Công tác hoạch định công chức ở Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn

3.2. Phân tích thực trạng quản lý công chức tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng

3.2.1. Công tác hoạch định công chức ở Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn

Theo số liệu thống kê tại Bảng 3.9, số công chức của Chi cục QLTT

tỉnh Lạng Sơn có trình độ ngoại ngữ bằng hoặc dƣới trình độ A chiếm từ 38,6% đến 68,7%. Về chất lƣợng nghe, nói tiếng Anh còn nhiều hạn chế và chỉ chiếm một con số nhỏ do thực tế trong công việc không có điều kiện tiếp xúc và sử dụng nhiều đến ngoại ngữ. Các văn bằng chứng chỉ về ngoại ngữ mới chỉ có giá trị về mặt lƣợng chứ chƣa có giá trị về mặt chất.

3.2. Phân tích thực trạng quản lý công chức tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn

3.2.1. Công tác hoạch định công chức ở Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn Sơn

Đối với Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn, công tác hoạch định nguồn nhân lực là việc xây dựng Kế hoạch biên chế công chức hàng năm theo quy định tại Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức.

Hàng năm , căn cứ vào thực tế nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực các Phòng, Đội QLTT đề xuất với Phòng Tổ chức - Hành chính của Chi cục lập Kế hoạch biên chế công chức theo các bƣớc:

- Đánh giá lại nguồn nhân lực hiện có : Rà soát tại từng bộ phận về số lƣợng và cơ cấu công chức (độ tuổi, giới tính, trình độ đào tạo , tiền lƣơng, hiệu quả công tác , quan hệ công việc, ý thức tổ chức kỷ luật, v.v.), tính toán số lƣợng ngƣời nghỉ hƣu, thôi việc hoặc có nguyện vọng chuyển công tác;

- Dự báo nguồn nhân lực cần có cho tƣơng lai (làm cho năm liền kề): Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao và nguồn nhân lực hiện có để dự báo.

Chi cục trƣởng ký kế hoạch biên chế công chức của Chi cục trình Sở Công thƣơng, UBND, HĐND, Sở Nội vụ xem xét quyết định giao chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm. Hồ sơ trình biên chế bao gồm: Văn bản đề nghị phê duyệt (sự cần thiết, căn cứ lập kế hoạch; nội dung đề xuất; kiến nghị với cấp trên); Kế hoạch biên chế công chức năm sau liền kề; các tài liệu liên quan đến việc lập kế hoạch.

Bảng 3.10. Tổng hợp biên chế công chức đề nghị và đƣợc giao giai đoạn 2010-2015 TT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Biên chế đề nghị Biên chế đƣợc giao Biên chế đề nghị Biên chế đƣợc giao Biên chế đề nghị Biên chế đƣợc giao Biên chế đề nghị Biên chế đƣợc giao Biên chế đề nghị Biên chế đƣợc giao Biên chế đề nghị Biên chế đƣợc giao 1 Tổng số biên chế đƣợc giao bổ sung 02 0 12 08 08 0 04 0 02 0 02 0

Nguồn: PhòngTCHC, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.

Số liệu tại Bảng 3.10 cho thấy: Trong các năm 2010-2015, riêng năm 2011 Chi cục đƣợc giao tăng 08 biên chế (do thành lập 02 Đội QLTT), các năm còn lại không đƣợc đáp ứng. Việc đề xuất tăng biên chế công chức rất hạn chế gây khó khăn trong việc bố trí, sử dụng biên chế để hoàn thành nhiệm vụ.

Bảng 3.11. Biên chế theo yêu cầu vị trí việc làm

TT Vị trí việc làm Biên chế

I Tên vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý điều hành 31

1 Tên vị trí cấp trƣởng Chi cục trƣởng 01 2 Tên vị trí cấp phó Phó chi cục trƣởng 03 3

Tên vị trí cấp trƣởng phòng và Đội trƣởng trực thuộc 6

Trƣởng phòng TCHC 01

Phó trƣởng phòng TCHC 02

Trƣởng phòng Nghiệp vụ tổng hợp 01

Phó trƣởng phòng Nghiệp vụ tổng hợp 02

4

Tên vị trí cấp phó phòng và phó Đội trực thuộc 21

Đội trƣởng trực thuộc Chi cục 03

Phó đội trƣởng trực thuộc Chi cục 18

II Vị trí việc làm gắn với công việc chuyên môn, nghiệp vụ 81

1 Công tác chuyên môn nghiệp vụ tổng hợp 12

2 Công tác chuyên môn pháp chế, kiểm tra 12

3 Công tác chuyên môn Thanh tra chuyên ngành 12

4 Công tác quản lý địa bàn 15

5 Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 12

6 Công tác chống buôn lậu 18

III Vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ 17

1 Công tác quản lý công chức 6

2 Công tác hành chính quản trị 5

3 Công tác kế toán 1

4 Công tác quản trị ứng dụng công nghệ thông tin 1

6 Kế toán ấn chỉ Đội Quản lý thị trƣờng 1

7 Thủ kho Đội Quản lý thị trƣờng 1

8 Công tác văn thƣ, lƣu trữ, đánh máy 1

9 Công tác thủ quỹ

IV Vị trí việc làm để thực hiện Hợp đồng theo Nghị định số

68/2000/NĐ-CP 21

1 Lái xe 19

2 Nhân viên phục vụ 2

Tổng số biên chế cần thiết theo vị trí việc làm 150

Nguồn: Đề án vị trí việc làm của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn năm 2015

Bảng 3.11 cho thấy: Công tác Hoạch định nguồn nhân lực theo vị trí việc làm đã mô tả chi tiết từng vị trí cần số lƣợng biên chế là bao nhiêu.

- Vị trí lãnh đạo quản lý: Cần 31 biên chế, chiếm 20,6% tổng số biên chế toàn Chi cục, cơ cấu cụ thể nhƣ sau: Lãnh đạo Chi cục: Chi cục trƣởng 01; Phó Chi cục trƣởng 03 (theo quy định của Nhà nƣớc); Trƣởng phòng, Đội trƣởng trực thuộc Chi cục: Mỗi phòng, đội 01 (hợp lý và đúng quy định); Phó phòng, Phó Đội trƣởng: Mỗi phòng 02 cấp phó, Đội hơn 01 cấp phó (việc xây dựng còn mang tính bình quân, chƣa tính toán hợp lý cho từng đơn vị vì giữa các phòng, Đội chức năng nhiệm vụ và số lƣợng nhân viên dƣới quyền khác nhau, vì vậy nên tính toán lại cho phù hợp ); Đối với Trƣởng, Phó các phòng, đội thuộc đơn vị trực thuộc : Mỗi đơn vị bố trí đều nhau cho tất cả các phòng đều có 01 Trƣởng, 01 Phó (tuy nhiên đối với các phòng thuộc Chi cục trực thuộc việc bố trí này mang tính bình quân chƣa khoa học, vì với số lƣợng biên chế nhân viên rất ít, nhiều nhất 03 nhân viên, trung bình là 02 nhân viên, nên bố trí 01 lãnh đạo trƣởng hoặc phó là phù hợp, trừ bộ phận nào nhiều nhân viên, nhiệm vụ nhiều, phức tạp mới bố trí 02 lãnh đạo).

Nhƣ vậy đối với 08 vị trí lãnh đạo quản lý mà dự kiến đến 31 biên chế là không hợp lý (nhƣ phân tích từng vị trí nhƣ trên). Khi sắp xếp công chức

theo VTVL Chi cục nên tính toán lại cho khoa học , nhất là đối với vị trí cấp Phó (12 Đội QLTT và phó các phòng thuộc 03 phòng trực thuộc Chi cục).

- Đối với vị trí việc làm gắn chuyên môn nghiệp vụ và hỗ chợ, phục vụ: Việc dự kiến 15 vị trí với 89 biên chế là tƣơng đối phù hợp . Tuy nhiên, theo tác giả, Chi cục nên tính toán , ƣu tiên cho nhóm này vì đây là bộ phận tham mƣu trực tiếp giải quyết các công việc chuyên môn , những nội dung cần ƣu tiên bổ sung thêm biên chế công chức là các VTVL số 1, 4, 5, 6 mục vị trí việc làm gắn với công việc chuyên môn, nghiệp vụ vì đây là những vị trí quan trọng của Chi cục nhƣng hiện nay bố trí ít công chức tham mƣu so với các vị trí khác.

- Đối với vị trí việc làm nhân viên hợp đồng phục vụ hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 02 vị trí với 21 nhân viên, việc bố trí nhƣ trên là hợp lý.

Tóm lại, biên chế cần thiết cho 25 vị trí việc làm của Chi cục là 150 biên chế, so với số biên chế của Chi cục đƣợc giao năm 2014 là 109 biên chế, còn thiếu 41 biên chế. Tuy nhiên việc bố trí biên chế giữa các bộ phận còn chƣa hợp lý, khoa học, cần giảm biên chế cho một số vị trí lãnh đạo quản lý để tăng biên chế chuyên môn nghiệp vụ.