8. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi và hiệu quả
Các biện pháp đề xuất đều có thể triển khai thực hiện có kết quả ở tất cả các trƣờng mầm non trên địa bàn nghiên cứu.
Các biện pháp đƣợc đề xuất đều phải dựa trên những điều kiện thực tiễn của đất nƣớc, của địa phƣơng với mục tiêu là nâng cao chất lƣợng hoạt động KTNBTH nói riêng, chất lƣợng trong các hoạt động giáo dục nói chung. Các biện pháp đề xuất phải mang tính hiệu quả cao, để nâng cao hiệu quả quản lý công tác KTNB ở các trƣờng mầm non thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.
3.2. Biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác kiểm tra nội bộ ở các trƣờng mầm non trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.
3.2.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác KTNB trường Mầm non cho Hiệu trưởng và cán bộ tham gia hoạt động KTNB trường mầm non.
3.2.1.1. Mục tiêu biện pháp
Nhằm không ngừng nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL về vai trò, tầm quan trọng chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, hình thức, phƣơng pháp, quy trình của công tác KTNBTH. Trên cơ sở đó giúp cho CBQL quan tâm sâu sắc đối với vấn đề này. Từ đó sẽ giúp họ tìm tòi, sáng tạo trong việc đƣa ra các biện pháp quản lý phù hợp không ngừng nâng cao chất lƣợng và hiệu quả trong công tác GD.
Bên cạnh đó, giúp cho CBQL, GV thấy rõ KTNBTH không chỉ đơn thuần là một hoạt động phối hợp nằm trong biện pháp động viên thi đua hay một biện pháp quản lý, kiểm tra để dẫn đến kiểm điểm mà đó là một trong bốn chức năng cơ bản của quá trình quản lý. Từ đó giúp họ tích cực, chủ động tham gia vào hoạt động kiểm tra, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ đƣợc giao trong quá trình kiểm tra, biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra.
3.2.1.2. Cách thực hiện biện pháp
Quán triệt sâu sắc đƣờng lối, chủ trƣơng, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về công tác thanh tra, kiểm tra trong công cuộc đổi mới đất nƣớc cũng nhƣ trong đổi mới căn bản, toàn diện GD và ĐT hiện nay.
Nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL các trƣờng về vai trò của KTNBTH trong việc đảm bảo hiệu quả, chất lƣợng GD của nhà trƣờng.
Nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL các nhà trƣờng về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động KTNB ở các trƣờng mầm non thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.
bản của ngƣời Hiệu trƣởng nhằm kiểm tra, theo dõi, xem xét, đánh giá tất cả các hoạt động GD, hoạt động dạy và học trong phạm vi nội bộ một nhà trƣờng; xác định kết quả GD có phù hợp với định hƣớng mục tiêu, kế hoạch, nội dung, phƣơng pháp, hình thức đã đề ra hay không. Từ đó hình thành cơ chế điều chỉnh hƣớng đích trong quản lý nhà trƣờng, góp phần tăng cƣờng hiệu quả quản lý trƣờng học.
Tác động tới ý thức, hành vi và hoạt động của đối tƣợng KTNBTH, nâng cao tinh thần, trách nhiệm, động viên thúc đẩy mọi ngƣời thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao, uốn nắn giúp tổ chức, cá nhân sửa chữa sai sót, khuyết điểm, điều chỉnh những lệch lạc phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Tổ chức thƣờng xuyên cho đội ngũ CBQL, GV các trƣờng học tập, nghiên cứu, quán triệt các chủ trƣơng, Chỉ thị, Nghị quyết… của Đảng về nâng cao chất lƣợng, phát triển GD và ĐT; cũng nhƣ quán triệt các văn bản của Nhà nƣớc, Bộ GD và ĐT về công tác quản lý công tác KTNBTH.
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền cho đội ngũ CBQL, GV về tầm quan trọng của hoạt động KTNBTH. Tổ chức các buổi tập huấn, hƣớng dẫn cho đội ngũ CBQL ở các trƣờng mầm non về mục tiêu, ý nghĩa, vai trò của công tác quản lý hoạt động KTNBTH. Trang bị cho họ các kiến thức, kỹ năng về quản lý KTNBTH hiện nay.
Hiệu trƣởng nhà trƣờng phải là ngƣời ra quyết định tổ chức và chỉ đạo kiểm tra, đánh giá, đƣa hoạt động kiểm tra tiến tới hiệu quả cao nhất. Hiệu trƣởng kiểm tra trong nhà trƣờng cũng là tự kiểm tra hoạt động quản lý của chính mình.
3.2.1.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Tổ chức quán triệt sâu sắc, đầy đủ trong đội ngũ CBQL, GV về các Chủ trƣơng, Chỉ thị, Nghị quyết… của Đảng về nâng cao chất lƣợng GD và ĐT; cũng nhƣ quán triệt các văn bản của Nhà nƣớc về công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là KTNBTH.
Cần có sự quan tâm, động viên, ủng hộ của các cấp lãnh đạo và các tổ chức, ban ngành đoàn thể đối với sự nghiệp GD và ĐT nói chung, với hoạt động quản lý KTNBTH nói riêng
Cần có quá trình đào tạo, bồi dƣỡng nghiêm túc, khoa học cho đội ngũ CBQL về năng lực, nghiệp vụ trong kiểm tra đánh giá.
Hiệu trƣởng cần phải tuyên truyền, phổ biến cho CB, GV, NV hiểu rõ tầm quan trọng của công tác KTNB. Nó là một trong bốn chức năng cơ bản của quá trình quản lý; làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên hiểu và nắm vững cơ sở khoa học, sự cần thiết của công tác KTNB, từ đó tích cực tham gia các nhiệm vụ đƣợc phân công trong quá trình kiểm tra, biến các quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra; xác định cho CB, GV nắm đƣợc, làm tốt công tác KTNB trƣờng học chính là tiền đề, là công cụ hỗ trợ đắc lực cho việc nâng cao chất lƣợng dạy học và các hoạt động khác của nhà trƣờng.
3.2.2. Xây dựng kế hoạch công tác KTNB trường học đảm bảo tính toàn diện, bám sát thực tế và yêu cầu phát triển của ngành GD và ĐT thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.
3.2.2.1. Mục tiêu biện pháp
Căn cứ tình hình, nhiệm vụ cụ thể của từng năm học; căn cứ vào thực trạng đội ngũ CB, GV và quy mô phát triển trƣờng, lớp, học sinh của từng năm học; căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng và chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng; căn cứ vào kế hoạch cụ thể về công tác KTNB trƣờng Mầm non của các nhà trƣờng, kết quả của công tác KTNB của nhà trƣờng ở năm học trƣớc. Việc xây dựng kế hoạch KTNB trƣờng học phải đổi mới chuyển từ tập trung áp đặt từ trên xuống thành xây dựng từ cơ sở đi lên.
Xác lập mục tiêu và xác định các mô hình trong tƣơng lai cần đạt tới; việc xác lập mục tiêu càng cụ thể đúng đắn bao nhiêu thì việc thực hiện mục tiêu càng có kết quả bấy nhiêu.
Xây dựng kế hoạch quản lý công tác KTNBTH phải đảm bảo tính khách quan và khoa học. Tính khách quan đảm bảo mức độ đáp ứng của kế hoạch với nhu cầu của hoạt động KTNBTH.
3.2.2.2. Cách thực hiện biện pháp
Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, các biện pháp thực hiện; tiếp theo xây dựng dự thảo kế hoạch KTNB chung của nhà trƣờng. Sau khi kế hoạch đƣợc thống nhất, Hiệu trƣởng ra quyết định ban hành kế hoạch KTNB năm học. Đây là quy trình bắt buộc, thực hiện nghiêm túc trƣớc khi bƣớc vào thực hiện kế hoạch.
văn phòng nhà trƣờng. Hiệu trƣởng cần xây dựng các loại kế hoạch kiểm tra sau: +Kế hoạch kiểm tra toàn năm
+Kế hoạch kiểm tra tháng
+Kế hoạch kiểm tra tuần
Căn cứ tình hình, nhiệm vụ cụ thể của từng năm học; căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ, GV và quy mô phát triển trƣờng, lớp, HS của từng năm học; căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng và chất lƣợng GD của thị xã, của toàn ngành; căn cứ vào kế hoạch cụ thể về công tác KTNB trƣờng Mầm non của các nhà trƣờng trong thị xã và kế hoạch quản lý công tác KTNBTH; căn cứ vào kết quả quản lý công tác KTNBTH của Phòng GD &ĐT ở năm học trƣớc. Trƣởng phòng GD và ĐT cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, các biện pháp thực hiện.
3.2.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Việc xây dựng kế hoạch KTNB phải dựa trên các cơ sở pháp lý đó là các Nghị quyết, Chỉ thị, công văn hƣớng dẫn của các cấp chính quyền, của ngành giáo dục. Phải căn cứ vào nghị quyết của đại hội chi bộ, đại hội cán bộ công chức, nhiệm vụ chính trị đƣợc giao; phải phù hợp với tình hình, điều kiện cho phép của nhà trƣờng và có tính khả thi.
Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ phải có cơ sở khoa học dựa trên lý luận về kế hoạch hoá, phải đảm bảo nguyên tắc, quy trình và phƣơng pháp lập kế hoạch.
Kế hoạch KTNB trƣờng học cần đƣợc thiết kế dƣới dạng sơ đồ hoá và treo ở văn phòng nhà trƣờng. Kế hoạch phải nêu rõ: Mục đích, yêu cầu, nội dung, phƣơng pháp tiến hành, đối tƣợng đƣợc kiểm tra, lực lƣợng kiểm tra, thời gian kiểm tra.
Kế hoạch kiểm tra phải đảm bảo tính ổn định tƣơng đối và đƣợc công khai ngay từ đầu năm học.
Nội dung kiểm tra phải có tính thuyết phục, hình thức kiểm tra phải gọn nhẹ không gây tâm lý căng thẳng, nặng nề cho đối tƣợng, cần huy động đƣợc nhiều lực lƣợng tham gia kiểm tra và thời gian kiểm tra phải phù hợp.
3.2.3. Xây dựng hệ thống văn bản về công tác KTNB trường mầm non
3.2.3.1. Mục tiêu biện pháp
Xây dựng quy định tổ chức kiểm tra từng nội dung của kế hoạch công tác KTNBTH là rất cần thiết. Bởi, muốn quản lý tốt thì cần phải có những quy định cụ
thể, những quy định này sẽ cụ thể hóa đƣợc công việc KTNBTH của Hiệu trƣởng, nhờ đó sẽ giúp cho việc thanh tra quản lý công tácKTNBTH đƣợc dễ dàng.
3.2.3.2. Cách thực hiện biện pháp
Ban hành các quyết định về kiểm tra; hƣớng dẫn, động viên, giúp đỡ lực lƣợng kiểm tra hoàn thành các nhiệm vụ.
Sử dụng và phối hợp các phƣơng pháp, hình thức kiểm tra đối với mỗi nội dung kiểm tra cụ thể.
Điều chỉnh những lệch lạc trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra; huấn luyện cán bộ và nhân viên dƣới quyền thực hiện kiểm tra và tự kiểm tra.
Khuyến khích tự kiểm tra, đánh giá của các cá nhân, bộ phận trong nhà trƣờng.
Rà soát kỹ đội ngũ, đặc biệt là lực lƣợng cốt cán của nhà trƣờng để thành lập Ban KTNB trƣờng học đảm bảo số lƣợng và chất lƣợng.
Quy định cụ thể thể thức làm việc, nhiệm vụ cụ thể, thời gian, quy trình tiến hành, quyền lợi cho mỗi đợt kiểm tra hoặc cho mỗi thành viên trong Ban KTNB.
Thƣờng xuyên giám sát, điều chỉnh kịp thời quá trình kiểm tra đã đƣợc triển khai. Các thành viên trong ban kiểm tra đƣợc phân công cụ thể phần việc đƣợc giao, xác định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng thành viên trong Ban kiểm tra.
Có kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho kiểm tra viên, giúp họ nắm đƣợc nghiệp vụ thực hiện công tác kiểm tra một cách vững chắc để tiến hành kiểm tra đúng quy trình, đạt hiệu quả cao.
Đội ngũ kiểm tra viên tại các đơn vị trƣờng học đều có đủ theo quy định, nhƣng vẫn còn những kiểm tra viên chƣa thực sự nắm vững về nghiệp vụ kiểm tra, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chƣa thật sự vững vàng, do đó gặp không ít khó khăn trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Chính điều đó cần phải xây dựng lực lƣợng kiểm tra viên đảm bảo về số lƣợng và chất lƣợng để thực hiện tốt công tác kiểm tra.
Nghiên cứu kỹ và hiểu hệ thống các văn bản về công tác KTNBTH; các văn bản hƣớng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học, các văn bản hƣớng dẫn thực hiện đổi mới chƣơng trình giáo dục phổ thông…để xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng đội ngũ kiểm tra viên.
3.2.3.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Thành viên ban kiểm tra phải là ngƣời có phẩm chất đạo đức tốt, uy tín, có nghiệp vụ chuyên môn sƣ phạm giỏi, sáng suốt và linh hoạt trong công việc.
Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ thanh tra viên, đội ngũ làm công tác KTNBTH theo tiêu chuẩn của Bộ GD&ĐT.
Ngƣời quản lý cần nắm hết các đối tƣợng phải kiểm tra, lôi cuốn đƣợc nhiều thành viên vào việc kiểm tra, xây dựng lực lƣợng kiểm tra nhiều thành phần đảm bảo các nguyên tắc khoa học, dân chủ trong kiểm tra. Thành viên kiểm tra phải là những ngƣời thông thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, giỏi nghề, các thành viên kiểm tra phải đƣợc phân công, phân quyền rõ ràng.
3.2.4. Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về công tác KTNB trường Mầm non và về quản lý công tác KTNB trường Mầm non cho cán bộ quản lý, giáo viên thực hiện nhiệm vụ KTNB trường học.
3.2.4.1. Mục tiêu biện pháp
Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra cho đội ngũ thanh tra viên của Phòng GD thị xã và đội ngũ làm công tác KTNBTH; bảo đảm để tổ chức này hoạt động thƣờng xuyên và có hiệu quả, đánh giá đƣợc đúng ngƣời, đúng việc, phát hiện, điều chỉnh, dự báo đƣợc xu hƣớng phát triển các lĩnh vực trong GD&ĐT để kịp thời tổ chức và chỉ đạo.
Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ Hiệu trƣởng, công tác viên thanh tra và đội ngũ làm công tác KTNBTH theo tiêu chuẩn của Bộ GD&ĐT quy định tại Thông tƣ 31/2014/TT-BGDĐT ngày 16/9/2014 “Sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư
số 54/2012/TT-BGDDT ngày 21/12/2012 của Bộ trưởng Bộ GD và ĐT quy định về công tác viên thanh tra GD” và Thông tƣ 24/2016/TT-BGDĐT ngày 14/11/2016
của Bộ trƣởng Bộ GD và ĐT “Ban hành chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ công tác viên thanh tra GD”.
Nâng cao vị thế, uy tín của ngƣời cán bộ thanh tra GD và ngƣời làm công tác KTNB trƣờng Mầm non, đảm bảo cho họ thực hiện nhiệm vụ của mình một cách thuyết phục, đánh giá đúng đối tƣợng thanh tra, đƣợc các đối tƣợng thanh tra thừa nhận.
3.2.4.2. Cách thực hiện biện pháp
Lập kế hoạch bồi dƣỡng đội ngũ thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra, đội ngũ làm công tác KTNBTH tham mƣu với thủ trƣởng đơn vị thống nhất lịch bồi dƣỡng với các đơn vị có cán bộ thanh tra để tổ chức thực hiện.
Nghiên cứu kỹ hệ thống các văn bản về công tác thanh tra GD, công tác KTNBTH, các văn bản hƣớng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học, các văn bản hƣớng dẫn đổi mới chƣơng trình GD phổ thông… để xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Hiệu trƣởng và cộng tác viên kiểm tra trƣờng Mầm non.
Điều tra tìm hiểu đội ngũ KTNB và công tác viên KTNB đội ngũ làm công tác KTNBTH để phân loại trình độ, thế mạnh của từng ngƣời để bồi dƣỡng chuyên sâu về một số mặt trong công tác KTNBTH cho phù hợp, nhằm phát huy tối đa khả năng của từng ngƣời, nâng cao hiệu quả các hoạt động kiểm tra.
Tổ chức tập huấn tập trung, có thực hành đánh giá một số mặt trong công tác kiểm tra chuyên môn, KTNBTH để thống nhất các tiêu chí trong đánh giá và hiểu sâu hơn các vấn đề mà về mặt lý thuyết, một cuộc kiểm tra chuyên môn đặt ra.
Phòng GD&ĐT chủ động rà soát lại lực lƣợng cộng tác viên thanh tra, lựa chọn, bổ sung đủ về số lƣợng, đảm bảo đầy đủ phẩm chất, uy tín, đáp ứng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với hoạt động KTNB trƣờng Mầm non.
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về công tác kiểm tra, giải quyết có hiệu quả các khiếu nại, tố cáo…
Đi sâu nghiên cứu, tìm hiểu những tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, uy tín để đánh giá Hiệu trƣởng, GV một cách xác thực.
Lựa chọn cán bộ tham gia vào ban KTNBTH; Hiệu trƣởng là trƣởng ban, chủ tịch công đoàn là phó trƣởng ban, các ủy viên là Phó hiệu trƣởng và các tổ trƣởng