3.2 .Tình hình tổ chức thực hiện chính sách
4.1. Dự báo các nhân tố mới ảnh hƣởng đến chính sách đảm bảo ANLT của
4.1.1. Tác động của biến đổi khí hậu
Việt Nam nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa có các điều kiện thuận lợi cho sản xuất lúa nƣớc nhƣng cũng chịu ảnh hƣởng từ thiên tai nhƣ bão, lũ lụt, triều cƣờng gây thiệt hại mùa màng, khó khăn cho công tác ứng cứu và khả năng tiếp cận lƣơng thực của một bộ phận dân cƣ. Hiện nay, biến đổi khí hậu làm cho tác động các các hiện tƣợng thời tiết tiêu cực lên nông nghiệp ngày càng rõ ràng, thời gian thất thƣờng và với cƣờng độ lớn hơn. Những tác động trực tiếp mà hiện tƣợng biến đổi khí hậu toàn cầu gây ra ảnh hƣởng đến nông nghiệp gồm: nhiệt độ trái đất nóng lên, tần suất bão, lũ tăng và diễn biến bất thƣờng. Nhiệt độ trái đất nóng lên làm cho băng tan ở hai cực dẫn đến nƣớc biển dâng lên, thêm nhiều vùng đất ven biển của Việt Nam ngập mặn, hiện tƣợng xói lở đất đã làm giảm đáng kể diện tích canh tác. Nƣớc ta có 3.260 km đƣờng bờ biển, với 2 đồng bằng lớn đều giáp biển. Theo Ngân hàng thế giới đánh giá: Việt Nam nằm trong nhóm 5 quốc gia chịu ảnh hƣởng lớn nhất do biến đổi khí hậu, tổ chức này cũng dự báo khi mực nƣớc biển dâng lên 1m sẽ có khoảng 12.300 km2
tƣơng đƣơng 32% diện tích Đồng bằng sông Cửu Long bị ngập trong nƣớc biển trong đó có gần 10.000 m2 đất canh tác lúa.
Các hiện tƣợng thời tiết tiêu cực diễn biến bất thƣờng còn khiến cho công tác dự báo khí tƣợng của chúng ta gặp khó khăn. Trƣớc đây, qua lịch sử hàng ngàn nằm chúng ta dần xây dựng đƣợc kinh nghiệm sản xuất dựa trên các diện tƣợng thời tiết. Thì nay, khí hậu biến đổi cũng dẫn đến tình hình thiên tai phức tạp hơn. Nông dân Việt nam vẫn thực hiện canh tác theo kinh
nghiệm nên khi có hiện tƣợng thời tiết bất thƣờng không theo dự báo dễ khiến ngƣời dân thành thế bị động. Điều này làm ảnh hƣớng kế hoạch gieo trồng và thu hoạch nông sản. Hiện nay, việc dự báo khí hậu, thời tiết đã đƣợc hỗ trợ bởi các phƣơng tiện máy móc hiện đại, tuy nhiên việc dự báo của chúng ta còn chung chung nhằm phục vụ sinh hoạt của ngƣời dân, chƣa gắn chặt với sản xuất nông nghiệp.
Đối với nền nông nghiệp nói chung, biến đổi khí hậu còn làm thay đổi tính thích hợp của nền sản xuất nông nghiệp với cơ cấu khí hậu. Ngày này, cƣờng độ lạnh trong mùa đông đang giảm dần đi, thời gian nắng nóng kéo dài hơn và với cƣờng độ mạh hơn, điều này làm giảm sự phụ hợp giữa cơ cấu các loại cây, con trên các vùng sinh thái đã đƣợc hình thành lâu đời và làm biến dạng nền nông nghiệp cổ truyền. Đối với canh tác lƣơng thực chúng ta có thể thấy rõ, mùa đông ngắn hơn, mùa hè đến sớm và bão, lũ lụt cũng đến sớm hơn, làm cho nếp gieo trồng và thu hoạch của ngƣời nông dân phải thay đổi. Ngƣời nông dân phải lựa chọn hoặc gieo trồng sớm hơn khi thời tiết chƣa thuận lợi, hoặc phải thu hoạch non, thu hoạch gấp để tránh đợt mƣa lũ về sớm. Mùa khô kéo dài hơn đồng nghĩa với việc hạn hán và xâm nhập mặn tăng cao và nhiều khó khăn cho công tác thủy lợi. Khả năng tiêu thoát nƣớc ra biển giảm đi rõ rệt, mực nƣớc các sông dâng lên, đỉnh lũ tăng thêm, đe dọa đến các tuyến đê sông ở các tỉnh phía Bắc, đê bao và bờ bao ở các tỉnh phía Nam. Nhu cầu tiêu nƣớc và cấp nƣớc gia tăng vƣợt khả năng đáp ứng của nhiều hệ thống thủy lợi. Mặt khác, dòng chảy lũ gia tăng có khả năng vƣợt quá các thông số thiết kế hồ, đập, tác động tới an toàn hồ đập và quản lý tài nguyên nƣớc…