CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PTNNL NGÀNH
4.3.1. Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo NNL
4.3.1.1. Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực
Căn cứ vào Chiến lƣợc phát triển Ngành KTTV đến năm 2020. Theo nội dung của Chiến lƣợc, hệ thống quan trắc dự báo KTTV sẽ đƣợc đầu tƣ đồng bộ, hiện đại. Các Trạm quan trắc KTTV sẽ đƣợc xây dựng bổ sung và nâng cấp, các Trung tâm điều hành tác nghiệp KTTV hiện đại sẽ đƣợc xây dựng mới. Nhƣ vậy, cùng với việc đầu tƣ cơ sở vật chất, thiết bị hiện đại là nhu cầu rất lớn về nguồn nhân lực, cả về số lƣợng và chất lƣợng trên tất cả các mặt công tác thuộc lĩnh vực KTTV.
Trên cơ sở phƣơng pháp dự báo từ dƣới lên : mỗi đơn vị trực thuộc Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ ƣớc tính nhu cầu nhân viên tƣơng lai cho đơn vị của mình. Tổng hợp nhu cầu các đơn vị ƣớc tính là nhu cầu nguồn nhân lực dự báo để chuyển lên cho cả Trung tâm KTTV quốc gia. Tuy nhiên trƣớc khi tổng hợp phòng Tổ chức cán bộ xem lại số liệu dự báo của từng đơn vị một cách kỹ càng trƣớc khi tổng hợp nhằm kiểm soát khuynh hƣớng tự nhiên của nhà quản trị và thổi phồng kích cỡ nhu cầu và tầm quan trọng của đơn vị họ.
Tổng cộng nguồn nhân lực dự báo cho giai đoạn 2014- 2016 là 101 ngƣời, trong đó khối cơ quan trực thuộc là 15 ngƣời cho tất cả các lĩnh vực gồm 1 Tiến sĩ, 5 Thạc sỹ, 6 Đại học, 1 Cao đẳng và 2 Trung cấp. Khối các Trung tâm KTTV tỉnh là 86 ngƣời gồm 1 Thạc sỹ, 27 Đại học, 28 Cao đẳng và 30 Trung cấp. (phụ lục số 05)
4.3.1.2. Xác định nhu cầu đào tạo
Thứ nhất để xác định nhu cầu đào tạo được tốt, trước hết cần phân loại nhân lực theo từng loại công tác KTTV.
Nhân lực làm công tác quan trắc đo đạc chia làm 2 nhóm chính:
Trạm trưởng KTTV: trách nhiệm của Trạm Trƣởng vừa tham gia thực
hiện công tác chuyên môn, vừa giám sát việc thực hiện đúng quy trình quy phạm của quan trắc viên nhằm đem lại số liệu quan trắc chính xác phục vụ công tác điều tra cơ bản. Trạm trƣởng phải là ngƣời có trình độ từ Trung cấp trở lên.
Quan trắc viên: gồm có quan trắc viên khí tƣợng và quan trắc viên thủy
văn. Trình độ quan trắc viên chủ yếu là trung cấp, một ít sơ cấp. Đƣợc đào tạo từ trƣờng Đại học Tài nguyên và Môi trƣờng TPHCM và Hà Nội. Đội ngũ nhân lực này cần phải đào tạo liên thông từ cao đẳng lên Đại học cho các đối tƣợng Trƣởng Trạm và trong quy hoạch.
Nhân lực làm công tác dự báo:
Cán bộ quản lý: gồm các Giám đốc, phó Giám đốc Trung tâm KTTV
tỉnh, Trƣởng- phó phòng dự báo. Trách nhiệm của Lãnh đạo các đơn vị Dự báo vừa thực hiện chuyên môn, chỉ đạo công tác dự báo và kiểm duyệt nội dung bản tin dự báo trƣớc khi chuyển đến các Đài báo ở địa phƣơng. Cần đào tạo lên cao học và gửi đi nƣớc ngoài học tập chuyên môn.
Dự báo viên: Chủ trì giải quyết kỹ thuật của một ca hoặc một nhóm làm dự báo khí tƣợng thuỷ văn đồng thời trực tiếp làm nhiệm vụ của một dự báo viên khí tƣợng thuỷ văn, tổ chức thực hiện dự báo khí tƣợng thuỷ văn hạn ngắn, vừa và hạn dài theo đúng quy trình, quy phạm. Dự báo viên gồm có dự báo viên khí tƣợng và dự báo viên thủy văn. Trình độ dự báo viên chủ yếu là Đại học, một ít cao đẳng. Hầu hết đƣợc đào tạo từ trƣờng Đại học khoa học tự nhiên và xã hội. Đội ngũ này cần đào tạo các lớp tập huấn ngắn hạn do các
chuyên gia đầu ngành giảng dạy.
Nhân lực làm công tác hành chính, quản lý: gồm các đơn vị thuộc khối
Văn phòng, các phòng trực thuộc Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ, các đơn vị Phòng máy thiết bị, Phòng KHTC tại các Trung tâm KTTV tỉnh. Trình độ nhân lực gồm Cao học, Đại học, Cao đẳng, Trung cấp và sơ cấp. Đội ngũ này cần cho đi học các lớp cao cấp chính trị, các khóa bồi dƣỡng ngắn hạn và nâng cao trình độ đối với các đối tƣợng chƣa có bậc đại học
Thứ hai, tiến hành phân tích công việc nhằm xác định nhu cầu đào tạo theo định hướng phát triển của ngành.
Để giải quyết yêu cầu phát triển NNL theo định hƣớng phát triển trên, bản thân công tác phát triển NNL cần đƣợc tiến hành theo phƣơng pháp khoa học hiện đại của khoa học quản lý nhân sự tiên tiến. Vì vậy, công việc quan trọng có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển NNL của Đài KTTV là phải dựa vào phân tích công việc để có thể xác định chính xác nhu cầu nhân lực. Muốn làm đƣợc điều đó thì Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ phải tiến hành các hoạt động phân tích công việc, bản mô tả công việc và bản yêu cầu thực hiện công việc một cách khoa học.
- Thực hiện phân tích công việc để xây dựng hồ sơ công việc cho mỗi nhóm công việc trong từng đơn vị, bằng cách chia ra thành 3 loại công việc khác nhau.
- Dự báo viên KTTV: Là viên chức chuyên môn kỹ thuật thực hiện nghiệp vụ dự báo khí tƣợng thuỷ văn tại các phòng dự báo của các Trung tâm KTTV tỉnh và phòng Dự báo trực thuộc Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ. Mô tả công việc: Có trách nhiệm thu thập và xử lý số liệu quan trắc, các thông tin khí tƣợng thuỷ văn trên toàn mạng lƣới trạm ở trong phạm vi khu vực; chuẩn bị các tƣ liệu, biểu đồ, bản đồ để phục vụ cho tác nghiệp dự báo khí tƣợng thuỷ văn; tiến hành làm dự báo thời tiết, thuỷ văn cụ thể cho
một địa điểm, địa phƣơng, khu vực, lƣu vực sông đạt mức chính xác theo quy định; theo dõi liên tục diễn biến tình hình KTTV trong phiên trực ca, chuyển các bản tin dự báo đến nơi quy định, đồng thời cung cấp tình hình thời tiết, thuỷ văn khi có yêu cầu; có khả năng tham gia các đề tài nghiên cứu ứng dụng và triển khai kỹ thuật mới về dự báo khí tƣợng thuỷ văn; tổng kết, rút kinh nghiệm về dự báo KTTV theo chức trách đƣợc giao; hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ dự báo khí tƣợng thuỷ văn cho các dự báo viên ngạch dƣới hoặc sinh viên thực tập
- Quan trắc viên KTTV: Là viên chức chuyên môn kỹ thuật, chịu trách nhiệm thực hiện công tác quan trắc tài nguyên môi trƣờng tại các trạm hoặc các địa bàn quan trắc thuộc phạm vi của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ.
Mô tả công việc: Trực tiếp thực hiện các hạng mục quan trắc tài nguyên môi trƣờng: đo đạc, quan trắc, ghi chép các yếu tố tài nguyên môi trƣờng theo đúng quy trình, quy phạm; lấy mẫu quan trắc, bảo quản mẫu theo đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật; thực hiện việc tính toán số liệu, chỉnh biên số liệu, vào sổ, lập báo biểu và phát báo theo quy định; sử dụng, bảo quản trang thiết bị theo đúng hƣớng dẫn sử dụng; thực hiện an toàn lao động theo quy định.
Đối với lao động gián tiếp: chia ra
- Kiểm soát viên KTTV: Là viên chức chuyên môn nghiệp vụ tại Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ và các Trung tâm KTTV tỉnh, thực hiện việc quản lý, chỉ đạo công tác kiểm soát số liệu, chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn đối với các trạm khí tƣợng thuỷ văn.
Mô tả công việc: Sơ thẩm việc chỉnh biên số liệu, các hồ sơ văn bản về số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn trên toàn mạng lƣới trạm; Đánh giá
kết quả phân tích, tính toán, lập biểu và thuyết minh chỉnh biên; Đề xuất những giải pháp kỹ thuật, phù hợp để nâng cao chất lƣợng chỉnh biên số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn; Đề xuất và tham gia chỉ đạo kỹ thuật công tác kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả quan trắc của các loại máy đo, các yếu tố khí tƣợng thuỷ văn để đồng nhất, hợp lý hóa số liệu khí tƣợng thuỷ văn; tham gia các đề tài nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn; tham gia biên soạn tài liệu kỹ thuật cho công tác chỉnh biên số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn; tham gia tổng kết đúc rút kinh nghiệm về công tác chỉnh biên số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn theo chức trách đƣợc giao, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng chỉnh biên số liệu điều tra cơ bản; lập báo cáo kiểm soát số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn; chịu trách nhiệm chính về kết quả báo cáo kiểm soát; tham gia hƣớng dẫn nghiệp vụ chỉnh biên số liệu điều tra cơ bản khí tƣợng thuỷ văn bằng sử dụng các phần mềm chỉnh biên, kiểm soát cho kiểm soát viên ngạch dƣới.
Nhƣ vậy Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cần căn cứ các tiêu chuẩn cụ thể cho từng loại công việc mà có biện pháp đào tạo hoặc bổ sung nhân lực cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cũng nhƣ của Ngành.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến kết quả thực hiện công việc không đúng yêu cầu, nhƣng chỉ có những biểu hiện gây ra do chƣa đƣợc đào tạo, thiếu kỹ năng và kiến thức thì công tác này mới đem lại hiệu quả. Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ muốn xác định nhu cầu đào tạo thông qua đánh giá kết quả công việc của từng nhân viên theo bảng 4.1 sau:
Bảng 4.1. Đánh giá kết quả công việc để xác định nhu cầu đào tạo của CBVC
Tên/ Vị trí công tác Đơn vị:
Mức độ kết quả công việc Không
áp dụng
Cần nâng cao
Không cần nâng cao 1.Kiến thức chuyên môn và kỹ năng sử
dụng
2. Khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học hóa
3.Tiếp nhận thông tin phản hồi 4.Các quyết định quản lý
5. Khả năng tự chủ trong công việc 6. Quan hệ với đồng nghiệp hay bên ngoài
7. Khả năng tổ chức và tham dự cuộc họp
8.Tình trạng căng thẳng trong công việc 9. Khả năng tự chủ trong công việc
Qua bảng 4.1, xác định mức độ đánh giá kết quả công việc đòi hỏi nâng cao thì công tác đào tạo mới mang lại hiệu quả. Từ đó Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ sẽ xem số lƣợng nhân viên cần thiết phải đƣợc nâng cao kiến thức, kỹ năng thì xác định đƣợc nhu cầu đào tạo.
Ngoài ra Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cần sử dụng các phƣơng pháp đánh giá nhu cầu đào tạo bằng cách quan sát hoặc phỏng vấn nhân viên thực hiện công việc của họ. Phƣơng pháp này đƣợc thực hiện thông qua việc lập bảng 4.2 sau đây để ghi chép quan sát:
Bảng 4.2. Xác định nhu cầu đào tạo của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ
Các nhu cầu đào tạo
Tên nhân viên: Ngƣời theo dõi:
Vị trí/phòng ban: Ngày:
Các yêu cầu công việc
Thực tế nhân viên thực hiện
Sự khác nhau giữa yêu cầu và thực tế
…… ….. ……..
Các kỹ năng cần thiết cho công việc
Những kỹ năng hiện có
Các kỹ năng còn thiếu hay phải nâng cao
….. …… …………
Các kiến thức cần có
Các kiến thức và hiểu biết hiện có
Các kiến thức và hiểu biết còn thiếu hay phải nâng cao
……… ………. ………
Các quan điểm cần có
Các quan điểm thực hiện công việc của nhân viên
Các quan điểm cần nâng cao hay còn thiếu
…… …….. ………
Các khó khăn của ngƣời không thực hiện tốt công
việc gặp phải:
Qua quan sát ghi chép lại nhân viên thực hiện công việc để biết đƣợc những vấn đề mà họ gặp phải khi thực hiện hay cần có những cải tiến trong quy trình thực hiện. Sau đó phỏng vấn trực tiếp sẽ thấy đƣợc kiến thức, kỹ năng và thái độ mà nhân viên không thực hiện đƣợc từ các Trƣởng đơn vị đặt ra, rồi ghi vào cột sự khác nhau giữa yêu cầu và thực tế thực hiện công việc để chỉ ra nhu cầu đào tạo của nhân viên.
Bảng 4.3 dƣới đây là Mẫu ghi chép kết quả phân tích nhiệm vụ bằng phƣơng pháp phân tích công việc:
Bảng 4.3: Mẫu ghi chép kết quả phân tích nhiệm vụ sử dụng phương pháp phân tích công việc
Tên công việc……… Trách nhiệm,
nhiệm vụ cụ thể……… Nhiệm vụ Nhiệm vụ chi tiết
Kiến thức và kỹ năng cần thiết 1.Quan trắc đo đạc 1.Quan trắc khí tƣợng
2.Quan trắc thủy văn
3.Quan trắc môi trƣờng
2. Kiểm soát số liệu
1.Kiểm soát số liệu khí
tƣợng
2.Kiểm soát số liệu thủy
văn
3.Kiểm soát số liệu môi
trƣờng
3.Dự báo thời tiết
1.Dự báo khí tƣơng( mƣa,
bão)
2. Dự báo thủy văn( mực
nƣớc, lũ)
Tóm lại, để xác định nhu cầu đào tạo hiệu quả, một điều rất quan trọng là sự phát triển của ngƣời lao động đƣợc cả cá nhân và Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ quan tâm.
Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ nên thực hiện qui trình đánh giá phát triển định kỳ, cho phép cá nhân cung cấp đầu vào cho quá trình (tự đánh giá), đánh giá cao những ngƣời dành thời gian phát triển cấp dƣới và cung cấp
những cơ hội đào tạo, kèm cặp cần thiết cho sự phát triển của ngƣời lao động. Việc có những qui trình này chƣa đủ mà cần có nhận thức tích cực của cấp dƣới về quá trình đánh giá và sự tin tƣởng của họ vào đào tạo sẽ có ích cho sự phát triển của họ.
Nhu cầu đào tạo mới, đào tạo nâng cao
Từ thực trạng đội ngũ cán bộ về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, độ tuổi, giới tính, chuyên ngành đào tạo và yêu cầu thực tế của công việc, trên cơ sở kế hoạch công tác của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ, chiến lƣợc phát triển của Ngành KTTV và nhiệm vụ của Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, xác định đƣợc nhu cầu đào tạo cho các đối tƣợng cán bộ theo từng lĩnh vực công tác và phân theo các giai đoạn đào tạo.
Nhu cầu đào tạo CBVC và ngƣời lao động của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ giai đoạn 2014 – 2016 là 103 lƣợt cho các chuyên ngành, chủ yếu tập trung các chuyên ngành sau: KTTV, môi trƣờng, hải văn, đo đạc bản đồ, kinh tế, luật, công nghệ thông tin. (phụ lục 9)
Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ
Nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ giai đoạn 2014 – 2016 là 399 lƣợt( Phụ lục 08).
4.3.1.3. Xác định mục tiêu đào tạo
Xuất phát từ Chiến lƣợc phát triển của Ngành KTTV, Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cần đánh giá nguồn nhân lực hiện có để xác định mục tiêu đào tạo cho ngƣời lao động trong những năm tới. Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ căn cứ vào Bảng tiêu chuẩn công việc để so sánh với nguồn nhân lực hiện có nhằm xác định mục tiêu đào tạo cho từng bộ phận cụ thể. Từ đó, Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ xác định trong những năm tới đào tạo trình độ chuyên môn cho lao động trực tiếp tại các Trạm KTTV, các
Trung tâm KTTV tỉnh, các phòng Dự báo, Phòng Quản lý lƣới Trạm của Đài. Ngoài ra, Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ xác định trong điều kiện hội nhập thì kiến thức về tầm nhìn hội nhập, cao cấp chính trị, ngoại ngữ và quản lý là rất cần thiết. Mục tiêu đào tạo đƣợc xác định qua bảng 4.6 sau:
Bảng 4.4. Phương pháp xác định mục tiêu đào tạo của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ
Ngày: Ngƣời chuẩn bị: Tên công việc: Phòng ban làm việc:
Những kiến thức và kỹ năng còn thiếu trong quá trình làm việc
Sau khi đào tạo nhân viên phải có các kỹ năng(Mục tiêu đào tạo)
Nhân viên cần đƣợc đào tạo về( Nội dung chƣơng trình đào tạo)
1. Sự hiểu biết 1. Biết về
- Kiến thức quản lý - Ngoại ngữ
- Kiến thức chuyên môn - Ứng dụng công nghệ