6. Kết cấu của luận án
2.1.3 Hệ thống chính sách và pháp luật điều chỉnh doanh nghiệp khởi nghiệp sáng
Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo qua hệ thống pháp luật thường thể hiện thông qua các luật, quy định, chính sách và các hình thức can thiệp từ góc độ nhà nước để hỗ trợ cho các DNKNST phát triển. Các chính phủ đều tập trung vào các biện pháp giúp giải quyết các khó khăn của DNKNST đồng thời tạo điều kiện thuận lợi giúp phát triển trên cơ sở điều kiện kinh tế xã hội, nguồn lực thế mạnh của mỗi quốc gia. Theo đó các chính sách cần pháp luật hỗ trợ về vốn, xây dựng pháp luật hỗ trợ về tín dụng và xây dựng pháp luật hỗ trợ về thuế và hỗ trợ về môi trường.
Đầu tiên phải kể đến là Quyết định số 844/QĐ-TTg, ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025”. Quyết định này sau được biết đến nhiều hơn qua tên gọi “Đề án 844” trong cộng đồng khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam. Đề án 844 là bước khởi đầu quan trọng, đặt nền móng cho các luật và chính sách tiếp theo. Đề án hướng đến mục tiêu tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ quá trình hình thành và phát triển loại hình doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới.
Năm 2017, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ được ban hành và có hiệu lực từ 01/01/2018 với nội dung điều chỉnh loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm hỗ trợ loại hình này doanh nghiệp phát triển. Đây được xem là điểm mới trong hệ thống luật pháp bởi luật này quy định cập nhật, kịp thời điều
chỉnh nhiều hình thức kinh doanh mới. Đặc biệt lần đầu tiên khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo được quy định.
Năm 2018, Nghị định số 38/2018/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chi tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo. Nhằm hướng dẫn về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo; việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo và cơ chế sử dụng ngân sách địa phương đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo.
Cũng trong năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định 34/2018/NĐ-CP về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng (Quỹ BLTD) cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Nghị định này quy định việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt làQuỹ bảo lãnh tín dụng hoặc Quỹ) để cấp bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn tại các tổ chức cho vay theo quy định tại Nghị định này.
Đặc thù doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo dựa nhiều trên công nghệ và tài sản trí tuệ, do đó Luật Chuyển giao công nghệ cũng đóng vai trò quan trọng từ ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo đến phát triển và ứng dụng tài sản trí tuệ vào doanh nghiệp. Luật này quy định và công nghận quyền tài sản đổi với quyền sở hữu, cho phép sử dụng quỹ phát triển khoa học và công nghệ tại doanh nghiệp.
Năm 2019, ban hành Thông tư số 45/2019/TT-BTC của Bộ Tài chính: Quy định quản lý tài chính thực hiện Đề án "Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025.
Tiếp theo năm 2020, Nghị định số 37/2020/NĐ-CP quy định bổ sung doanh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư. Nghị định này, quy định chi tiếp và hướng dẫn thi thành một số điều của Luật đầu tư liên quan đến đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo. Cụ thể là đầu tư cho chuỗi phân phối, đầu tư cơ sở ươm tại, đầu tư kinh doanh khu làm việc chung cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.
Gần đây nhất là Quyết định số 188/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi Quyết định số 844/QĐ-TT quy định Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025.
Những luật, nghị định và thông tư trên đã cho thấy nỗ lực hỗ trợ sự phát triển của hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo tại Việt Nam.