7. Bố cục của luận văn
1.2. Tiêu chí đánh giá và nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu
liệu xây dựng theo hƣớng bền vững
1.2.1. Tiêu chí đánh giá sự bền vững của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng vật liệu xây dựng
1.2.1.1 Tăng trưởng bền vững
Tiêu chí đề cập đến “Tăng trưởng bền vững” bao hàm cùng lúc các đảm bảo tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng. Chất lượng tăng trưởng thể hiện ở 3 yếu tố chính: Giá trị gia tăng (VA), năng lực cạnh tranh và cơ cấu công nghiệp.
- Giá trị gia tăng: là chỉ tiêu quan trọng bậc nhất phản ánh chất lượng tăng trưởng. Giá trị gia tăng thấp có thể là một biểu hiện đặc trưng cho thời kỳ
đầu phát triển công nghiệp hoá dựa vào gia công, song nếu không nhận diện và điều chỉnh kịp thời sẽ tạo ra các mầm mống không bền vững trong tương lai.
- Năng lực cạnh tranh: phản ánh những giá trị lợi thế vô hình và hữu hình, những cơ hội tạo ra lợi nhuận của toàn bộ nền công nghiệp.
- Cơ cấu công nghiệp: là một trong 3 nội dung tạo nên chất lượng tăng trưởng. Cơ cấu công nghiệp bền vững là cơ cấu phản ánh được xu thế phát triển chung (sản phẩm/công nghệ), đảm bảo các cân đối nội tại thượng - hạ nguồn, công nghệ phụ trợ và xuất/nhập khẩu. Đó là cơ cấu đa dạng nhưng thống nhất và có khả năng hỗ trợ tốt cho nhau cho phép tạo ra các giá trị gia tăng lớn nhất. Trong đó, hàm lượng công nghệ và chế biến sâu trở thành động lực chính của tăng trưởng, quyết định nội dung về chất của cơ cấu
1.2.1.2. Tạo vị thế trong phân công quốc tế
Tạo vị thế trong phân công quốc tế được đặt ra trong bối cảnh hội nhập và tự do hoá thương mại. Công nghiệp Việt Nam nói chung và công nghiệp sản xuất vật liệu nói riêng của Việt Nam mặc dù nhỏ bé nhưng phải có chỗ đứng trong không gian chung, cân bằng được các quan hệ nhiều chiều trở thành một mắt xích trong mạng lưới phân công quốc tế.
1.2.1.3. Tiêu dùng bền vững công nghiệp
Tiêu dùng bền vững gắn trực tiếp với rất nhiều ưu tiên phát triển khác như giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, giáo dục và bảo vệ môi trường. Tất cả đều nhằm vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống. Vì vậy, tiêu dùng bền vững không phải là khuyên nên tiêu dùng ít đi, mà là làm thế nào đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng một cách thông minh hơn.
Tiêu dùng bền vững tạo cho người tiêu dùng cơ hội để tiêu thụ sản phẩm, sử dụng dịch vụ đáp ứng nhu cầu của họ một cách hiệu quả và có hiệu suất, giảm thiểu hậu quả tiêu cực về môi trường, xã hội và kinh tế. Mục đích
cuối cùng của tiêu dùng bền vững là cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống của cả người tiêu dùng thế hệ hiện nay và các thế hệ mai sau, đồng thời giảm thiểu tác động tới mô.
Nguyên tắc quan trọng nhất của phát triển bền vững là hài hoà giữa phát triển và bảo vệ môi trường. Trong công nghiệp, phát triển phải đi đôi với giảm thiểu ô nhiễm và phát thải, bởi tiêu dùng công nghiệp là nguyên nhân cơ bản tạo ra chất thải và các tác động tới môi trường và cả xã hội. Có 2 nội dung “tiêu dùng công nghiệp” quan trọng đó là: tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng sản phẩm công nghiệp.
Tiêu dùng sản xuất bao hàm cả việc khai thác tài nguyên phục vụ sản xuất cần phải sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, giảm thấp nhất chi phí tài nguyên trên đơn vị sản phẩm hay giá trị công nghiệp tạo ra.
Tiêu dùng sản phẩm công nghiệp đang tạo ra lượng chất thải rất lớn như: hàng tiêu dùng, bao gói, hoá chất v.v…nếu không được xử lý sẽ gây ra ô nhiễm rất lớn nhưng nếu xử lý sẽ rất tốn kém. Tiêu dùng bền vững vì vậy hướng tới các sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm không chất thải, các mô hình công nghiệp sinh thái trong đó các sản phẩm và chất thải được quay vòng, tái sử dụng.
1.2.1.4 Doanh nghiệp bền vững
Doanh nghiệp là cấu thành quan trọng nhất của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, mỗi doanh nghiệp phải thực sự bền vững mới tạo ra ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng bền vững. Khái niệm Doanh nghiệp bền vững phản ánh năng lực tự điều chỉnh và thích nghi trong môi trường luôn biến động (bền vững động), hàm chứa không chỉ các nội dung về kinh tế mà còn Trách nhiệm xã hội đầy đủ (Corporate Social Responsibiliti - CSR)
của doanh nghiệp. Trách nhiệm xã hội đầy đủ (CSR) chính là trách nhiệm của doanh nghiệp đối với môi trường và xã hội, song lớn hơn xu hướng mới mong
muốn tạo ra các sắc thái Văn hoá doanh nghiệp. Các sắc thái mới chứa đựng các nội dung đầy đủ hơn không chỉ kinh tế, tạo ra giá trị riêng của doanh nghiệp và làm cho thương hiệu trở nên bền vững. Bền vững trước hết phải bắt nguồn từ trong ý thức, quyết định hành động và ứng xử của mỗi doanh nghiệp và chính văn hoá doanh nghiệp tạo ra các giá trị gia tăng vô hình của doanh nghiệp trong nhiều trường hợp lớn hơn giá trị hữu hình mà doanh nghiệp tạo ra. Đó chính là cách tiếp cận cạnh tranh mới trong một thế giới hội nhập và theo các chuẩn mực giá trị mới.
1.2.1.5. Chia sẻ cơ hội thực hiện công bằng xã hội, phù hợp thể chế chính trị và an ninh
Tiêu chí này gắn với Chia sẻ cơ hội thực hiện công bằng xã hội đối với các nhóm lợi ích, sao cho mọi người đều có quyền bình đẳng tiếp cận và chia sẻ các thành quả công nghiệp hoá. Trong tiêu chí này có thể thấy rằng lợi ích mà công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có được là sự hy sinh những lợi ích khác cả về môi trường và xã hội. Chính vì vậy, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cần phải tạo ra cơ hội nhằm lập lại công bằng đối với các nhóm lợi ích. Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trước hết có thể góp phần xoá đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách vùng miền, chênh lệch giữa nông thôn và thành thị để tạo cơ hội giải quyết các bất bình đẳng giới. Xét đến cùng, phát triển bền vững chính là nhằm đến con người và đạt được mức độ công bằng hơn trong chia sẻ phúc lợi xã hội đối với con người. Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trong các lựa chọn của mình phải hướng đến hay tạo ra các cơ hội để thực hiện công bằng xã hội đang đặt ra.
Các vấn đề chính trị và an ninh được xem xét ở đây như là yếu tố không thể thiếu của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững. Xuất phát từ nhận thức rằng những thành tựu phát triển đạt được hôm nay chính là nhờ sự ổn định chính trị và những giá trị lịch sử được thiết lập. Ở
Việt Nam, nhờ đạt được sự chấp thuận về chính trị mà nền kinh tế mới hoà đồng được với thế giới và có chỗ đứng nhất định trên thị trường. Chính vì vậy, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng bên cạnh mục tiêu phát triển phải góp phần vào ổn định chính trị, duy trì sự đoàn kết và tự do tín ngưỡng, bảo tồn bản sắc văn hoá và các giá trị lịch sử. Đó là tiêu chí cần phải cân nhắc để đạt được độ bền vững trong cộng đồng và phù hợp với thể chế chính trị đặt ra.
1.2.2. Nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững hướng bền vững
1.2.2.1. Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về kinh tế
Thứ nhất, huy động được các nguồn lực sẵn có vào phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng.
Cần thu hút đầu tư nước ngoài và các thành phần kinh tế khác ngoài nhà nước vào phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng. Muốn vậy, phải tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng cho các chủ thể tham gia phát triển công nghiệp, cụ thể là:
- Thực hiện nghiêm luật doanh nghiệp trong phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng.
- Uỷ ban nhân dân tỉnh cùng các sở, ban, ngành quan tâm và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của cộng đồng doanh nghiệp.
- Ổn định kinh tế vĩ mô.
- Phát triển đồng bộ các thị trường quan trọng nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng như: thị trường khoa học và công nghệ, thị trường sức lao động, thị trường tài chính…
Thứ hai, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực.
Cần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, lao động và tài nguyên. Để thực hiện nội dung này phải có các giải pháp để nâng cao trình độ công nghệ trong
sản xuất công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, bao gồm một số giải pháp cơ bản sau:
- Tạo điều kiện các doanh nghiệp, chủ thể sản xuất được tiếp cận với các nguồn vốn để đổi mới công nghệ.
- Cung cấp thông tin thị trường công nghệ và phát triển các dịch vụ tư vấn công nghệ trong các ngành công nghiệp.
- Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững công nghiệp.
Thứ ba, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phải thực sự thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH.
Cơ cấu công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững được thể hiện ở cơ cấu đa dạng nhưng thống nhất, có khả năng hỗ trợ tốt cho nhau nhằm khai thác được tiềm năng và lợi thế của Địa phương để nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế. Nghĩa là, cơ cấu công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng hiện đại phải là sự phát triển của ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng về các sản phẩm có hàm lượng cao và độ chế biến sâu, được hỗ trợ bởi hệ thống đổi mới và nghiên cứu phát triển có năng lực trở thành động lực chính của tăng trưởng.
1.2.2.2. Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về môi trường
Để thực hiện phát triển sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về môi trường cần tập trung vào những nội dung sau đây:
- Khai thác, sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên đất.
Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng là ngành khai thác và chế biến tài nguyên, song nó lại phát thải một bộ phận tài nguyên chưa được sử dụng vào sản xuất. Do đó, nếu sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên không
chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng mà còn làm hạn chế tình trạng cạn kiệt tài nguyên và giảm chất thải thải ra môi trường. Điều này liên quan trước hết đến lựa chọn các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng sản xuất sản phẩm chuyên môn hoá. Nếu như các ngành công nghiệp khai mỏ chỉ dừng ở đẩy mạnh khai thác để xuất khẩu thô, hay các ngành công nghiệp chế biến dừng lại quá lâu ở chế biến thô hoặc gia công ở những công đoạn sản xuất có giá trị gia tăng thấp thì hậu quả sẽ là khó mà duy trì được tốc độ tăng trưởng cao của công nghiệp trong dài hạn. Trong khi đó, hậu quả của cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường lại diễn ra nhanh chóng.
- Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phải đáp ứng giảm thiểu phát thải và ô nhiễm môi trường từ các chất thải, kiểm soát được ô nhiễm cũng như đảm bảo không làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.
+ Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất sạch. Dù đã lựa chọn các công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên, thì việc phát thải trong quá trình hoạt động của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng vẫn là điều không thể tránh khỏi. Để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững và đóng góp vào sự PTBV của nền kinh tế, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cần phải lưu ý về mặt công nghệ, không chỉ là công nghệ tiết kiệm tài nguyên trong việc sản xuất ra các sản phẩm để phát thải ra môi trường, mà còn là công nghệ “thân thiện” với môi trường, nghĩa là không chỉ tiết kiệm tài nguyên để giảm phát thải, mà còn phải đảm bảo giảm các yếu tố độc hại của chất thải trong quá trình sản xuất và trong quá trình sử dụng các sản phẩm công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cũng như khả năng tái chế chúng.
+ Khi quy hoạch các KCN, CCN phải tính đến xử lý chất thải ra môi trường (đặc biệt là môi trường nước, CTR nguy hại công nghiệp…) ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp của các vùng xung quanh KCN, CCN.
+ Cần phát triển công nghệ xử lý chất thải rắn để đáp ứng cho yêu cầu phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững.
- Nâng cao hiệu quả và hiệu lực của các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường.
Để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về môi trường, thì trước hết trách nhiệm thuộc về các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, đồng thời, cần duy trì hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường, ngăn chặn và phòng ngừa những tác động tiêu cực tới môi trường do phát triển công nghiệp gây ra.
Để kiểm soát ô nhiễm môi trường trong phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững, hiện nay thường sử dụng Tiêu chuẩn môi trường và Đánh giá tác động môi trường (ĐTM).
Tiêu chuẩn môi trường là bộ phận quan trọng trong hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trường. Nó được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu tác động của các chất độc hại và yếu tố an toàn đối với sinh vật, con người trong môi trường xung quanh.
Trên cơ sở Tiêu chuẩn môi trường, phải thường xuyên đánh giá, giám sát chặt chẽ mức độ và tác động các chất phát thải của các cơ sở công nghiệp. Công việc này được thực hiện qua hai giai đoạn: trước khi dự án đi vào hoạt động phải thực hiện Đánh giá tác động môi trường (trong thời gian thẩm định dự án) và sau khi dự án đi vào hoạt động là giám sát môi trường.
1.2.2.3. Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về xã hội.
Phát triển bền vững công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về xã hội là sự phát triển của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng gắn liền với giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người dân, giảm khoảng cách thu nhập và trình độ phát triển giữa các vùng miền và không làm ảnh hưởng đến lợi ích của nông dân trong quá trình CNH, HĐH.
Với đặc trưng của lĩnh vực sản xuất có quy mô lớn, mức độ tập trung và trình độ chuyên môn hóa cao, sản xuất công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng hoàn toàn có khả năng đáp ứng được đòi hỏi trên.
Tuy nhiên, đi liền với lợi thế đó, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ở Việt Nam đã và đang lấy đi từ nông nghiệp một diện tích đất canh tác không nhỏ. Mặt khác, nhờ áp dụng hệ thống máy móc và những tiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp làm cho năng suất lao động trong nông nghiệp tăng lên, thu nhập của người lao động kể cả trong lĩnh vực nông nghiệp cũng ngày càng cao hơn. Tuy vậy, sự thay thế lao động bằng máy móc khiến cho việc làm ở khu vực nông thôn giảm xuống. Vì thế, lực lượng lao động nông nghiệp của nước ta nói chung đang ở tình trạng dư thừa tuyệt đối, chứ không đơn thuần là dư thừa lúc “nông nhàn”.
Trong bối cảnh như vậy, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây