2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh
2.1.2. Đặc điểm kinh tế văn hóa xã hội
2.1.2.1. Về kinh tế a. Tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt bình quân 9,6%, trong đó, công nghiệp xây dựng tăng 7,84%, nông - lâm - ngƣ nghiệp giảm 13,15%, thƣơng mại - dịch vụ tăng 1,31%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực: công nghiệp - xây dựng từ 25,56% (năm 2007) lên 32,4% (năm 2013); nông - lâm - ngƣ nghiệp từ 43,15% (năm 2007) giảm xuống còn 35% (năm 2013); thƣơng mại - dịch vụ tăng từ 31,29% (năm 2007) lên 32,6% (năm 2013). Phấn đấu đến năm 2015 tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân hàng năm trên 14%. Có cơ cấu GDP: Công nghiệp – xây dựng 41,6%, thƣơng mại – dịch vụ 40,3%, nông – lâm – ngƣ nghiệp 18,1%.
b. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng tăng trưởng nhanh; môi trường đầu tư được cải thiện, thu hút nhiều nhà đầu tư lớn; nhiều doanh nghiệp mới được thành lập và đi vào hoạt động
- Khu vực công nghiệp có bƣớc chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế cũng nhƣ cơ cấu sản xuất nội ngành; giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 18,7%. Cơ cấu và chất lƣợng sản phẩm đƣợc nâng lên; tỷ trọng công nghiệp khai khoáng từ 24,4% (năm 2007) giảm xuống còn 19,5%, công nghiệp chế biến và phân phối điện, nƣớc tăng từ 75,6% lên 78,3%.
- Hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc chú trọng và đạt kết quả cao, đến nay đã cấp giấy chứng nhận đầu tƣ cho 193 dự án với tổng vốn đăng ký gần 320 nghìn tỷ đồng, trong đó, một số dự án có quy mô lớn, nhƣ: Dự án Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dƣơng Formosa Hà Tĩnh có tổng mức đầu tƣ 7.096 tỷ đồng; Dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng I có tổng mức đầu tƣ 1,2 tỷ
c. Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp được mùa toàn diện, đời sống nhân dân vùng nông thôn được cải thiện và ổn định
- Lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp tiếp tục phát triển ổn định; giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 5,64%, trong đó, nông nghiệp tăng 6,15%, lâm nghiệp tăng 2,75%, ngƣ nghiệp tăng 4,19%; sản lƣợng lƣơng thực bình quân đạt 48 vạn tấn/năm, năm 2013 đạt 60,3 vạn tấn, giá trị sản xuất đạt 39 triệu đồng/ha/năm, tăng 1,9 lần so với năm 2007.
- Cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hƣớng tích cực; một số tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là giống, biện pháp thâm canh mới... đã đƣợc ứng dụng, góp phần tăng năng suất, chất lƣợng và giá trị sản phẩm.
- Sản xuất thuỷ sản tiếp tục phát triển cả khai thác, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu.
- Kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục đƣợc tăng cƣờng; nhiều làng nghề và hợp tác xã đã có sự đổi mới tích cực về trang thiết bị, mở rộng quy mô sản xuất, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm. Công tác chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2 gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đƣợc tập trung chỉ đạo tích cực và sâu rộng; đến nay, có 8 địa phƣơng đã cơ bản hoàn thành (Can Lộc, Cẩm Xuyên, Đức Thọ và thị xã Hồng Lĩnh) và phấn đấu năm 2013 hoàn thành trên địa bàn toàn tỉnh.
- Việc cơ giới hoá trong sản xuất nông nghiệp đƣợc đẩy mạnh và phát huy hiệu quả. Đến nay, toàn tỉnh đã có 1982 máy nông nghiệp các loại.
- Công tác đào tạo nghề, phát triển ngành, nghề truyền thống, nghề mới, chuyển đổi nghề cho nông dân đƣợc triển khai tích cực; cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch theo hƣớng chuyển lao động nông nghiệp sang các lĩnh vực dịch vụ, chế biến, xây dựng và xuất khẩu lao động [24].
d. Các công trình, dự án trọng điểm được triển khai tích cực
- Dự án Nhà máy luyện thép công suất 4 triệu tấn/năm tại Khu kinh tế Vũng Áng. Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt bằng phục vụ khai thác mỏ đang đƣợc triển khai tích cực.
- Khu kinh tế Vũng Áng đến nay đã cấp chứng nhận đầu tƣ cho 84 dự án với số vốn gần 180.000 tỷ đồng, trong đó có 20 dự án đã đi vào hoạt động, 09 dự án đang triển khai xây dựng. Một số dự án lớn đang đƣợc đẩy nhanh tiến độ, nhƣ: Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I, Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dƣơng Formosa Hà Tĩnh, Dự án phát triển Khu du lịch Hồ Tàu Voi, Tổng kho xăng dầu, khí hoá lỏng... Nhiều dự án có quy mô lớn đang triển khai các bƣớc để đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ, nhƣ: Nhà máy Lọc hoá dầu công suất 16 triệu tấn/năm, tổng mức đầu tƣ gần 12,47 tỷ USD; Dự án Nhà máy thép của Công ty cổ phần Sắt Thạch Khê (công suất 4 triệu tấn/năm)... một số công trình kết cấu hạ tầng quan trọng đã hoàn thành đƣa vào sử dụng. Công tác tái định cƣ, giải phóng mặt bằng phục vụ các công trình, dự án đang đƣợc triển khai tích cực.
- Dự án Trung tâm Điện lực Vũng Áng đang đƣợc đẩy nhanh tiến độ; Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I, công suất 1.200MW, tổng mức đầu tƣ 1,2 tỷ USD.
- Dự án Khu Liên hợp Gang thép và cảng Sơn Dƣơng Formosa Hà Tĩnh, với tổng mức đầu tƣ giai đoạn I là 7,87 tỷ USD, gồm 2 hạng mục chính: xây dựng Khu liên hợp gang thép quy mô 15 triệu tấn/năm (giai đoạn I: 7,5 triệu tấn/năm) và cảng Sơn Dƣơng gồm 08 cầu cảng, 35 bến với 4,2km đê chắn sóng, đón tàu 30 - 35 vạn tấn cập cảng, công suất bốc dỡ hàng hoá 27-30 triệu tấn/năm.
- Dự án Hệ thống thuỷ lợi Ngàn Trƣơi - Cẩm Trang: dung tích hồ chứa 785 triệu m3 nƣớc, tổng mức đầu tƣ gần 6.000 tỷ đồng, với mục tiêu cấp nƣớc
phục vụ khai thác mỏ sắt Thạch Khê, nƣớc tƣới cho 32.585 ha đất nông nghiệp tại các huyện phía Bắc tỉnh và 5.991 ha nuôi trồng thủy sản, cấp nƣớc cho các ngành công nghiệp khác và dân sinh, phát triển du lịch, kết hợp phát điện với công suất 15MW và góp phần giảm lũ cho vùng hạ du.
- Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo có tổng diện tích 56.685 ha, là khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực. Đến nay, đã hoàn thành phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung, công bố các quy hoạch khu vực cổng B, Khu công nghiệp - dịch vụ Đại Kim, Khu tái định cƣ Hà Tân, Khu đô thị tổng hợp Đá Mồng, đồng thời tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các khu tái định cƣ...; đã có 04 công ty đầu tƣ vào Khu kinh tế và 85 doanh nghiệp đƣợc cấp giấy phép chứng nhận đăng ký kinh doanh.
e. Hoạt động tài chính - ngân sách, thương mại - dịch vụ
- Năm 2012 Hà Tĩnh dẫn đầu cả nƣớc về tỷ lệ tăng thu. Thu ngân sách nội địa năm 2012 đạt trên 3.042 tỷ đồng, bằng 167% dự toán trung ƣơng giao, bình quân hằng năm tăng 38%. Trong đó thuế và phí đạt 2.346 tỷ đồng đạt 130% dự toán trung ƣơng giao, bằng 86% kế hoạch HĐND tỉnh giao. Cơ cấu nguồn thu đã có sự chuyển biến tích cực, tỷ trọng thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh tăng khá (từ 35,7% năm 2007 lên 53,8% vào năm 2012). Thu thuế xuất, nhập khẩu năm 2012 ƣớc đạt 200 tỷ đồng, tăng 2,5 lần so với năm 2007. - Chi ngân sách cơ bản đáp ứng nhu cầu chi theo kế hoạch, đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh xã hội, thực hiện tốt chủ trƣơng tiết kiệm, chống lãng phí. - Hoạt động ngân hàng cơ bản đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tƣ phát triển và sản xuất, kinh doanh; triển khai tích cực và đạt kết quả khá các gói hỗ trợ của Chính phủ, góp phần cùng các doanh nghiệp khôi phục sản xuất, ngăn chặn suy giảm kinh tế. Tổng nguồn vốn các ngân hàng thƣơng mại huy động và quản lý năm 2012 đạt 10.000 tỷ đồng, tăng bình quân hằng
năm 30,3%; Tổng dƣ nợ cho vay đạt 14.000 tỷ đồng, vƣợt 2,15 lần kế hoạch; tỷ lệ nợ xấu dƣới 2%.
- Tốc độ tăng trƣởng bình quân hằng năm của các ngành dịch vụ đạt 10,3%, đóng góp trên 30% tăng trƣởng GDP. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng bình quân hằng năm tăng trên 30%. Giá trị kim ngạch xuất khẩu năm 2010 đạt 55 triệu USD. Lƣợng khách du lịch tăng hằng năm trên 21%.
- Hoạt động kinh tế đối ngoại đã góp phần huy động các nguồn vốn cho đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội và xoá đói, giảm nghèo. Trong 5 năm đã huy động đƣợc 2.500 tỷ đồng từ nguồn ODA và 340 tỷ đồng từ nguồn NGO [24;tr:14].
f. Huy động các nguồn vốn đầu tư
- Nguồn vốn đầu tƣ trên địa bàn có bƣớc tăng trƣởng cao, từng bƣớc đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, tạo sự chuyển biến rõ nét trong phát triển đô thị, đầu tƣ các công trình trọng điểm, xây dựng các khu kinh tế và khu công nghiệp trong tỉnh.
- Tổng nguồn vốn huy động trên địa bàn trong 5 năm đạt 19.700 tỷ đồng, riêng năm 2013 đạt trên 4.000 tỷ đồng (tăng gấp 2 lần so với năm 2007). Cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách hằng năm giảm dần, từ 70,25% (năm 2007) xuống còn 44% (năm 2013); nguồn vốn đầu tƣ từ doanh nghiệp và dân cƣ tăng, chiếm 34% tổng vốn đầu tƣ xã hội trong năm 2013. Công tác xã hội hoá đầu tƣ đƣợc triển khai tích cực. Thu hút nguồn vốn ODA đạt kết quả khá, dự kiến năm 2013 tăng 2,1 lần so với năm 2007.
- Kết cấu hạ tầng nông nghiệp - nông thôn, đô thị, các khu kinh tế, khu công nghiệp, hệ thống giao thông vận tải, điện lực… đƣợc tăng cƣờng. Đến hết
bằng nhựa, bê tông và 600km kênh mƣơng cứng; xây mới, kiên cố hoá 1.600 trƣờng học. Nhiều công trình đã hoàn thành và đƣa vào khai thác, sử dụng: hồ Xuân Hoa, hồ Thƣợng nguồn Sông Trí, Cống Đò Điệm, các công trình hạ tầng giao thông…
g. Các thành phần kinh tế, các loại hình sản xuất kinh doanh
- Công tác sắp xếp và đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc đƣợc quan tâm chỉ đạo và đạt kế hoạch đề ra (đến nay đã cổ phần hoá 47 doanh nghiệp nhà nƣớc, chuyển 13 đơn vị thành công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên); cơ cấu ngành nghề và nguồn vốn đầu tƣ của các doanh nghiệp có bƣớc chuyển biến tích cực. Các doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá đều hoạt động có hiệu quả, thu nhập của ngƣời lao động đƣợc nâng lên. Ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích và tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hợp tác xã; đến nay (năm 2013) đã có 1.957 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn, với tổng số vốn đăng ký đạt 331,4 ngàn tỷ đồng, trong đó 12 doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài với số vốn đăng ký 131,4 nghìn tỷ đồng. - Kinh tế tập thể tiếp tục phát triển, các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp cơ bản đã đƣợc chuyển đổi và hoạt động từng bƣớc có hiệu quả. Đến nay, toàn tỉnh có 460 hợp tác xã, 1 liên hiệp hợp tác xã, 1409 tổ hợp tác, với 213 ngàn xã viên.
- Kinh tế tƣ nhân đƣợc khuyến khích và tạo mọi điều kiện phát triển nhanh về số lƣợng và chất lƣợng. Đến hết tháng 6 năm 2013 toàn tỉnh có 1.830 doanh nghiệp tƣ nhân, số vốn đăng ký tăng nhanh, năm 2007 là 484 tỷ đồng, nhƣng 6 tháng đầu năm 2013 là 1.515 tỷ đồng; đóng góp vào ngân sách năm sau cao hơn năm trƣớc; giải quyết việc làm cho 4 vạn lao động.
2.1.2.2. Lĩnh vực văn hoá - xã hội a. Văn hoá, thể thao và du lịch
- Các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển văn hoá, thể thao và du lịch do Đại hội đề ra đƣợc triển khai thực hiện với nhiều giải pháp đồng bộ, tạo đƣợc môi trƣờng văn hóa lành mạnh trên địa bàn, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho các tầng lớp nhân dân.
- Chất lƣợng, hiệu quả hoạt động văn hoá, thể thao ngày càng tăng và phục vụ kịp thời, có hiệu quả các hoạt động chính trị, kinh tế, lễ hội truyền thống của quê hƣơng, đất nƣớc.
- Các thiết chế văn hoá từ tỉnh đến cơ sở đƣợc quan tâm đầu tƣ. Thực hiện tốt công tác giữ gìn, bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hoá; khuyến khích phục hồi các lễ hội truyền thống; có 72 di tích văn hoá đƣợc xếp hạng cấp quốc gia, 150 di tích xếp hạng cấp tỉnh.
- Du lịch tiếp tục phát triển mạnh, nhất là du lịch biển, du lịch gắn với các di tích lịch sử, văn hoá. Quy hoạch phát triển du lịch đƣợc triển khai chủ động, gắn với quy hoạch chung về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hạ tầng du lịch tiếp tục đƣợc đầu tƣ nâng cấp; số lƣợng du khách và doanh thu từ du lịch tăng nhanh.
b. Giáo dục- đào tạo
- Chất lƣợng giáo dục toàn diện đƣợc quan tâm và tiếp tục giữ vững thành tích là một trong những đơn vị dẫn đầu cả nƣớc.
- Huy động và lồng ghép có hiệu quả các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, đáp ứng nhu cầu học tập của mọi đối tƣợng; đến nay, 100% phƣờng, xã có trƣờng học các cấp từ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đƣợc xây dựng cao tầng, tỷ lệ phòng học kiên cố hoá đạt khá cao (tiểu học 57%, THCS 50%, THPT 100%), có 473 trƣờng đạt chuẩn quốc gia (83 trƣờng mầm non, 294 trƣờng tiểu học, 88 trƣờng trung học cơ sở, 8 trƣờng trung học phổ thông). Hệ thống Trung tâm học tập cộng đồng ở xã, phƣờng, thị trấn đƣợc
hình thành và phát triển nhanh chóng, đến nay, có trên 60 % Trung tâm hoạt động có hiệu quả.
c. Về y tế
- Các chƣơng trình mục tiêu quốc gia về y tế và dân số - kế hoạch hoá gia đình đƣợc triển khai đúng tiêu chí và đảm bảo tiến độ.
- Mạng lƣới y tế dự phòng hoạt động chủ động, có hiệu quả, góp phần ngăn ngừa và hạn chế sự phát triển của các loại dịch, bệnh nguy hiểm trên địa bàn. Công tác kiểm tra, giám sát bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm đƣợc quan tâm.
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế cả 3 tuyến tiếp tục đƣợc tăng cƣờng; tiến độ triển khai đầu tƣ xây dựng, nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh và các bệnh viện tuyến huyện bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và nguồn hỗ trợ ODA đảm bảo kế hoạch đề ra (các bệnh viện đa khoa huyện, thị xã, thành phố đang đƣợc đầu tƣ xây dựng và nâng cấp theo tiêu chuẩn bệnh viện loại 1). Triển khai nhiều kỹ thuật cao trong chẩn đoán và điều trị bệnh.