IX. Hỗ trợ đồng bào DT 7.964 7.774 98% 357 333 93% 244 244 100%
2.2.2.2. Phõn tớch tỡnh hỡnh chi ngõn sỏch địa phương.
Qua số liệu ở Bảng 2.4 ta thấy chi ngõn sỏch địa phương trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ngày càng tăng qua cỏc năm 2005, 2006, 2007. Thực hiện nhiệm vụ chi ngõn sỏch địa phương năm 2005 là 1.615.011 triệu đồng đạt 116% so với dự toỏn trung ương giao, năm 2006 chi 2.399.983 triệu đồng đạt 109% dự toỏn trung ương giao. Năm 2007 thực hiện nhiệm vụ chi 2.823.439 triệu đồng, đạt 105% dự toỏn trung ương giao. Trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện đó đảm bảo cỏc nhiệm vụ chi theo dự toỏn được duyệt, đồng thời nhờ tăng thu nờn cú nguồn để bổ sung cho cỏc nhiệm vụ chi quan trọng theo Luật Ngõn sỏch nhà nước và Nghị quyết Hội đồng nhõn dõn tỉnh. Đỏnh giỏ về tỡnh hỡnh chi ngõn sỏch nhà nước của tỉnh trong giai đoạn 2005 – 2007 cho một số chỉ tiờu chủ yếu được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.5: Tỷ trong cỏc khoản chi ngõn sỏch so với tổng chi ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2005 - 2007
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiờu chi
Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Thực
hiện Tỷ trọng/ Tổng chi Thực hiện Tỷ trọng/ Tổng chi Thực hiện Tỷ trọng/ Tổng chi
Tổng chi NSĐP 1.615.011 100% 2.388.483 100% 2.823.439 100% I.Chi đầu tƣ phỏt triển 510.550 31.6% 1.045.401 43.77% 970.050 34.36%
1.Chi XDCB tập trung 376.359 23.2% 569.388 23.84% 675.700 23.93%
2.Chi XDCB từ nguồn để
lại 106.266 6.6% 132.557 5.55% 197.600 7.00%
3.Chi đầu tư hỗ trợ DN 19.700 1.2% 3.775 0.16% 4.000 0.14%
4.Chi ĐT khỏc 8.225 0.5% 339.681 14.22% 47.000 1.66%
II.Chi thƣờng xuyờn 970.233 60.1% 1.208.799 50.61% 1.656.676 58.68%
1.Chi sự nghiệp kinh tế 79.059 4.9% 77.911 3.26% 263.215 9.32%
2.Chi sự nghiệp GD-ĐT 418.239 25.9% 526.161 22.03% 678.200 24.02%
3.Chi sự nghiệp y tế 74.417 4.6% 133.063 5.57% 236.282 8.37%
4.Chi sự nghiệp KHCNMT 9.112 0.6% 8.937 0.37% 11.300 0.40%
5.Chi sự nghiệp
VHTT,PTTH, TDTT 31.008 1.9% 33.958 1.42% 41.825 1.48%
6.Chi đảm bảo xó hội 59.884 3.7% 74.999 3.14% 70.895 2.51%
7.Chi quản lý hành chớnh 255.313 15.8% 298.763 12.51% 301.820 10.69%
8.Chi an ninh,quốc phũng 32.710 0.2% 43.478 1.82% 39.590 1.40%
9.Chi khỏc ngõn sỏch 10.491 0.6% 11.529 0.48% 13.549 0.48%
III.Chi chƣơng trớnh mục
tiờu 90.399 5.6% 113.200 4.74% 138.196 4.89%
IV.Chi bổ sung quỹ dự trữ TC 1.500 0.1% 1.500 0.06% 1.340 0.05%
V.Nguồn cải cỏch tiền
lƣơng 0 0.0% 0 0.00% 42.000 1.49% VI.Dự phũng 0 0.0% 0 0.00% 0 0.00% VII. Trợ giỏ 3.659 0.2% 7.030 0.29% 0.00% VIII. Chi quỹ KCB cho
ngƣời nghốo 12.609 0.8% 13.720 0.57% 14933 0.53% IX. Hỗ trợ đồng bào DT 7.774 0.5% 333 0.01% 244 0.01% X. Trả nợ gốc HĐĐT,vay khỏc 10.574 0.7% 0 0% 0 0.00% XI. Hỗ trợ nhiệm vụ do TW chuyển ĐPTH 7.713 0.5% 0 0% 0 0.00%
* Chi đầu tư phỏt triển: Đõy là khoản chi chiếm tỷ trọng cao so với tổng chi ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh(31% - 44% trong tổng chi), tập trung chủ yếu cho chi xõy dựng cơ bản tập trung. Năm 2005 tổng số chi đầu tư phỏt triển
là 510.550 triệu đồng trong đú chi đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp là 19.700 triệu đồng, chi cho xõy dựng cơ bản tập trung là 376.359 triệu đồng. Năm 2006 tổng chi đầu tư phỏt triển tăng nhảy vọt đạt số chi là 1.045.401 triệu đồng chiếm 43,77% trong tổng chi ngõn sỏch địa phương, vốn đầu tư được tập trung cho cỏc dự ỏn, cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, cỏc cụng trỡnh trọng điểm, thanh toỏn kịp thời cỏc khoản nợ vay đến hạn, tăng đầu tư phỏt triển hạ tầng cơ sở và cỏc dự ỏn thuỷ lợi quan trọng như nạo vột kờnh mương, gia cố, xõy dựng cỏc cụng trỡnh phũng chống lũ lụt, tăng đầu tư cơ sở vật chất giỏo dục - đào tạo và cỏc chương trỡnh văn hoỏ, xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo. Chi đầu tư hỗ trợ cỏc doanh nghiệp 3.775 triệu đồng (ngõn sỏch cấp tỉnh chiếm 100%) chủ yếu là chi bổ sung kinh phớ đầu tư cho cỏc lõm trường, cỏc doanh nghiệp quốc doanh trọng điểm….Năm 2007, tổng chi đầu tư phỏt triển là 970.050 triệu đồng chiếm tỷ trọng 34,36% tổng chi ngõn sỏch địa phương, chủ yếu là chi cho đầu tư xõy dựng cơ bản từ nguồn vốn tập trung và cỏc nguồn thu được để lại. Tốc độ giải ngõn của cỏc khoản đầu tư xõy dựng cơ bản tiến bộ hơn qua cỏc năm nhưng nhỡn chung vẫn cũn chậm, chưa đỏp ứng được nhiệm vụ chi đầu tư trờn địa bàn
Cỏc khoản chi đầu tư phỏt triển cũn tập trung làm mới, nõng cấp, sửa chữa một số tuyến đường liờn huyện, liờn xó, tạo nờn một kết cấu hạ tầng ngày càng hoàn thiện, gúp phần quan trọng trong quỏ trỡnh thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi trong việc đi lại, thụng thương của nhõn dõn, cũng như tạo ra mụi trường thuận lợi cho phỏt triển sản xuất kinh doanh, du lịch; đồng thời làm tăng sức hấp dẫn thu hỳt vốn đầu tư từ bờn ngoài.
* Chi thường xuyờn: Đõy là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu chi ngõn sỏch địa phương, là cỏc khoản chi mang tớnh ổn định và mang tớnh chất tiờu dựng nhằm thực hiện những nhiệm vụ theo mục tiờu kinh tế - xó hội của tỉnh đó đề ra. Nú cú ý nghĩa to lớn đối với việc bảo đảm phỏt triển kinh tế, xó hội, giữ vững quốc phũng an ninh. Tổng chi thường xuyờn năm 2005 là 970.233 triệu đồng, chiếm 60,1% tổng chi ngõn sỏch địa phương. Năm 2006 là 1.208.799 triệu đồng
chiếm tỉ trọng 50,61% tổng chi ngõn sỏch địa phương và 2007 tổng chi thường xuyờn là 1.656.676 triệu đồng, chiếm 58,68% tổng chi ngõn sỏch địa phương. Đỏnh giỏ chỉ tiờu chi thường xuyờn theo từng lĩnh vực cụ thể như sau:
- Chi sự nghiệp kinh tế: Qua Bảng 2.5 ta thấy khoản chi này tăng dần qua cỏc năm từ 2005 đến 2007. Đõy là khoản chi nhằm đảm bảo cho cỏc mục tiờu kinh tế xó hội của tỉnh đó đề ra bao gồm chi cho sự nghiệp nụng lõm, thuỷ lợi, địa chớnh, sự nghiệp giao thụng, chi kiến thiết thị chớnh, đụ thị, chi sự nghiệp kinh tế khỏc như hỗ trợ việc làm, xỳc tiến thương mại…. Chi sự nghiệp kinh tế trong những năm qua đó đỏp ứng kịp thời cho cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, hỗ trợ và khắc phục kịp thời hậu quả thiờn tai, dịch bệnh trờn địa bàn tỉnh như dịch cỳm gia cầm, dịch long múng lở mồm, hậu quả của bóo lụt năm 2006, 2006, 2007; ngoài ra cũn thực hiện một số chớnh sỏch về phỏt triển kinh tế nhất là kinh tế hợp tỏc xó, chớnh sỏch giống....
- Chi sự nghiệp giỏo dục - đào tạo: Đõy là khoản chi chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong tổng chi thường xuyờn và trong tổng chi ngõn sỏch tỉnh nhằm thỳc đẩy sự nghiệp giỏo dục đào tạo của tỉnh ngày càng phỏt triển. Năm 2005 chi sự nghiệp giỏo dục là 418.239 triệu đồng, chiếm 25,9% tổng chi ngõn sỏch, năm 2006 là 526.161, chiếm 22,03%, năm 2007 là 678.200 chiếm 24,02% tổng chi ngõn sỏch địa phương. Chi sự nghiệp giỏo dục chủ yếu là chi cho lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương, ngoài ra là kinh phớ thực hiện chương trỡnh thay sỏch giỏo khoa, bổ sung kinh phớ tăng cường cở sở vật chất trường học cho cỏc trường đạt chuẩn quốc gia…
- Chi sự nghiệp y tế: Là khoản chi nhằm đảm bảo chăm súc, bảo vệ sức khoẻ cho nhõn dõn. Những năm gần đõy đời sống nhõn dõn cú nhiều cải thiện, nhõn dõn đó bắt đầu quan tõm đến vấn đề chăm súc sức khoẻ. Chi sự nghiệp y tế cũng chiếm từ 4,5%-8%% tổng chi ngõn sỏch trờn địa bàn, chủ yếu là chi cho mua sắm thiết bị, hoỏ chất, kinh phớ khỏm chữa bệnh cho người nghốo, trẻ em dưới 6 tuổi, kinh phớ mua thiết bị khắc phục dịch cỳm gia cầm, chi sửa chữa bệnh viện tỉnh, chi cỏc
khoản mua sắm tài sản cho trạm xỏ cỏc xó, chi cho phụ cấp dõn số… tiền lương và cỏc chế độ chớnh sỏch thuộc lĩnh vực ngành. Năm 2007 là năm đầu tiờn thực hiện phõn cấp quản lý kinh phớ y tế cho ngõn sỏch cấp xó và tỉnh cũng thực hiện cơ chế điều hành như quản lý sự nghiệp giỏo dục nờn đó đỏp ứng được yờu cầu về khỏm chữa bệnh.
- Chi quản lý hành chớnh: Đõy là khoản chi chiếm từ 11% đến 16% tổng chi ngõn sỏch, chiếm tỉ trọng cao trong tổng chi thường xuyờn và tương đối ổn định qua cỏc năm. Chi quản lý hành chớnh bao gồm chi bộ mỏy quản lý nhà nước, khối Đảng và khối đoàn thể nhằm duy trỡ hoạt động của cỏc cơ quan này. Năm 2005 chi quản lý hành chớnh là 255.313 triệu đồng chiếm 15,8% tổng chi ngõn sỏch, năm 2006 là 298.763 triệu đồng chiếm 12,51% tổng chi ngõn sỏch và năm 2007 là 301.820 triệu đồng chiếm 10,69% tổng chi ngõn sỏch trờn địa bàn. Mặc dự cỏc khoản chi tuyệt đối tăng tuy nhiờn tỉ lệ chi trong tổng chi giảm dần qua cỏc năm thể hiện sự phấn đấu giảm chi phớ tương đối trong quản lý hành chớnh và cụng tỏc cải cỏch hành chớnh của tỉnh. Chi quản lý hành chớnh tập trung vào cỏc khoản chi cải cỏch tiền lương, chi tinh giản biờn chế, mua sắm trang thiết bị, chi cho hội thảo, chi cho Đại hội đảng, thực hiện bầu cử Quốc hội, chi khen thưởng….
Ngoài ra cỏc khoản chi thường xuyờn như chi cho sự nghiệp khoa học cụng nghệ và mụi trường, sự nghiệp văn hoỏ thụng tin, phỏt thanh truyền hỡnh, thể dục thể thao, chi đảm bảo xó hội, chi an ninh quốc phũng, chi khỏc ngõn sỏch đó đảm bảo tiến độ thực hiện, đảm bảo cấp phỏt kinh phớ đầy đủ, kịp thời cỏc nhiệm vụ chi theo dự toỏn được giao nhằm phục vụ tốt cỏc yờu cầu phỏt triển của nền kinh tế - xó hội, đảm bảo cụng bằng và tiến bộ xó hội.
Việc điều hành nhiệm vụ chi ngõn sỏch địa phương giai đoạn 2005-2007 nhỡn chung đó đỏp ứng được nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương, nõng cao đời sống nhõn dõn, đặc biệt là đảm bảo kinh phớ đỏp ứng kịp thời cỏc nhiệm vụ trọng tõm, cấp bỏch đặt ra; tỡnh hỡnh tài chớnh ngõn sỏch lành mạnh, minh bạch, cụng khai rộng rói, khoỏn chi bước đầu cú hiệu quả.