- Mục tiêu tổng quát:
3.2.2. Nhóm giải pháp tài chính và dịch vụ.
3.2.2.1 Chính sách và uđãi tài chính, tín dụng.
- Việc Bộ tài chính và Hải quan khẩn trơng hoàn thiện vàđơn giản hóa hệ thống thuế, thủ tục hành chính, trong nghiệp vụ thuếvà hải quan bảo đảm tính ổn định, có thể dự báo trớc đợc của hệthống thuế(nhất là hệthống báo hộ) cung cấp thông tin cập nhật hệthống chính xác và thuận tiện cho các doanh nghiệp biết.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu của các biện pháp uđãi tài chính nh tạođiều kiện thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận vềnớc và cho góp vốn đợc dễdàng.Đặc biệt là nên hạn chếnhững quy định bắt buộc các nhàđầu t nớc ngoài phải góp vốn bằng tiền mặt khi họ đang gặp khó khăn về vốn.
- Cho các dựán đã đợc cấp giấy phépđầu t đợc hởng những u đãi của các quiđịnh mới về thuế lợi tức, giá thuêđất mới; xem xétđể giảm thuế thu nhập đối với những doanh nghiệp thực sựlỗvốn.
- Xoá bỏ ấnđịnh tỷlệnguồn vốn trong các dựán và lĩnh vực cần phát triển mà trong nớc khôngđủ, không có khảnăng hoặc không muốnđầu t.
- Cho phép các doanh nghiệpđầu t nớc ngoài cổphần hoáđể tăng vốn kinh doanh.Đồng thời kiến nghịBộ tài chính ban hành quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ban hành chuẩn mực kếtoán, kiểm toán phù hợp với thông lệquốc tếnhằm tạođiều kiện thuận lợi cho các nhàđầu t.
- Phát triển thị trờng vốn trênđịa bàn Hà Nội cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tiếp cận rộng rãi thị trờng vốn (đợc phát hành cổ phiếu và kinh doanh chứng khoán nh các nhàđầu t trong nớc),đợc vay tín dụng (kểcảtrung và dài hạn) tại các tổchức tín dụng thực tế hiện nay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hiện nay rất khó khăn tiếp cận nguồn vốn tín dụng tại các tổchức tín dụngởViệt Nam.
3.2.2.2. Chính sách giá dịch vụ.
Hiện nay doanh nghiệp có vốnđầu t nớc ngoàiđang "gồng mình" chịu giá vềcác dịch vụ phục vụsản xuất tại Hà Nội. Nh giáđiện, thắp sáng,điện sản xuất,điện thoại, nớc....đều có mặt bằng giá cao hơn so với các doanh nghiệp Việt Nam hoạtđộng trong cùng lĩnh vực (mặc dù họ vẫn thực hiện đầy đủcác nghĩa vụ nộp thuế). Do vậy để nâng cao khả năng thu hútđầu t trực tiếp nớc ngoài vào công nghiệp Hà Nội thì thành phốcần có sựphối hợp giữa các cơ sởngành nh Sở kế hoạch sở vật giá, Sởcông nghiệp từng bớc xem xét các chi phí trung gian này nhằm hạthấp chi phí và nâng cao sựhấp dẫn trong môi trờng thu hútđầu t của thành phố.
- Bên cạnh những dịch vụ hỗ trợ trực tiếp sản xuất kinh doanh thành phố Hà Nội cần quan tâmđúng mức hơn nữa một số lĩnh vực đầu t thuộc ngành công nghiệp. Cần có những u đãi riêng mang tính chiến lợcđểthu hút vốn và công nghệ.
- Việc thu hútđợc nhiều các dự án đầu t sản xuất công nghiệp sẽ từng bớc cải thiện đợc tình hình sản xuất công nghiệp nâng cao năng lực sản xuất của ngành từ đógóp phần vào sự phát triển của thành phố.
- Thành phố cần chủ động có các chính sách hỗ trợ cho các hoạt động xuất khẩu của nhóm sản phẩm công nghiệp, cùng các doanh nghiệp có vốnđầu t nớc ngoài tiến hành xúc tiến thơng mại, tổchức các diễnđàn với doanh nghiệp và nhà quản lý trong quá trình hoạtđộngđể từng bớc tháo gỡkhó khăn, cho các doanh nghiệp.
3.2.2.3. Giải pháp về đấtđai giải phóng mặt bằng phục vụnhàđầu t.
Việc giải phóng mặt bằngđối với các nhà đầu t nớc ngoài hiện đang là một trở ngại vì một bộ phận các khu vực dân c cha thực sự muốn chuyển nơi ở. Mặt khácđòi giáđền bù cao, trong khiđócác cơquan chính quyềnđóngở địa bàn giải quyết còn nhiều hạn chế. Mặc dù Hà Nộiđãquy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhng việc thuê mặt bằngđối với các nhàđầu t vẫn cha dễdàng. Vì vậy thời gian tớiđềnghịthành phốcần có giải pháp khắc phục.
* Chính sách tài chínhđối vớiđấtđai và giải phóng mặt bằng phục vụ đầu t nớc ngoài.
Thành phốcần chủ độngđề nghịlên Chính phủ sớm chấm dứt cơchếdo các nhà doanh nghiệp Việt Nam góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất; chuyển sang thực hiện chế độ cho thuê đất dài hạn (khoảng 50 - 70 năm), thu tiền một lần khi ký hợp đồng thuê đất để bổ sung Quỹ phát triển cơ sởhạ tầng của Thủ đô (ngoài ra vẫn thu tiền thuê đất hàng năm) và các nhà đầu t có toàn quyền quyết định đoạt, sử dụng, cho thuê, thế chấp… trong thời hạn thuê đất. Đồng thời, cần bãi bỏ quyđịnh buộc các nhàđầu t nớc ngoài phải cóđịađiểm mặt bằngđầu t cụthểmới phê duyệt dựán, vìđiều này làm tốn kém thêm cho họtrong chi phí lập dựánđầu t, trong khi họkhông biết dựán cóđợc thông qua hay không.
Thống nhất về các quyền đối với đất và các chi phí về đất trong sản xuất kinh doanh, nhất là tiền cho thuêđấtđối với các doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp trong nớc hay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.Đảm bảo mức tiền thuê đất của Hà Nội không cao hơn các nớc trong khu vực.
- Điều chỉnh, sắp xếp lại danh mục các địa bàn khi xác định tiền cho thuêđất phù hợp với thực tếkhảnăng thu hútđầu t từnớc ngoài.
- Đối với các khu chế xuất, khu công nghiệp, nên có cơ chế riêng về cho thuê đất, theo nguyên tắc giảm tới mức tốiđa tiền cho thuê, trong một sốtrờng hợpđặc biệt, thì có thểkhông
thu tiền thuêđất trong một thời hạn nhấtđịnh. Khuyến khích các nhàđầu t nớc ngoàiđầu t vào các khu công nghiệp tập trung và các cụm công nghiệp của Thành phố bằng các hình thức, cơ chếvềthuế, thời gian miễm giảm, giảm thuế …uđãi nh các dự án đặc biệt khuyến khích đầu t (hiện tại các dự án trong khu công nghiệp đang hởng mức thuế của các doanh nghiệp thuộc diện khuyến khíchđầu t ).
Đềra các chính sáchđặc biệt uđãiđầu t (nh miễn, giảm tiền thuê đất, hỗ trợvốnđể đền bù, giải phóng mặt bằng, giảm thuếthu nhập doanh nghiệp dới 10%) trong các lĩnh vực Thành phố đang cần phát triển đòi hỏi vốn lớn và công nghệ cao nh: công nghiệp điện tử - thông tin, công nghệsinh học, xây dựng và phát triển các lĩnh vực then chốt….
Áp dụng thống nhất một chính sách đền bù khi nhà nớc thu hồi đất (không phân biệt dùng cho an ninh quốc phòng hayđầu t nớc ngoài).
Giá đất tính đền bù phải sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụngđất trên thị trờng tại thờiđiểm hiện hành.
Đơn giản hoá các thủ tục giaođất, cho thuê đất. Tổ chức đợc giao đất, thu đất có trách nhiệm chi trảtiềnđền bù cho ngời cóđất bịthu, nhng phía Việt Nam phải chịu trách nhiệm giải toảmăt bằng và chỉgiaođất cho chủdựán FDI khiđãgiải phóng xong mặt bằng.
Đối với một số dự án tồn đọng lâu, khó có khả năng triển khai có thể áp dụng các biện pháp nh chuyển nhợng cho các nhà đầu t nớc ngoài khác, hoặc chuyển cho các công ty Việt Nam có khả năng tài chínhđể triển khai xây dựng dự án nhanh hơn, hoặc cho phép dự án đợc chuyểnđổi mục tiêu phù hợp vớiđiều kiện kinh doanh thực tế, hoặc cho chuyểnđổi hình thức đầu t.
Đề nghị Nhà nớc cho phép chuyển giao quyền sử dụngđất từ nhà đầ t hạ tầngđến các nhà đầu t vào công nghiệp trong thời hạn quy định tại giấy phépđầu t. Khẩn trơng công bố và cắm mốc thực địa công khai các quy hoạch đất đai toàn Thành phố và phát triển mạnh mẽ thị trờng bấtđộng sảnởHà Nộiđểkích thíchđầu t xây dựng từmọi nguồn vốn trong và ngoài nớc (trongđócó FDI).