1.2 .Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc về dulịch của chính quyền cấp huyện
2.1.3. Tài nguyên dulịch
Có thể nói T y Sơn là huyện có nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nh n văn phong phú và đa dạng có thể khai thác đƣợc nhiều loại h nh du lịch nhƣ: Du lịch t m hiểu lịch sử truyền thống du lịch sinh thái du lịch t m linh du lịch phi vật thể (các lễ hội võ cổ truyền trống trận T y Sơn)… có thể kể đến một trong các địa điểm nổi tiếng sau: Khu di tích đặc biệt cấp quốc gia: Bảo tàng Quang Trung Tháp Dƣơng Long; Đài Kính thiên Đền thờ th n phụ th n mẫu T y Sơn tam kiệt; Đền thờ Bùi Thị Xu n Đền thờ Võ Văn Dũng Huyện đƣờng B nh Khê; Khu du lịch sinh thái Hầm H Thác đổ; Lễ hội Đống đa…
Kh ng những chỉ có tiềm năng lợi thế về cảnh quan thiên nhiên và giá trị lịch sử T y Sơn cịn lƣu giữ nhiều giá trị văn hóa nổi bật là nơi sinh sống và giao thoa văn hóa của các d n tộc anh em nhƣ: Kinh Bana … Trong những năm gần đ y huyện T y Sơn đã chú trọng quảng bá h nh ảnh cảnh quan thiên nhiên di tích lịch sử điểm đến nhằm thu hút kêu gọi nhà đầu tƣ doanh nghiệp tham gia; từng bƣớc thực hiện nghiên cứu thị trƣờng thị hiếu du lịch của du khách có định hƣớng x y dựng sản phẩm du lịch phù hợp phát huy đƣợc giá trị của tài nguyên du lịch và lợi thế của huyện T y Sơn.
2.1.4. Tổng quan về du lịch trên địa bàn huyện Tây Sơn, Bình Định
2.1.4.1.Tình hình về khách du lịch
Khách du lịch là một chỉ tiêu quan trọng trong việc đánh giá hiện trạng phát triển ngành du lịch. Số lƣợng khách du lịch ngày một tăng là một biểu
hiện rõ ràng nhất về chất lƣợng dịch vụ du lịch cũng nhƣ sự phong phú đa dạng của sản phẩm du lịch. Từ đó, sẽ làm tăng thu nhập của ngành du lịch góp phần làm tăng giá trị đóng góp của du lịch đối với GDP của toàn huyện.
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế nói chung du lịch T y Sơn cũng đã có sự chuyển m nh lƣợng khách đến T y Sơn đã có xu hƣớng ngày một tăng lên. Tốc độ tăng trƣởng về khách du lịch b nh qu n hàng năm giai đoạn 2016 - 2020 đạt 27 3%.
Bảng 2.1: Số lƣợng du khách đến Tây Sơn giai đoạn 2016 - 2020
ĐVT: Lượt người
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020
Khách nội địa 320.569 366.021 331.056 291.595 280.650
Khách quốc tế 350 268 290 165 150
Tổng cộng 320.919 366.289 331.346 291.760 280.800 (Nguồn: UBND huyện Tây Sơn)
Tuy nhiên năm 2019 2020 đại dịch Covid-19 bùng phát. Trong bối cảnh đó huyện đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp ứng phó và khắc phục khó khăn nhƣ thực hiện các chƣơng tr nh kích cầu du lịch giảm giá đồng loạt tất cả các dịch vụ lƣu trú ăn uống vận chuyển giảm giá vé tham quan cho khách đến tham quan. Đồng thời, đẩy mạnh c ng tác tuyên truyền và thực hiện nhiều chƣơng tr nh quảng bá xúc tiến du lịch s u rộng tại nhiều thị trƣờng nhờ đó đã góp phần quan trọng đƣa khách du lịch trở lại với T y Sơn.
2.1.4.2. Tình hình về doanh thu du lịch
T y Sơn đƣợc thiên nhiên ƣu ái ban tặng nhiều tiềm năng cho phát triển du lịch. Để khai thác tối đa tiềm năng lợi thế về phát triển du lịch những năm qua huyện đã ƣu tiên bố trí các nguồn lực tập trung đầu tƣ kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch; đồng thời có cơ chế chính sách khuyến khích các doanh nghiệp nhà đầu tƣ đẩy mạnh phát triển dịch vụ du lịch. Từ chủ trƣơng đúng
đắn phù hợp với t nh h nh thực tế một T y Sơn đã và đang dần dần h nh thành thu hút ngày càng nhiều du khách trong và ngoài nƣớc đến tham quan nghiên cứu tại địa phƣơng.Theo thống kế lƣợng khách hàng năm đến tham quan và du lịch tại huyện trên 300.000 lƣợt khách, doanh thu bình quân trên 59 tỷ đồng/năm. 42,871 49,861 58,088 67,556 78,567 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
tỷ/năm
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển Du lịch huyện Tây Sơn giai đoạn 2016 - 2020)
Biểu đồ 2.1: Doanh thu du lịch huyện Tây Sơn giai đoạn 2016-2020
2.1.4.3.Tình hình nguồn nhân lực du lịch
Trong những năm qua số lƣợng nh n lực về du lịch trên địa bàn huyện có xu hƣớng tăng phản ánh vai trị quan trọng và tính hiệu quả của c ng tác xã hội hóa hoạt động du lịch. Huyện đã chủ động phối hợp với các sở ngành các trung t m dạy nghề trên địa bàn tỉnh Trung t m giáo dục nghề nghiệp- Giáo dục thƣờng xuyêncủa huyện chiêu sinh các lớp đào tạo bồi dƣỡng chuyên m n nghiệp vụ liên quan đến hoạt động du lịch thu hút lực lƣợng lao động trẻ tham gia học tập tăng cƣờng nguồn nh n lực góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động ở địa phƣơng. Các doanh nghiệp các cơ sở kinh doanh du lịch dịch vụ đã chú trọng tuyển dụng lực lƣợng lao động trẻ có tr nh độ tay nghề chuyên m n nghiệp vụ cao; đồng thời thƣờng xuyên tổ chức các hội thi hội thao n ng cao tay nghề góp phần đáp ứng yêu cầu cho phát triển du
lịch dịch vụ thƣơng mại trên địa bàn huyện. Nh n chung nh n lực phục vụ lĩnh vực du lịch trên địa bàn huyện đƣợc rèn luyện thử thách có bản lĩnh chính trị vững vàng; năng động sáng tạo khắc phục khó khăn nỗ lực vƣơn lên thực hiện đƣờng lối chủ trƣơng chính sách đổi mới và phát triển du lịch của Đảng và Nhà nƣớc; có ý thức trách nhiệm nhiệt t nh và t m huyết với nghề nghiệp gắn bó với cơ quan đơn vị.
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động du lịch huyện Tây Sơn năm 2020
2.1.4.4.Các loại hình và sản phẩm du lịch
Trên địa bàn huyện có các loại h nh du lịch nhƣ: Du lịch văn hóa - lịch sử du lịch t m linh du lịch Mice (hội nghị hội thảo sự kiện) kết hợp du lịch khoa học du lịch vui chơi giải trí cộng đồng du lịch ẩm thực du lịch sinh thái. Tồn huyện có 20 di tích lịch sử - văn hóa đƣợc c ng nhận trong đó có 2 di tích đặc biệt cấp quốc gia là Đền thờ T y Sơn Tam kiệt và cụm tháp Dƣơng Long; danh thắng Hầm H (nơi khởi nguồn một nhánh phụ lƣu s ng K n với núi s ng hùng vĩ) cùng nhiều danh thắng khác. Với những đặc thù về lịch sử - văn hóa trên mảnh đất T y Sơn ngày nay cịn lƣu lại nhiều di tích lịch sử - văn hóa quý giá cùng nhiều lễ hội làng nghề đặc sắc và một nền ẩm thực độc đáo mang đặc trƣng riêng của vùng đất võ nhƣ chim mía rƣợu đậu xanh...
Bên cạnh đó T y Sơn cịn có nhiều giá trị văn hóa gắn liền với các sản phẩm du lịch mang tính đặc trƣng của địa phƣơng nhƣ: Các chƣơng tr nh biểu
diễn võ cổ truyền trống trận T y Sơn lễ hội Đống Đa nón lá Thuận Hạnh làng rau Thuận Nghĩa (Ng i làng nhỏ xanh sạch đẹp và trù phú nằm ven bờ s ng K n cách trung t m thị trấn Phú Phong chƣa đầy 3 km) các sản phẩm lƣu niệm mang đậm nét văn hóa của con ngƣời T y Sơn về vùng đất địa linh nh n kiệt anh hùng áo vải cờ đào Quang Trung - Nguyễn Huệ.
2.1.4.5.Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch
Trong những năm qua tranh thủ nguồn vốn của Trung ƣơng tỉnh và các thành phần kinh tế khác huyện đã tiến hành bồi thƣờng giải phóng mặt bằng để đầu tƣ x y dựng t n tạo một số c ng tr nh lịch sử văn hoá và một số c ng tr nh hạ tầng phục vụ phát triển du lịch nhƣ: N ng cấp mở rộng Bảo tàng Quang Trung n ng cấp Khu di tích Gị Lăng (đền thờ th n phụ, thân mẫu T y Sơn Tam kiệt) Khu chứng tích Gị Dài (xã T y Vinh) Khu tƣởng niệm liệt sĩ Thuận Ninh đầu tƣ x y dựng cơ sở hạ tầng các lò võ Hồ Sừng Phan Thọ x y dựng đền thờ Văn Phong n ng cấp và mở rộng đƣờng qua các di tích văn hóa lịch sử Quốc gia đặc biệt và các di tích văn hóa lịch sử Quốc gia trên địa bàn huyện T y Sơn; đƣờng từ Đài Kính Thiên đến lăng Mai Xu n Thƣởng (xã B nh Tƣờng) đƣờng kết nối với tháp Dƣơng Long (xã T y B nh).
Thu hút đầu tƣ khai thác du lịch cảnh quan sinh thái tại các khu vực tuyến đƣờng Bảo tàng Quang Trung đi Hầm H Thác Đổ Hồ Thuận Ninh đập d ng Văn Phong… lồng ghép kết hợp với du lịch di tích lịch sử văn hóa du lịch sinh thái trang trại làng nghề trên địa bàn. Khai thác hiệu quả cảnh quan mặt nƣớc dọc tuyến đƣờng Trần Hƣng Đạo và khu vực bờ bắc s ng K n (sau khi Đập d ng Phú Phong h nh thành)… Tổng nguồn vốn đầu tƣ lĩnh vực này đạt trên 670 tỷ đồng.
Phát triển du lịch cộng đồng tại làng rau VietGAP Thuận Nghĩa khu trang trại kết hợp du lịch sinh thái xã T y Phú; du lịch trải nghiệm tại các lò võ làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện. Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao Sở Du lịch thực hiện tốt c ng tác quản lý bảo tồn và khai thác các
di tích lịch sử - văn hóa di tích lịch sử cách mạng danh lam thắng cảnh: Bảo tàng Quang Trung Đền thờ th n phụ th n mẫu T y Sơn Tam kiệt Đền thờ Bùi Thị Xu n Khu tƣởng niệm cụ Nguyễn Sinh Sắc tại di tích Huyện đƣờng B nh Khê Đền thờ Mai Xu n Thƣởng Khu chứng tích Gị Dài Khu tƣởng niệm liệt sĩ Thuận Ninh tháp Dƣơng Long tháp Thủ Thiện Khu du lịch sinh thái Hầm H để tiếp tục quảng bá h nh ảnh quê hƣơng con ngƣời T y Sơn; đồng thời n ng cao chất lƣợng các hoạt động đáp ứng nhu cầu tham quan nghiên cứu học tập của du khách phục vụ tốt cho việc phát triển ngành du lịch của huyện.
Thực hiện xã hội hóa kêu gọi các thành phần kinh tế các doanh nghiệp tiếp tục x y dựng n ng cấp hệ thống khách sạn nhà nghỉ nhà hàng dịch vụ vui chơi giải trí. Đến nay trên địa bàn huyện có 13 khách sạn 19 nhà nghỉ c ng suất hoạt động b nh qu n đạt trên 55%; có trên 50 nhà hàng phục vụ ẩm thực giải khát; dự án khách sạn nhà hàng tiệc cƣới tại Khu dịch vụ đê bao s ng K n và Trung t m thƣơng mại T y Sơn (tại siêu thị Vinatex cũ) với tổng vốn đầu tƣ 134 tỷ đồng [36].
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2016 - 2020 Tây Sơn, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2016 - 2020
2.2.1. Xây dựng, công khai và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phát triển du lịch
Quy hoạch là một c ng cụ để QLNN về du lịch; đồng thời nó giữ vai trị quan trọng nhƣ la bàn định hƣớng cho du lịch phát triển. Theo đó một quy hoạch sát thực tế và có chất lƣợng cao sẽ là căn cứ cho việc x y dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thu hút các nguồn lực đầu tƣ và x y dựng sản phẩm du lịch. Chính v vậy c ng tác xây dựng c ng khai và tổ chức thực hiện quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch đƣợc huyện đặc biệt quan t m.
Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh B nh Định đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 huyện đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành
của tỉnh tiến hành khảo sát điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ, thƣơng mại trên địa bàn huyện phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh. Tập trung chỉ đạo thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất phục vụ việc xây dựng, nâng cấp các di tích lịch sử - văn hóa các địa điểm có tài nguyên du lịch và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông, cụ thể: Phối hợp với Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội quy hoạch di tích Khu tƣởng niệm liệt sĩ Thuận Ninh, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao lập quy hoạch mở rộng một số hạng mục Bảo tàng Quang Trung, quy hoạch đền thờ Võ Văn Dõng… Đặc biệt, huyện đã tiến hành quy hoạch chung tỷ lệ 1/2000 khu trang trại kết hợp du lịch sinh thái xã Tây Phú, quy hoạch 1/2000 khu trang trại kết hợp du lịch từ Đài Kính Thiên đi xã Vĩnh An, quy hoạch Dự án khu sinh thái Bàu Bà lặn. Đến nay, tổng diện tích phục vụ xây dựng di tích lịch sử - văn hóa và quy hoạch phát triển du lịch trên địa bàn huyện lên đến 678ha.
Tiến hành khảo sát bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mặt nƣớc phát triển du lịch sinh thái Đập d ng Văn Phong trên 80 ha Thác Đổ, du lịch nhà vƣờn gắn với trồng c y ăn quả trên tuyến đƣờng Bảo tàng Quang Trung đi Hầm Hô, du lịch võ thuật... với tổng diện tích trên 400 ha; thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng phát triển trung t m thƣơng mại, hệ thống chợ, hệ thống cửa hàng xăng dầu và hệ thống dịch vụ thƣơng mại khác tại các xã: Tây Bình, Bình Thành, Bình Hòa, Tây Phú, thị trấn Phú Phong; điều chỉnh quy hoạch các khu dịch vụ tại khu d n cƣ và khu dịch vụ đê bao Sông Kôn, quy hoạch phân khu 1/2000 khu dịch vụ phía Đ ng đƣờng Nguyễn Huệ để đẩy mạnh xã hội hóa xây dựng các khu vui chơi giải trí, khách sạn và các loại hình dịch vụ khác, phục vụ du khách khi đến tham quan, nghiên cứu tại huyện, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển KTXH ở địa phƣơng.
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch du lịch vẫn còn những hạn chế đó là: Việc xây dựng và triển khai quy hoạch phát triển du lịch một số dự án còn chậm; tổ chức công bố quy hoạch
chƣa đƣợc rộng rãi, nhiều doanh nghiệp chƣa nắm bắt đƣợc quy hoạch của huyện nên chƣa thu hút đƣợc các doanh nghiệp lớn, các dự án quan trọng đầu tƣ tại các khu vực các điểm đã đƣợc quy hoạch. Huyện cũng nhƣ các địa phƣơng chƣa x y dựng quy hoạch chi tiết các Trung tâm du lịch, hệ thống các điểm du lịch.... Nhiều quy hoạch khơng cịn phù hợp với thực tiễn phát triển của địa phƣơng nhƣng chƣa kịp thời điều chỉnh, bổ sung.
2.2.2. Tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch và ban hành, triển khai thực hiện các văn bản pháp luật, chính sách về du lịch khai thực hiện các văn bản pháp luật, chính sách về du lịch
Trong định hƣớng cơ cấu phát triển KTXH huyện xác định du lịch sẽ giữ vững vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn đóng góp tích cực vào tăng trƣởng kinh tế của địa phƣơng. Do đó để dịch vụ du lịch phát triển đúng định hƣớng huyện đã ban hành một số văn bản liên quan và Chƣơng tr nh hành động thực hiện nghị quyết chuyên đề về “Tập trung phát triển mạnh du lịch dịch vụ thƣơng mại thành ngành kinh tế trọng t m của huyện”; theo đó huyện đã tập trung đẩy mạnh c ng tác vận động tuyên truyền giáo dục nhằm n ng cao ý thức của Nh n d n trên địa bàn huyện về nếp sống văn minh du lịch nhất là tại các địa phƣơng có điểm du lịch khu du lịch để trực tiếp tham gia vào các hoạt động kinh doanh du lịch tạo cho T y Sơn trở thành điểm đến văn minh th n thiện và an toàn. Thƣờng xuyên tuyên truyền trên các phƣơng tiện th ng tin đại chúng hệ thống tuyên truyền trực quan và cổng th ng tin điện tử của huyện để giới thiệu quảng bá tiềm năng phát triển du lịch dịch vụ thƣơng mại của địa phƣơng.
Chủ động tích cực triển khai nhiều giải pháp quảng bá xúc tiến kêu gọi đầu tƣ trên lĩnh vực du lịch dịch vụ nhƣ: X y dựng và phát triển thƣơng hiệu du lịch T y Sơn; thiết lập h nh thành và kết nối th ng tin các dịch vụ các ngành nghề ƣu tiên các điểm tham quan khu du lịch nhằm quảng bá h nh ảnh và tiềm năng phát triển thƣơng mại dịch vụ nhất là tiềm năng du lịch của huyện để thu hút đầu tƣ; phối hợp chặt chẽ với các sở ngành của tỉnh các
đơn vị kinh doanh du lịch lữ hành trên cả nƣớc để giới thiệu các tour tuyến du lịch các loại h nh du lịch trên địa bàn huyện đến với du khách trong và