3.2 Những giải phỏp nõng cao cụng tỏc quản lý
3.2.4 Hoàn thiện hệ thống quản lý khai thỏc than gắn với bảo vệ mụi trƣờng
Thực hiện nghiờm tỳc và ngày một nõng cao chất lƣợng cụng tỏc thẩm định nội dung cỏc bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng, bản cam kết bảo vệ mụi trƣờng trong cụng tỏc cấp giấy phộp khai thỏc than. Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng, bản cam kết bảo vệ mụi trƣờng đó đƣợc phờ duyệt, xỏc nhận là một trong những cơ sở để cơ quan quản lý nhà nƣớc cú thẩm quyền xem xột việc cấp giấy phộp khai thỏc.
Khắc phục tỡnh trang cỏc kết quả thanh tra, kiểm tra hồ sơ cấp, gia hạn giấy phộp khai thỏc than, cỏc thủ tục về bảo vệ mụi trƣờng đối với cỏc dự ỏn khai thỏc thƣờng đƣợc cỏc cơ quan cú thẩm quyền thẩm định và phờ duyệt xem nhẹ. Cỏc văn bản này thƣờng cú nội dung sơ sài, hỡnh thức, khụng phản ỏnh đƣợc đầy đủ những tỏc động mụi trƣờng của cỏc dự ỏn khai thỏc đến mụi trƣờng, cũng nhƣ khụng đề ra đƣợc cỏc biện phỏp hợp lý và hiệu quả để khắc phục mụi trƣờng. Đõy là nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến hậu quả là cỏc dự ỏn khai thỏc than gõy ảnh hƣởng lớn đến mụi trƣờng, đặc biệt là cỏc dự ỏn khai thỏc than liờn doanh, liờn kết hay cho nƣớc ngoài thuờ.
Khuyến khớch thực hiện xuyờn suốt chiến lƣợc phỏt triển trong toàn ngành than để đạt đƣợc hiệu quả trong cụng tỏc quản lý tài nguyờn bền vững ở nhƣng nơi cú hoạt động khai thỏc.
Tỡm cỏch giảm thấp nhất ảnh hƣớng của hoạt động sản xuất đến mụi trƣờng và đa dạng sinh học thụng qua cỏc bƣớc phỏt triển, từ thăm dũ đến đúng cửa mỏ.
Tiếp tục hoàn thiện hệ điều hành sản xuất thụng qua ứng dụng cụng nghệ mới, phỏt minh sỏng kiến và ứng dụng tốt nhất trong mọi gúc cạnh của hoạt động khai thỏc.
Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống phỏp lý nhằm đổi mới tổ chức quản lý nhằm nõng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc về bảo vệ tài nguyờn thiờn nhiờn, mụi trƣờng sinh thỏi. Thẩm định kỹ về năng lực của cỏc tổ chức, cỏ nhõn xin cấp giấy phộp khai thỏc than. Cần xỏc lập quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế đất nƣớc dƣới hỡnh thức cỏc dự ỏn phỏt triển cụ thể và giao cho cỏc ngành, địa phƣơng quản lý. Cỏc dự ỏn cụ thể phải đƣợc xem xột cựng với chiến lƣợc phỏt triển bền vững và bảo vệ tài nguyờn, mụi trƣờng sinh thỏi của cả nƣớc.
Trờn thực tế, do khụng cú đủ năng lực về trang thiết bị, cụng nghệ, nhõn lực… một số tổ chức, cỏ nhõn sau khi đƣợc cấp giấy phộp khai thỏc than đó thuờ cỏc đơn vị khỏc khai thỏc và chỉ quan tõm kiểm tra, giỏm sỏt khối lƣợng sản phẩm mà khụng quan tõm đến việc cỏc đơn vị đƣợc thuờ khai thỏc cú tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật về khoỏng sản, bảo vệ mụi trƣờng và cỏc lĩnh vực cú liờn quan hay khụng. Cỏc đơn vị đƣợc thuờ khai thỏc thỡ cho rằng việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về khoỏng sản, bảo vệ mụi trƣờng là nghĩa vụ và trỏch nhiệm của chủ giấy phộp khai thỏc khoỏng sản, họ chỉ tập trung vào khối lƣợng sản phẩm đƣợc khai thỏc, chỉ khai thỏc những chỗ dễ khai thỏc, thuận tiện cho việc vận chuyển. Chớnh vỡ những lý do trờn mà việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về khoỏng sản, bảo vệ mụi trƣờng trong khai thỏc than đối với những trƣờng hợp thuờ khai thỏc trờn thực tế là khụng đảm bảo, gõy thất thoỏt, lóng phớ tài nguyờn quốc gia, huỷ hoại cảnh quan, mụi trƣờng.
3.2.5 Giải phỏp ngay cho những tồn tại về ụ nhiễm
* Đối với ụ nhiễm tiếng ồn
Ngành than cần nghiờn cứu cải tạo hoặc thay mới những dõy chuyền sản xuất cũ, lạc hậu gõy tiờu tốn nhiờn liệu, khụng năng xuất và gõy ụ nhiễm mụi trƣờng nhƣ tiếng ồn, Loại bỏ và đầu tƣ mới những thiết bị khụng đảm bảo an toàn. Ứng dụng những kỹ thuật nổ mỡn khai thỏc hiện đại, sắp xếp khoa học vị trớ, thời gian và mụi trƣờng làm việc của cỏc mỏy múc thiết bị lớn cú ảnh hƣởng tiếng ồn đến ngƣời lao động và khu vực dõn cƣ lõn cận. Đƣa ứng dụng khoa học cụng nghệ tiờn tiến trờn thế giới vào thăm dũ, khai thỏc, sàng tuyển, chế biến và sử dụng than trờn cơ sở phự hợp với điều kiện chủ quan. Ngăn chặn kịp thời những hành động vỡ lợi ớch nhúm mà đàu tƣ, nhập mới những dõy truyền cụng nghệ lạc hậu, cú ảnh hƣởng xấu đến mụi trƣờng mà thế giới đó loại bỏ.
Trong hoạt động vận tải, cải tạo cỏc tuyến vận chuyển than chuyờn dựng nhằm tỏch việc vận chuyển than ra khỏi khu dõn cƣ, giảm thiểu bụi và tiếng ồn đối với khu dõn cƣ. Đầu tƣ và dần thay phƣơng phỏp vận tải bằng ụtụ bằng cỏc hệ thống băng tải hiện đại nhằm tiết kiệm chi phớ nhiờn liệu, giảm độ ồn, bụi cho mụi trƣờng khu vực. Hệ thống băng tải phải đảm bảo cỏc tiờu chớ kỹ thuật ớt gõy ụ nhiễm nhất nhƣ phải cú cỏc khung nhụm kớnh bƣng xung quanh cỏc nhà chuyển hƣớng.
Lắp đặt cỏc mỏy hỳt bụi (mỏy lọc bụi dạng lọc bụi tay ỏo) cho tất cả cỏc nhà chuyển hƣớng nằm ở gần khu dõn cƣ. Kờ đệm cao su phần phớa dƣới bộ truyền động để giảm ồn. Sử dụng bộ truyền động giảm tốc loại bỏnh răng trụ và bỏnh răng thẳng cỏc bộ truyền động giảm tốc vi sai. Cỏc bộ truyền này cú ƣu điểm khi hoạt động tiếng ồn phỏt ra rất nhỏ, giảm đƣợc khoảng 2/3 lần tiếng ồn so với bộ truyền động giảm tốc theo thiết kế cũ đó khụng cũn hiệu quả. tiến hành quan trắc mụi trƣờng hàng quớ, việc này đƣợc làm bài bản, khoa học chứ khụng theo kiểu chiếu lệ, hỡnh thức nhƣ trờn thực tế nhiều đơn vị vẫn làm.
* Đối với ụ nhiễm khi độc, bói thải
Thực hiện phõn loại cỏc khu vực khai thỏc, cơ sở sản xuất sàng tuyển, kinh doanh, dịch vụ, kho chứa, bến cảng, bói chụn lấp chất thải mỏ theo mức độ gõy ụ nhiễm mụi trƣờng để cú biện phỏp kiểm tra, giỏm sỏt, xử lý hiệu quả. Đƣa ứng dụng mụ hỡnh quản lý mụi trƣờng theo tiờu chuẩn ISO 14000, sản xuất sạch hơn, kiểm toỏn chất thải mỏ, đỏnh giỏ vũng đời sản phẩm, cỏc mụ hỡnh quản lý mụi trƣờng tiờn tiến trong khai thỏc tài nguyờn.
Xõy dựng phƣơng ỏn chủ động phũng trỏnh sự cố phúng xạ thụng qua việc lựa chọn cụng nghệ tối ƣu về mức độ an toàn khi xõy dựng cỏc cụng trỡnh nhiệt điện đốt than. Áp dụng dõy chuyền cụng nghệ sử dụng đỏ vụi để khử lƣu huỳnh ngay trong buồng đốt khụng phỏt sinh khớ SOx cũng
đƣợc giải quyết triệt để cỏc loại khớ độc khỏc. Cụng nghệ lọc bụi của nhà mỏy nhiệt điện cần sử dụng lọc bụi tĩnh điện - một trong những loại cụng nghệ xử lý bụi hiện đại nhất hiện nay với hiệu suất lọc bụi 99,9% nờn lƣợng bụi phỏt sinh đƣợc giữ lại một cỏch tối đa. Cỏc hệ thống này phải đƣợc duy trỡ thƣờng xuyờn trong quỏ trỡnh sản xuất
Trong xử lý chất thải của hoạt động khai thỏc than đƣợc gọi là chất thải cụng nghiệp thỡ đơn vị thải cú trỏch nhiệm thu gom, phõn loại tại nguồn nhằm nõng cao hiệu quả cho cụng tỏc xử lý chất thải. Cải tạo cỏc bói thải mỏ hiện cú bằng biện phỏp cắt tầng, hạ độ cao, xõy dựng đờ chắn dƣới chõn để ngăn chặn tối đa việc đất, đỏ thải chảy trụi lấp sụng suối hoặc khu vực dõn cƣ lõn cận. Áp dụng nhiều biện phỏp nhằm giảm hiện tƣợng xúi mũn sƣờn bói thải, đất đỏ trụi lấp cỏc lũng suối thoỏt nƣớc và bồi lắng khu vực ven bờ biển nhƣ xõy dựng, củng cố cỏc hệ thống dốc nƣớc bằng bờ tụng cốt thộp kiờn cố trờn bói thải để dẫn nƣớc từ trờn cao xuống chõn bói thải nhằm hạn chế hiện tƣợng xúi mũn bói thải;
Những chất thải nguy hại ngoài đất và đỏ thỡ phải đăng ký với Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng tỉnh Quảng Ninh đồng thời thu gom, bảo quản, xử lý theo quy định. Những chất thải rắn phải bố trớ cỏc thựng, cỏc bể tại cỏc khu vực cụ thể trƣớc khi xử lý. Kết hợp với tỉnh Quảng Ninh trong vấn đề đổ đất đỏ khụng nguy hại với việc san lấp, lấn biển phục vụ nhu cầu an sinh xó hội. Thực hiện cỏc hợp tỏc với tổ chức quốc tế trong việc sử dụng tro xỉ nhà mỏy nhiệt điện để khử tớnh a xớt của đất trờn bói thải.
Đối với cỏc loại khớ thải độc hại thải ra từ cỏc cụng cụ, phƣơng tiện khai thỏc và từ cỏc loại xe ụ tụ, cỏc thiết bị xe mỏy cơ giới phải đƣợc sửa chữa, tiểu tu, bảo dƣỡng đỳng hạn định kỳ. Bờn cạnh đú cần đầu tƣ mua sắm cỏc thiết bị, xe ụ tụ mới hiện đại thay thế cỏc phƣơng tiện, xe ụ tụ cũ đó xuống cấp, nhằm nõng cao chất lƣợng thiết bị xe mỏy giảm khớ độc phỏt
sinh, tăng năng suất lao động, giảm tiờu hao vật tƣ, nhiờn liệu, ớt tỏc động tiờu cực đến mụi trƣờng khai thỏc.
* Đối với ụ nhiễm nguồn nước
Nạo vột sụng suối đó bị bồi lấp. Xử lý nƣớc thải và nƣớc mặt đạt tiờu chuẩn cho phộp trƣớc khi thải ra mụi trƣờng. Áp dụng cỏc biện phỏp chống lƣợng nƣớc thải thẩm thấu vào bói thải cũng nhƣ giảm tối đa lƣợng nƣớc thải tồn đọng trong bói thải nhƣ Cụng nghệ rải lớp sột phủ toàn bộ moong và bờ lộ thiờn, cụng nghệ sử dụng lớp chống thấm bằng vật liệu HPDE kết hợp rải sột dƣới đỏy moong và một phần bờ mỏ lộ thiờn và kết hợp bơm thoỏt nƣớc.
Xõy dựng qui hoạch diện tớch đất cho hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung sau khai thỏc. Hệ thống xử lý nƣớc thải phải đƣợc xõy dựng ngay từ đầu cựng với quỏ trỡnh xõy dựng dự ỏn khai thỏc. Lƣợng nƣớc thải sau khi xử lý đƣợc tỏi sử dụng tạo thành một vũng tuần hoàn kớn, chỉ cú một lƣợng rất nhỏ thải ra mụi trƣờng. Việc vận hành và giỏm sỏt cỏc thụng số thải phải đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn.
* Đối với ụ nhiễm bụi
Phun tƣới nƣớc đƣờng vận tải trong mỏ, phun tƣới nƣớc cú trộn chất phụ gia húa học ở cỏc điểm phỏt thải bụi. Bờ tụng húa đƣờng vận chuyển đất đỏ. Dựng Xyclon và cỏc thiết bị lọc bụi tĩnh điện trong cỏc nhà mỏy sàng tuyển. Hệ thống thụng giú phự hợp trong cỏc hầm lũ.
Trồng cỏc giải cõy xanh bờn đƣờng, hạn chế và tiến tới ngừng vận chuyển than bằng ụ tụ trờn Quốc lộ 18 A từ Đụng Triều tới Mụng Dƣơng và Tỉnh lộ 337 Quảng Ninh, thay vào đú bằng cỏc tuyến đƣờng chuyờn dụng, băng tải, đƣờng sắt… Bắt buộc cỏc lỏi xe khi vận chuyển than cắt qua Quốc lộ hoặc ngang qua khu dõn cƣ phải phủ bạt thựng xe.
Tại cỏc khu vực chế biến than, nhất là cỏc khõu cụng nghệ trong Nhà mỏy tuyển, trạm sàng trờn mỏ, cỏc trạm chuyển tải là những ổ bụi dễ phỏt tỏn ngành than bắt buộc cỏc đơn vị phải đầu tƣ thiết bị phun sƣơng, bờ tụng húa nền cỏc kho chứa than trờn cụng trƣờng, xõy tƣờng bao quanh và cú lƣới chống bụi. Đỡnh chỉ hoạt động của cỏc bến, và cỏc cảng than trờn bờ vịnh Hạ Long, vịnh Bỏi Tử Long là những điểm núng về ụ nhiễm mụi trƣờng.
Việc xử lý bụi cho cỏc phƣơng tiện khai thỏc phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyờn. Cỏc mỏy khoan xoay cầu phải thực hiện quy trỡnh kỹ thuật, phƣơng phỏp khoan nƣớc, khoan dập bụi ngay trong lỗ khoan để giảm nồng độ bụi phỏt tỏn ra khu vực xung quanh, Đầu tƣ mới cỏc loại mỏy khoan cú hệ thống dập bụi hiện đại trong khi khoan. Cỏc tuyến đƣờng vận chuyển than, đất đỏ và đƣờng vận chuyển than qua khu dõn cƣ, thƣờng xuyờn đƣợc tƣới nƣớc chống bụi. Trong quỏ trỡnh sản xuất, khõu thụng giú, kiểm soỏt khớ mỏ đảm bảo khớ hậu an toàn cho cỏc đƣờng lũ và giảm ụ nhiễm bụi. Tại những nơi cú độ bụi cao cần che bạt chắn bụi, lắp đặt hệ thống phun sƣơn để giảm thiểu khớ thải và bụi phỏt sinh tại cỏc khu vực sản xuất. Sử dụng Bua nƣớc trong nổ mỡn để giảm nồng độ bụi và tiếng ồn.
* Giải quyết trờn mặt tổng thể cỏc ụ nhiễm hiện tại
Cần thay thế ngay cột chống trong lũ chuyển từ vỡ chống gỗ bằng vỡ chống thủy lực trong khai thỏc than, gúp phần giảm tổn thất, tăng sản lƣợng và quan trọng nhất là giảm lƣợng gỗ tự nhiờn bị khai thỏc phục vụ hoạt động khai thỏc.
Ứng dụng dõy chuyền cụng nghệ, thiết bị hiện đại vào lĩnh vực tuyển than, giỳp tận thu mỗi năm hàng triệu tấn than cũn trong bó sàng, nõng cao chất lƣợng than nguyờn khai, vừa đem lại hiệu quả kinh tế cao, vừa giảm thiểu tỏc động xấu đến mụi trƣờng sinh thỏi từ quỏ trỡnh sàng tuyển than gõy ra.
Đầu tƣ hệ thống kiểm soỏt khớ chỏy nổ mờtan vào trong hầm lũ giỳp làm chủ cỏc cụng tỏc đỏnh giỏ hàm lƣợng khớ mờtan trong cỏc vỉa than, kiểm soỏt, phõn tớch thụng giú và quan trắc khớ mỏ hầm lũ. Xõy dựng cỏc Trung tõm An toàn mỏ đủ trỡnh độ cụng nghệ quản lý khớ mỏ ngang tầm với trỡnh độ kỹ thuật cỏc nƣớc phỏt triển trờn thế giới. Xỏc định độ chứa khớ mờtan trong cỏc vỉa than để thực hiện phõn loại theo mức độ nguy hiểm về khớ phục vụ cho quản lý.
Phỏt triển ỏp dụng cụng nghệ cơ giới húa khai thỏc than, cỏc giải phỏp cụng nghệ khai thỏc trong điều kiện địa chất đặc biệt. Phỏt triển cụng nghệ tuyển, chế biến sõu nhằm nõng cao giỏ trị sử dụng than. Thiết kế, chế tạo nội địa húa cỏc sản phẩm cơ khớ, mỏy múc, thiết bị điện; cỏc vấn đề về khai thỏc và sử dụng hợp lý tài nguyờn, an toàn, bảo vệ mụi trƣờng, giảm thiểu và phũng chống ảnh hƣởng bất lợi của điều kiện tự nhiờn đến quỏ trỡnh sản xuất, phỏt triển năng lƣợng thay thế và vật liệu mới, sử dụng tiết kiệm năng lƣợng.