6. Bố cục của Luận văn
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
3.2.2. Về chủ trƣơng đầu tƣ
Chủ trƣơng đầu tƣ đúng đem lại hiệu quả kinh tế cao, ngƣợc lại sẽ gây thất thoát lớn, hậu quả kéo dài. Thất thoát do đầu tƣ sai, do thiếu cơ sở khoa học không phải là nhỏ, bị phê phán nhiều, bởi đây là chủ chƣơng của "tập thể" những ngƣời có chức có quyền nể nang là việc khó tránh, vì vậy rất khó sử lý. Để khắc phục tình trạng này, tác giá xin đề xuất:
- Bổ sung nội dung chuẩn bị đầu tƣ của quản lý đầu tƣ xây dựng, công khai mời tƣ vấn phản biện của các Chủ đầu tƣ. Ngƣời có thẩm quyền quyết định đầu tƣ phải thật sự lắng nghe ý kiến của các chuyên gia tƣ vấn phản biện để tìm ra phƣơng án tối ƣu. Nếu ý kiến của các tƣ vấn can ngăn mà cấp có
thẩm quyền không chịu nghe, dẫn đến công trình đầu tƣ kém hiệu quả thì ngƣời đó phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật và bồi thƣờng vật chất do quyết định đầu tƣ không đúng.
- Đối với những dự án lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực, đƣợc nhiều ngƣời quan tâm, thì nên có các chuyên gia đóng góp ý kiến. Các ý kiến tham gia đóng góp cần đƣợc tôn trọng trả lời và đƣợc trả phí. Hiện nay chế độ của ta chƣa có, do đó cần phải bổ sung để khuyến khích dân chúng tham gia đóng góp.
- Công tác chuẩn bị đầu tƣ, kế hoạch vốn đầu tƣ phải chặt chẽ và giám sát nghiêm túc nhƣ quá trình thực hiện đầu tƣ, quy định thời gian chuẩn bị đầu tƣ để có đủ thời gian xem xét kỹ lƣỡng về các giải pháp kinh tế, giải pháp kỹ thuật, tránh tình trạng xem nhẹ công tác chuẩn bị đầu tƣ nhƣ hiện nay. Có nhƣ vậy mới giảm bớt hiện tƣợng nƣớc đến chân mới nhảy và cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tƣ đỡ phải chịu áp lực ra quyết định vội vã khi dự án chƣa hội tụ đủ điều kiện. Cũng nên cân nhắc khả năng dành hẳn một năm tập trung chấn chỉnh công tác chuẩn bị đầu tƣ để kế hoạch đầu tƣ XDCB năm sau hoàn toàn đúng quy định của pháp luật, còn trong kế hoạch XDCB của năm đó chỉ có những dự án triệt để hợp thức. Thực tiến chứng tỏ lối làm việc trƣớc chậm, sau nhanh hạn chế đƣợc thất thoát vốn trong đầu tƣ XDCB hơn lối làm việc trƣớc nhanh sau chậm.