CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ
4.3.5 Tổ chức triển khai thực hiện đảm tiến độ theo dự án
Tổ chức tốt việc nhận định, phân tích, lựa chọn kỹ lƣỡng các phƣơng án trƣớc khi tiến hành lựa chọn các phƣơng án khả thi nhất cho dự án. Cán bộ QLDA phải tiến hành phân tích một cách khoa học các phƣơng án do đơn vị tƣ vấn lập nên, chú trọng yếu tố khả thi của phƣơng án và quyết định lựa chọn giải pháp tốt nhất cho dự án.
Cán bộ dự án phải có trách nhiệm trong việc đẩy nhanh tiến độ trình duyệt tất cả các bƣớc của dự án, theo sát tiến trình của dự án để đôn đốc và kịp thời hợp tác khi cần thiết để dự án sớm đƣợc phê duyệt.
Ban QLDA cần lập chi tiết tiến độ các giai đoạn trong đời dự án: tiến độ khảo sát, thiết kế, tiến độ thi công, giải ngân. Cần theo dõi và cập nhật thông tin thực tế của nhiều dự án vào bảng tiến độ từ đó rút ra đƣợc những
yếu tố, những nguyên nhân chung làm chậm tiến độ dự án và có giải pháp khắc phục cho các dự án.
Chỉ cho các nhà thầu tạm ứng vốn đối đa là 30% kế hoạch vốn đƣợc giao trong năm để khuyến khích các đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực hiện các hạng mục công trình, nghiệm thu và thành toán theo kế hoạch vốn đƣợc giao trong năm. Đối với trƣờng hợp vốn tạm ứng chƣa thu hồi nhƣng không sử dụng, nếu quá thời hạn 6 tháng quy định trong hợp đồng thì chủ đầu tƣ phối hợp với kho bạc nhà nƣớc tiến hành thu hồi và hoàn ứng cho ngân sách nhà nƣớc.
Công tác bồi thƣờng GPMB là công tác khó hoàn thành theo kế hoạch, thƣờng kéo dài hơn so với thời hạn đề ra, vì vậy cần tập trung chỉ đạo công tác này trƣớc khi đấu thầu dự án. Chỉ tổ chức khởi công xây dựng công trình đã cơ bản hoàn thành việc GPMB theo quy định của Luật Xây dựng, cụ thể nên đạt 80% diện tích dự án đƣợc GPMB. Riêng đối với công trình giao thông 80% diện tích này phải liên tục theo tuyến đảm bảo thi công các hạng mục liền mạch và đảm bảo chất lƣợng công trình.
Việc lựa chọn nhà thầu tƣ vấn phải khách quan, các nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng phải công khai thông tin về năng lực đƣợc quy định tại điều 8 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lƣợng xây dựng công trình. Thời gian chờ điều chỉnh bổ sung dự án khi có những phát sinh trên hiện trƣờng thƣờng rất lâu vì vậy để giảm thiểu thời gian giành cho công tác này cần lựa chọn đƣợc những đơn vị tƣ vấn thực sự có năng lực về khảo sát và thiết kế lập dự án đầu tƣ.
Tăng cƣờng công tác kiểm tra và xử lý đối với các đơn vị xây lắp không thực hiện đúng nhƣ bản tiến độ xây dựng công trình đã báo cáo và đƣợc chủ đầu tƣ phê duyệt đồng thời gắn trách nhiệm của đơn vị tƣ vấn giám sát trong việc chậm tiến độ thi công dự án.
Trong hợp đồng xây dựng nên mạnh dạn đƣa điều khoản thƣởng phạt rõ ràng khi rút ngăn hoặc kéo dài thời gian thi công xây dựng công trình theo luật định để nhà thầu có động lực cải tiến biện pháp thi công đồng thời tránh
tình trạng các nhà thầu cố tình kéo dài thời gian thi công làm giảm hiệu quả đầu tƣ của dự án.
Nên khuyến khích ký hợp đồng chọn gói đối với tất cả các nhà thầu tham gia vào quá trình đầu tƣ của dự án để tăng trách nhiệm của các bên tham gia ký kết hợp đồng trong việc hoàn thành khối lƣợng công việc đúng thời hạn quy định tránh việc phát sinh và điều chỉnh dự án.
Hình 4.1: Giải pháp trong công tác giải phóng mặt bằng
- Tiến hành điều tra xã hội học đối với các dự án lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đình trong khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt các bƣớc gặp gỡ giữa chủ dự án, các cấp các ngành với nhân dân để diều chỉnh nội dung phƣơng án GPMB thiết thực hợp lý hơn.
- Việc xây dựng các khu tái định cƣ ở nông thôn phải phù hợp với tập quan sinh hoạt của ngƣời dân nhƣ: nhà phải có sân chơi, gần gũi với họ hàng, đi lại thuận tiện. Vì vậy, cần phải quy định rõ thêm dự án nào có khu tái định
cƣ và quy trình thẩm định kế hoạch tái định cƣ cụ thể giúp cho ngƣời bị thu hồi đất không thiệt thòi và ổn định cuộc sống sau khi giải toả.
- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong công tác vận động quần chúng nhân dân, thành viên, hội viên nhƣ Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… trong công tác GPMB.
- Tạo niềm tin của quần chúng đối với chủ trƣơng và chính sách của Nhà nƣớc thông qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhân dân, kiên quyết xử lý nghiêm minh các trƣờng hợp lợi dụng chính sách của Nhà nƣớc để chây ỳ trục lợi. Thông tin rộng rãi chủ trƣơng chính sách, các vấn đề và cá nhân, các địa chỉ, diện thoại liên quan đến công tác và qúa trình GPMB trên các kênh phƣơng tiện thông tin đại chúng ở phƣờng, xã và thị trấn.