2.3 .Các chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.2 .Nợ quá hạn và tỷ lệ nợ quá hạn
3.1. Khái quát về NHCSXH tỉnh Yên Bái
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của NHCSXH tỉnh
chuyên môn và đạt đƣợc nhiều thành tích quan trọng góp phần vào thực hiện chiến lƣợc xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm cho ngƣời lao động, góp phần thúc đẩy sự phát triển và ổn định xã hội trên địa bàn tỉnh. Tạo niềm tin và là chỗ dựa vững chắc cho các đối tƣợng chính sách và hộ nghèo.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của NHCSXH tỉnh Yên Bái Yên Bái
+ Chức năng:
- Tham mƣu giúp việc cho Ban địa diện HĐQT cấp tỉnh triển khai các hoạt động của NHCSXH trên địa bàn tỉnh.
- Tạo điều kiện cho các tổ chức CT-XH thực hiện tốt các nội dung uỷ thác của mình.
- Phối hợp với các cơ quan ban ngành triển khai các chủ chƣơng, chính sách tín dụng ƣu đãi của Nhà nƣớc đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác trên địa bàn.
- Căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch đƣợc NHCSXH Việt Nam giao hàng năm, tham mƣu cho BĐD HĐQT NHCSXH tỉnh giao và điều chỉnh chỉ tiêu kế hoạch cho các NHCSXH huyện, thị xã, thành phố để cùng phối hợp với các tổ chức CT-XH làm ủy thác cho vay đúng đối tƣợng.
- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát nội bộ. Kiểm tra giám sát các đơn vị uỷ thác trên địa bàn theo quy định của NHCSXH: Công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội tỉnh Yên Bái đã và đang phát huy hiệu lực, hiệu quả. Công tác giám sát từ xa đƣợc chú trọng trong toàn hệ thống từ tỉnh đến huyện. Ban Giám đốc NHCSXH tỉnh đã chỉ đạo toàn Chi nhánh tập trung kiểm tra, rà soát 100% Điểm giao dịch xã, tăng cƣờng công tác tự kiểm tra, chấn chỉnh những tồn tại, sai sót sau kiểm tra.
NHCSXH tỉnh Yên Bái đã phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác tổ chức các đợt kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên và đột xuất tại các Tổ TK&VV, các hộ vay vốn và các Điểm giao dịch xã, qua đó tạo sự gắn kết trách nhiệm và nâng cao hiệu quả trong hoạt động ủy thác.
- Nhận uỷ thác co vay ƣu đãi của Chính quyền địa phƣơng, các tổ chức CT-XH, các hiệp hội, các hội, các tổ chức phi chính phủ, các cá nhân trong và ngoài nƣớc.
- Kiểm tra, giám sát việc vay vốn của các tổ chức, các nhân, việc thực hiện hợp đồng uỷ thác của các đơn vị nhận uỷ thác.
- Thực hiện một số hoạt động nghiệp vụ đƣợc Tổng giám dốc giao.
+ Nhiệm vụ:
- Ký văn bản thỏa thuận, văn bản liên tịch, hợp đồng ủy thác cho vay, hợp đồng nhận ủy thác vốn trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện các dịch vụ ngân hàng theo chỉ đạo của Tổng giám đốc - Thực hiện hạch toán kế toán thống nhất toàn hệ thống. Chấp hành chế độ quản lý tài chính theo quy định.
- Thực hiện nghiệp vụ thanh toán.
- Phổ biến, hƣớng dẫn và triển khai thực hiện các cơ chế, quy chế nghiệp vụ và văn bản pháp luật của Nhà nƣớc, ngành ngân hàng và NHCSXH liên quan đến hoạt động của NHCSXH tỉnh Yên Bái và các tổ chức
Công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động tín dụng chính sách xã hội, các chính sách tín dụng của Đảng và Nhà nƣớc đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác đƣợc đẩy mạnh dƣới nhiều hình thức đến các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân biết để thực hiện và giám sát.Việc đổi mới và đa dạng các hình thức truyền thông đã giúp ngƣời dân và các cấp, các ngành nắm bắt kịp thời các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc về tín dụng chính sách.
NHCSXH tỉnh Yên Bái đã cùng với chính quyền địa phƣơng và tổ chức chính trị - xã hội tổ chức các hình thức tuyên truyền đến hộ vay vốn thông qua: Bảng thông tin niêm yết các chủ trƣơng, chính sách về tín dụng đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác; tổ chức gặp gỡ, tuyên truyền trực tiếp tại các phiên họp giao ban với tổ chức chính trị - xã hội, Tổ TK&VV; tuyên truyền qua hệ thống loa phát thanh của địa phƣơng và tại các Điểm giao dịch xã;… Qua đó, các hộ vay vốn nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc sử dụng vốn hiệu quả, có ý thức trả nợ, dành dụm gửi tiết kiệm, vƣơn lên thoát nghèo bền vững và nhiều mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả đƣợc nhân rộng.
Các cơ quan truyền thông báo, đài đã tích cực thông tin, tuyên truyền, tổ chức tọa đàm, đặc biệt có các phóng sự, tin bài phản ánh chân thực và sinh động các hoạt động tín dụng chính sách xã hội và các chủ trƣơng, chính sách mới của Đảng và Nhà nƣớc về tín dụng chính sách xã hội.
-Tổ chức thực hiện và chấp hành chế độ thông tin báo cáo thống kê, kế toán và báo cáo nghiệp vụ, quản lý nghiệp vụ theo quy định của NHCSXH; báo cáo ngoại ngành theo quy định.
-Thực hiện các nhiệm vụ khác khi đƣợc Tổng giám đốc giao. Các nghiệp vụ cơ bản của NHCSXh tỉnh Yên Bái:
- Huy động vốn: Nhận tiền gửi có lãi và tự nguyện không lấy lãi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc bằng đồng Việt Năm và ngoại tệ;
nhận tiền gửi tiết kiệm của hộ nghèo và các đối tƣợng chính scahs khác thông qua tổ TK&VV.
Tiếp nhận các nguồn vốn tài trợ; vốn uỷ thác của địa phƣơng, các tổ chức kinh tế, tổ chức CT-XH, các hiệp hội, các hội, các tổ chức phi Chính phủ, các cá nhân trong và ngoài nƣớc theo quy định của Tổng giám đốc.
Vay vốn các tổ chức tài chính, tín dụng trong nƣớc khi Tổng giám đốc cho phép.
- Cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác: Ngân hàng CSXH tỉnh Yên Bái thực hiện cho vay ngắn hạn, trung hạn và dài hạn bằng đồng Việt Nam đối với các đối tƣợng quy định tại Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 4 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác.
- Thực hiện các nghiệp vụ thanh toán và ngân quỹ
- Tiếp nhận quản lý, sử dụng và bảo tồn nguồn vốn của Chính phủ dành cho chƣơng trình xóa dối giảm nghèo và các chƣơng trình khác.
-Tiếp nhận nguồn vốn tài trợ ủy thác cho vay ƣu đãi của chính quyền địa phƣơng, các tổ chức, các nhân trong và ngoài nƣớc để cho vay các chƣơng trình dự án.
+ Về cơ cấu tổ chức bộ máy:
Mô hình tổ chức quản lý của NHCSXH tỉnh Yên Bái có tính đặc thù nhằm huy động sức mạnh tổng hợp về chính trị, xã hội nhằm thực hiện mục tiêu quốc gia về xóa đối giảm nghèo:
- Quản trị NHCSXH tỉnh Yên Bái là Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh gồm: 13 thành viên trong đó, Trƣởng ban đại diện là Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, các thành viên còn lại là Giám đốc NHCSXH tỉnh, Giám đốc Ngân hàng Nhà nƣớc, Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở lao động thƣơng binh và xã hội,
Trƣởng ban dân tộc tỉnh, Phó giám đốc Sở kế hoạch đầu tƣ, Phó giám đốc Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chủ tịch Hội nông dân tỉnh Yên Bái, Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Yên Bái, Chủ tịch hội cựu chiến binh tỉnh Yên Bái, Bí thƣ tỉnh đoàn Yên Bái.
+ Tại mỗi phòng giao dịch NHCSXH huyện, thị xã tỉnh đều thành lập Ban đại diện Hội đồng quản trị do chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND huyện, thị xã làm trƣởng Ban.
+ Cơ cấu quản trị và điều hành theo mô hình hiện nay của NHCSXH thể hiện vai trò chỉ đạo tập trung của Chính phủ nhằm phối hợp hoạt động của các bộ ngành có liên quan từ trung ƣơng đến địa phƣơng để thực hiện mục tiêu chƣơng trình quốc gia xóa đói giảm nghèo.
- Bộ phận điều hành có trách nhiệm tổ chức quản lý vốn, đƣa vốn đến đúng đối tƣợng, hƣớng dẫn đối tƣợng sử dụng vốn vay theo qui định của Chính phủ.
- Các Tổ chức chính trị xã hội nhận uỷ thác từng phần, làm cầu nối giữa NHCSXH với hệ thống khách hàng là ngƣời nghèo thông qua việc thành lập các Tổ TK&VV. Tổ chức chính trị xã hội còn có nhiệm vụ phổ biến tuyên truyền chính sách tín dụng ƣu đãi, các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao khoa học kỹ thuật để hộ vay sử dụng vốn có hiệu quả hơn.
- Tổ TK&VV là những nhóm hộ vay do các tổ chức chính trị thành lập có nhiệm vụ cùng nhau vay vốn, hỗ trợ nhau, trao đổi kinh nghiệm sản xuất, phát huy sức mạnh tập thể, thực hành tiết kiệm và hoàn trả nợ vay gốc và lãi cho NHCSXH.
Mô hình tổ chức của NHCSXH đƣợc thể hiện qua sơ đồ sau đây:
(Nguồn: NHCSXH tỉnh Yên Bái năm 2017 – Phòng Hành chính tổ chức)
Sơ đồ 3.1. Mô hình tổ chức NHCSXH tỉnh Yên Bái ( năm 2017)
* Về bộ máy tổ chức NHCSXH tỉnh Yên Bái:
Khi thành lập NHCSXH tỉnh Yên Bái tháng 1 năm 2003 chi nhánh có 4 phòng nghiệp vụ với 23 cán bộ nhân viên, đến tháng 7/2003 chi nhánh thành lập thêm 08 phòng giao dịch NHCSXH huyện, thị xã; đến nay tổ chức bộ máy chi nhánh NHCSXH tỉnh Yên Bái gồm: Hội sở có 05 phòng nghiệp vụ (Phòng Kế toán- ngân quỹ, phòng Kế hoạch nghiệp vụ-tín dụng, phòng Kiểm tra kiểm toán nội bộ, phòng hành chính tổ chức, phòng Tin học) và 08 phòng
Ban đại diện HĐQT huyện, thị xã Chi nhánh NHCSXH tỉnh Yên Bái Phòng giao dịch NHCSXH huyện, thị xã Đơn vị nhận uỷ thác
Tổ tiết kiệm và vay vốn
Ngƣời vay Ngƣời vay Ngƣời vay Ngƣời vay
BAN ĐẠI DIỆN HĐQT NHCSXH TỈNH YÊN BÁI
huyện Yên Bình, huyện Lục Yên, huyện Văn Chấn, thị xã Nghĩa Lộ, huyện Trạm Tấu, huyện Mù Cang Chải với tổng số cán bộ công nhân viên chức toàn chi nhánh là: 132 cán bộ
Sơ đồ 3.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy tổ chức NHCSXH tỉnh Yên Bái GIÁM ĐỐC Phòng Hành chính tổ chức Phòng kế hoạch nghiệp vụ tín dụng Phòng Kế toán ngân quỹ Phòng tin học Phòng kiểm tra kiểm toán
nội bộ Hội sở tỉnh Phòng giao dịch Huyện Trấn Yên Phòng giao dịch huyện Yên Bình Phòng giao dịch huyện Văn Yên Phòng giao dịch huyện Lục Yên Phòng giao dịch huyện Văn Chấn Phòng giao dịch Trạm Tấu Phòng giao dịch Thị xã Nghĩa Lộ Phòng giao dịch huyện Mù Cang Chải PHÓ GIÁM ĐỐC