Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
4.3.1. Kiến nghị đối với các cơ quan Quản lý tài chính phụ trách trực thuộc
Chính Phủ, Bộ Tài chính
Hiện nay mặc dù cơ chế quản lý tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu có rất nhiều thay đổi đáng kể theo hướng tích cực nhưng về phần chứng từ thanh toán, mặc dù đã được khoán chi ở mức cao hơn hay thấp hơn so với định mức Nhà nước quy định nhưng vẫn phải có đầy đủ chứng từ.
Nhưng trên thực tế có những khoản chi phí phát sinh rất khó có chứng từ hoặc nếu có thì chi phí sẽ bị đẩy lên. Đây là một khó khăn cho các nhà khoa học trong việc thanh toán. Nhiều khi thanh toán, số trang giấy của chứng từ thanh toán lớn hơn số trang giấy của báo cáo khoa học vừa ra đời, gây nản chí cho những người làm trực tiếp. Vì vậy, đề nghị Bộ Tài chính xem xét để có thể tạo bước đi về mặt chứng từ thanh toán thông thoáng hơn.
Về công tác lập dự toán cho năm kế hoạch: hàng năm, theo yêu cầu của đơn vị cấp trên, vào khoảng tháng 7 phải lập kế hoạch tài chính cho năm tiếp theo. Tuy nhiên, thời gian này đơn vị chưa có kế hoạch hoạt động cho năm kế tiếp nên đôi khi việc lập kế hoạch chưa bám sát kế hoạch hoạt động của năm. Dẫn đến tình trạng trong quá trình thực hiện của năm sau phải xin điều chỉnh dự toán. Vậy Trung tâm kiến nghị Bộ Tài chính xem xét để điều chỉnh thời hạn lập và nộp dự toán sao cho thiết thực hơn với công tác quản lý tài chính của Trung tâm.
Luật Ngân sách nhà nước chưa thực sự hoàn thiện, nhiều quy định còn cứng nhắc, ví dụ như quy định phải sử dụng ngân sách theo mục lục ngân sách, quy định ngân sách cấp dưới thuộc ngân sách cấp trên,… đã hạn chế quyền tự chủ của đơn vị cơ sở trong sử dụng ngân sách hiệu quả. Ngoài ra, muốn cải tiến quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có thu phải chờ sự thay đổi của Luật Ngân sách nhà nước nên thường chậm chạp. Nói chung, Luật Ngân sách Nhà nước đưa ra để các đơn vị phải áp dụng và tuân thủ nên nhiều còn cứng nhắc và bắt buộc nên nhiều khi mang nặng tính hành chính. Vì vậy, Trung tâm Chứng nhận Phù hợp kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xem xét để xây dựng luật Ngân sách Nhà nước phù hợp hơn nhằm tăng quyền tự chủ cho các đơn vị trong việc sử dụng NSNN hiệu quả.