(NHIỆM KỲ 2016 - 2021) SAU 05 NĂM TÁI LẬP
Đồng chí Nguyễn Công Tư - Ủy viên Ban Thường vụ, Phó Chủ tịch TT.HĐND huyện
Thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Caị Hội đồng nhân dân huyện Bảo Yên được tái lập lại vào ngày 24/6/2016 sau kỳ họp thứ nhất khóa XVI, nhiệm kỳ 2016-2021, Số đại biểu HĐND huyện được bầu là 38 đại biểu để hoạt động theo Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015, nhằm tổ chức và hoạt động đảm bảo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định, đánh dấu chặng đường quan trọng trong quá trình phát triển của HĐND huyện, góp phần đảm bảo quyết định những vấn đề kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của địa phương theo quy định pháp luật; kiểm tra, giám sát hoạt động của các cấp chính quyền; quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp phát huy quyền dân chủ, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của huyện Bảo Yên.
HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện, các Ban HĐND huyện và đại biểu HĐND huyện khóa XVI luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, chủ động, tiếp tục đổi mới toàn diện cả về tổ chức, từng bước được kiện toàn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Theo hướng coi trọng tiêu chuẩn, chất lượng đại biểu, đảm bảo cơ cấu, tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách. HĐND huyện khóa XVI nhiệm kỳ 2016 - 2021; số đại biểu là 38, đảm bảo tỷ lệ cơ cấu, thành phần:đại biểu Nữ 31,57%; Dân tộc thiểu số 50%; Trẻ tuổi 7,9%; Thường trực HĐND huyện bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các ủy viên là Trưởng các Ban HĐND huyện. Trong đó các chức danh Phó Chủ tịch, Trưởng Ban KT-XH, Phó Trưởng Ban Pháp chế, Phó Trưởng Ban Dân tôc đã được bố trí là các đại biểu hoạt động chuyên trách, hiện có 05 đại biểu HĐND huyện hoạt động chuyên trách; Ủy viên các Ban HĐND huyện là đại biểu hoạt động không chuyên trách được bố trí các đồng chí lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành đoàn thể của huyện, Bí thư Đảng ủy xã góp phần nâng cao số lượng, chất lượng tổ chức của HĐND huyện lên một bước để góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của HĐND huyện từ khi tái lập đến hiện naỵ Cùng với việc kiện toàn tổ chức gắn với đổi mới phương thức hoạt động, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo Luật định, vị trí, vai trò của HĐND huyện được nâng lên, đóng góp quan trọng cho sự phát triển của huyện. Sau 05 năm, kinh tế của huyện tăng trưởng với tốc độ khá caọ
Nông, lâm nghiệp chuyển dần theo hướng sản xuất hàng hoá; thương mại, dịch vụ có bước phát triển; hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường; các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội cơ bản
được đảm bảo, đời sống của Nhân dân tiếp tục được cải thiện; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững... tạo tiền đề quan trọng để huyện Bảo Yên trở thành huyện phát triển khá của tỉnh Lào Caị Những kết quả đạt được trong 05 năm qua có sự đóng góp quan trọng của HĐND huyện, thể hiện qua việc ban hành các nghị quyết của HĐND huyện để quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương. Qua 14 kỳ họp HĐND huyện đã ban hành 92 Nghị quyết, các nghị quyết ban hành đều đúng quy định của pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương. Nghị quyết do HĐND huyện ban hành là những lĩnh vực cần thiết, kịp thời để UBND huyện, các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn làm căn cứ tổ chức, chỉ đạo, triển khai thực hiến góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương; đồng thời để giải quyết những vấn đề bức xúc, nguyện vọng chính đáng mà đa số cử tri và Nhân dân quan tâm; đề xuất, kiến nghị phù hợp với tình hình thực tế, phát huy được tiềm năng, thế mạnh của địa phương, được Nhân dân đồng tình ủng hộ. HĐND huyện đã có những đóng góp quan trọng vào quá trình 05 năm phát triển huyện Bảo Yên.
Với việc thực hiện tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp: đã tổ chức 16 đợt, với trên 1.070 lượt ý kiến, trên 15.000 lượt cử tri tại các xã, thị trấn tham giạ Các cuộc tiếp xúc đã có sự phối hợp linh hoạt, có sự kết hợp TXCT của đại biểu HĐND 2 cấp (tỉnh và huyện, tỉnh và xã, huyện và xã) thuận lợi cho việc tiếp thu của đại biểu HĐND, giảm bớt thời gian đi lại của cử trị Thực hiện Luật tiếp công dân năm 2013, hằng năm TT.HĐND huyện đã ban hành thông báo lịch tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân huyện; Thường trực HĐND, lãnh đạo các Ban, Văn phòng HĐND và UBND huyện tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân huyện; các Tổ đại biểu HĐND huyện phối hợp với HĐND các xã, thị trấn xây dựng lịch tiếp công dân tại xã, thị trấn. Kết quả, từ đầu nhiệm kỳ đến nay HĐND huyện đã tiếp 192 lượt công dân = 203 người; nội dung kiến nghị của công dân chủ yếu liên quan đến đất đai, hỗ trợ GPMB, chính sách đền bù,…thuộc thẩm quyền UBND huyện giải quyết. Tiếp nhận 14 đơn của công dân qua đường bưu điện. Sau khi nghiên cứu, xem xét, căn cứ theo quy định của pháp luật Thường trực HĐND chuyển 14 đơn đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.
Việc giám sát, khảo sát của TT.HĐND, các ban HĐND và Tổ đại biểu HĐND huyện từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã chủ trì, phối hợp tổ chức thực hiện 48 cuộc giám sát, khảo sát; các nội dung giám sát, khảo sát đều liên quan đến ý kiến, kiến nghị của cử tri, các nội dung còn tồn tại, khó khăn vướng mắc trên địa bàn huyện đều được tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; từ đó các kiến nghị của cử tri đã được cơ quan, đơn vị giải quyết theo đúng thẩm quyền đáp ứng nhu cầu mong đợi của nhân dân. Ngoài ra HĐND huyện tập trung thảo luận, biểu quyết thông qua một số nghị quyết về phát triển kinh tế trong giai đoạn 2016 - 2020 như: Nghị quyết về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện 05 năm huyện Bảo Yên giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết phê chuẩn Phương án phân bổ chi ngân sách địa phương trong thời kỳ ổn định ngân sách từ năm 2017 - 2020; Nghị quyết về việc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020, kế hoạch sử dụng đất cuối kỳ (2016 - 2020) của huyện Bảo Yên. Đây là định hướng để các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch phát triển trong giai đoạn tiếp theọ HĐND huyện chú trọng ban hành các nghị quyết về phát triển tiềm năng, thế mạnh của địa phương nhất là trong lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn khuyến khích doanh nghiệp, HTX đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn huyện Bảo Yên.
Mối quan hệ giữa Thường trưc HĐND với UBND, UBMTTQVN, nhất là việc thống nhất thực hiện một số nội dung như: Dự kiến nội dung, chương trình các kỳ họp, hoạt động tiếp xúc cử tri, chất vấn, giám sát, tổ chức kỳ họp, giải quyết các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp. Trên cơ sở quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Luật Mặt trận Tổ quốc. Hội đồng nhân dân huyện, xã, thị trấn đã tích cực chủ động và đảm bảo đúng nguyên tắc trong phối hợp thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Phối hợp trong công tác chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp HĐND, xem xét các vướng mắc trong xây dựng Nghị quyết của HĐND, giải quyết kiến nghị cử tri; những công việc phát sinh giữa 2 kỳ họp đều được điều hòa, thỏa thuận đảm bảo đúng luật, linh động và hiệu quả. Nhằm tăng cường công tác phối hợp Thường trực Hội đồng nhân dân với lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành Nghị quyết liên tịch số 52/NQLT, ngày 29/9/2016 Nghị quyết liên tịch về việc Ban hành Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân - Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Bảo Yên, nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Trong 05 năm qua, hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn huyện đã có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức, chất lượng được nâng lên. Các nghị quyết của Hội đồng nhân dân đã kịp thời thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và đi vào thực tiễn cuộc sống. Chất lượng các kỳ họp Hội đồng nhân dân các cấp từng bước được nâng lên. Công tác giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân ngày càng được chú trọng; công tác tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân có nhiều chuyển biến tích cực. Tổ chức bộ máy, các điều kiện đảm bảo hoạt động của Hội đồng nhân dân được quan tâm thực hiện. Vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với hoạt động của Hội đồng nhân dân ngày càng được tăng cường. Hội đồng nhân dân các cấp từng bước phát huy vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, được dư luận và Nhân dân đồng tình, đánh giá caọ
Tuy nhiên, đánh giá quá trình tổ chức hoạt động của HĐND qua các năm trong nhiệm kỳ cũng còn những hạn chế:chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp chưa đồng đềụ Một số nghị quyết chậm đi vào thực tiễn cuộc sống; công tác tiếp dân, tiếp xúc cử tri của một số đại biểu Hội đồng nhân dân có mặt còn hạn chế; một số cuộc giám sát, kiến nghị sau giám sát hiệu quả chưa cao; công tác theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kiến nghị sau giám sát còn hạn chế, một số vấn đề bức xúc của cử tri chậm được giải quyết; một số phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp chưa đáp ứng yêu cầu; phối
hợp giữa Hội đồng nhân dân với Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp có lúc, có việc chưa chặt chẽ; chưa phát huy hết vị trí, vai trò của từng cơ quan.
Nguyên nhân của kết quả đạt được: Dưới sự lãnh đạo của Ban chấp hành, Ban Thường vụ, các cấp ủy đảng, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND đã thường xuyên nâng cao trách nhiệm, đổi mới, tích cực, năng động trong chỉ đạo, điều hòa, phối hợp tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo quy định pháp luật, hướng đến cơ sở, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cử tri và Nhân dân.
Về nguyên nhân của những hạn chế: Bên cạnh nguyên nhân khách quan do hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật còn bất cập, chưa đồng bộ, cần nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan, đó là: Nhận thức về vai trò, vị trí của Hội đồng nhân dân trong một giai đoạn, ở một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế; cấp uỷ đảng ở một số địa phương chưa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức hoạt động của HĐND các cấp; có lúc, có nơi đại biểu HĐND các cấp chưa thực hiện hết vai trò, trách nhiệm theo quy định pháp luật.
Từ kết quả đạt được ở trên Thường trực HĐND huyện nhận thấy cần thực hiện tốt đồng bộ từ huyện đến cơ sở nhiệm vụ trong thời gian tới
Thứ nhất: Nâng chất lượng công tác giám sát, khảo sát, đảm bảo đồng bộ, hiệu quả, đúng trọng tâm, trọng điểm theo từng thời kỳ
- Nghiên cứu đổi mới về phương thức, hình thức giám sát gắn với tăng cường trách nhiệm, vai trò giám sát của từng đại biểu, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân. Chỉ đạo thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị sau giám sát, khảo sát của các cơ quan chức năng có thẩm quyền, bảo đảm các kiến nghị đều được giải quyết theo đúng quy định và quyền lợi của Nhân dân.
- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng trong việc nâng chất lượng công tác giám sát, khảo sát của Hội đồng nhân dân các cấp, đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh trùng lắp. Chú trọng đi vào chiều sâu, lựa chọn những vấn đề bức xúc, tác động lớn đến đời sống Nhân dân và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để thực hiện giám sát.
Thứ hai: Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng các kỳ họp của Hội đồng
nhân dân các cấp
Tăng cường sự lãnh đạo các cấp ủy đảng về tiếp tục đổi mới, nâng chất lượng tổ chức các kỳ họp Hội đồng nhân dân. Chú trọng làm tốt công tác chuẩn bị trước kỳ họp, nhất là đối với các nội dung trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định; lãnh đạo tốt công tác cán bộ, lấy phiếu tín nhiệm... Phát huy tinh thần dân chủ, trách nhiệm, đổi mới, sáng tạo của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trong quá trình tổ chức các kỳ họp, nhất là trong việc nghiên cứu, thảo luận, chất vấn, giải trình tại kỳ họp. Nâng chất lượng nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp, bảo đảm sát đúng, có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương, bảo đảm thể chế hoá đầy đủ các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương của cấp uỷ đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước. Thực hiện tốt các hoạt động sau kỳ họp theo luật định; bảo đảm các nghị quyết, quyết định của Hội đồng nhân
dân trong kỳ họp được triển khai ngay và sớm đi vào thực tiễn cuộc sống, có hiệu lực và hiệu quả.
Thứ ba: Nâng chất lượng công tác chất vấn tại kỳ họp
Hoạt động chất vấn phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, có tính tranh luận, đối thoại với tinh thần thẳng thắn, xây dựng; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, giám sát việc thực hiện những cam kết của các tổ chức, cá nhân về trách nhiệm đã hứa trước Hội đồng nhân dân và cử trị Đổi mới, nâng chất lượng công tác chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân và các phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân theo hướng tập trung đi vào chiều sâu, giải quyết những vấn đề trọng tâm, bức xúc được nhiều cử tri quan tâm.
Thứ tư: Tăng cường và nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, tiếp công dân của đại
biểu Hội đồng nhân dân các cấp
Chú trọng mở rộng các đối tượng cử tri được mời tham dự các hội nghị tiếp xúc cử tri nhằm thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân; đồng thời, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng để kiến nghị giải quyết những nguyện vọng chính đáng của cử tri và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Lãnh đạo việc nâng cao nhận thức trách nhiệm của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp về việc phải thường xuyên tăng cường sâu sát cơ sở; chỉ đạo tiếp tục đổi mới hình thức tiếp xúc cử tri, tiếp công dân theo hướng sâu sát, thiết thực, hiệu quả; tăng cường công tác xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực, khu vực. Quan tâm thực hiện tốt công tác giải quyết đơn thư của công dân theo luật định.
Thứ năm: Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của Hội đồng nhân dân các
cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới