- Giao dịch mua bỏn lại của tổ chức đăng ký giao dịch
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM
3.1.1. Định hướng chung để phỏt triển thị trường chứng khoỏn Việt Nam đến năm 2010.
đến năm 2010.
Mục tiờu của chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2010 là rất lớn và nặng nề. Trong đú, việc hoàn thiện thị trường vốn là một yờu cầu bức xỳc. Hoàn thiện và phỏt triển TTCK sẽ gúp phần quan trọng để hoàn thiện cấu trỳc thị trường tài chớnh. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc đó đề ra “Phỏt triển nhanh và bền vững thị trường vốn, nhất là thị trường vốn trung và dài hạn. Tổ chức và vận hành TTCK, thị trường bảo hiểm an toàn và hiệu quả...”. TTCK phải là một kờnh dẫn vốn trung và dài hạn quan trọng của nền kinh tế, là cụng cụ đắc lực để Việt Nam từng bước hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới, là cầu nối để cỏc nhà đầu tư Việt Nam tham gia đầu tư trờn thị trường tài chớnh quốc tế...
Căn cứ vào thực trạng, nhu cầu phỏt triển kinh tế và cỏc xu hướng, thỏch thức của TTCK trong tương lai. Ngày 5/8/2003 Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết
định 163/2003/QĐ-TTg phờ duyệt chiến lược phỏt triển TTCK Việt Nam đến năm 2010 với mục tiờu như sau “ Phỏt triển TTCK cả về quy mụ và chất lượng hoạt động nhằm tạo ra kờnh huy động vốn trung và dài hạn phỏt triển, gúp phần phỏt triển thị trường tài chớnh Việt Nam. Thị trường được vận hành theo cơ chế thị trường cú sự quản lý vĩ mụ của Nhà nước trờn nguyờn tắc đảm bảo sự phỏt triển lành mạnh, ổn định và bỡnh đẳng giữa cỏc chủ thể tham gia thị trường; duy trỡ phạm vi, trật tự, an toàn và mở rộng phạm vi tăng cường hiệu quả quản lý, giỏm sỏt thị trường nhằm bảo vệ người đầu tư; từng bước nõng cao khả năng cạnh tranh và chủ động hội nhập với thị trường tài chớnh thế giới”.
Tiếp đú, ngày 20/2/2006 Bộ Tài chớnh ban hành Quyết định số 898/2006/QĐ-BTC về kế hoạch phỏt triển TTCK Việt Nam giai đoạn 2006-2010 với mục tiờu sau:
Một là, mở rộng TTCK cú tổ chức, thu hẹp thị trường tự do; phấn đấu đến năm 2010 tổng giỏ trị vốn hoỏ TTCK cú tổ chức đạt 10-15%.
Hai là, nõng cao tớnh minh bạch của hoạt động TTCK, ỏp dụng thụng lệ tốt nhất về quản trị cụng ty đối với cỏc cụng ty đại chỳng và cỏc tổ chức kinh doanh chứng khoỏn.
Ba là, nõng cao quy mụ và năng lực của cỏc tổ chức kinh doanh, dịch vụ chứng khoỏn đỏp ứng yờu cầu phỏt triển TTCK.
Bốn là, thực hiện đăng ký, lưu ký tập trung chứng khoỏn của cỏc cụng ty đại chỳng giao dịch trờn TTCK cú tổ chức tại Trung tõm lưu lý chứng khoỏn.
Năm là, mở cửa thị trường dịch vụ chứng khoỏn theo lộ trỡnh hội nhập đó cam kết, ỏp dụng cỏc nguyờn tắc về quản lý TTCK theo khuyến nghị của Tổ chức quốc tế cỏc Uỷ ban chứng khoỏn phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển thị trường.
Theo đú, kế hoạch cụ thể phỏt triển TTCK Việt Nam đến năm 2010 như sau:
Hoàn thiện khung phỏp lý và chớnh sỏch đảm bảo Nhà nước thống nhất quản lý việc phỏt hành chứng khoỏn ra cụng chỳng và quản lý cỏc cụng ty đại chỳng; ỏp dụng quy định quản trị cụng ty đối với cỏc cụng ty đại chỳng.
Căn cứ chương trỡnh cải cỏch DNNN 2006-2010, xõy dựng và thực hiện kế hoạch gắn kết CPH cỏc DNNN với việc niờm yết trờn TTCK; chuyển đổi cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài thành ctyCP và niờm yết trờn TTCK; bỏn bớt cổ phần Nhà nước khụng cần nắm giữ tại cỏc cụng ty niờm yết theo danh mục lĩnh vực, ngành nghề Chớnh phủ quy định.
Cải tiến phương thức phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ theo hướng nõng cao tỷ trọng đấu thầu, bảo lónh phỏt hành theo cỏc kỳ hạn khỏc nhau. Hoàn thiện khung phỏp lý, lựa chọn và hướng dẫn cỏc chớnh quyền địa phương, cỏc doanh nghiệp lớn phỏt hành trỏi phiếu để huy động vốn đầu tư.
Phỏt triển cỏc hàng hoỏ khỏc trờn TTCK bao gồm chứng chỉ quỹ đầu tư chứng khoỏn, cỏc chứng khoỏn phỏi sinh.
Hai là, phỏt triển thị trường giao dịch chứng khoỏn.
Chuyển TTGDCK Tp.HCM thành Sở giao dịch chứng khoỏn thực hiện niờm yết và giao dịch cổ phiếu cho cỏc cụng ty lớn.
Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của TTGDCK Hà Nội theo mụ hỡnh thị trường phi tập trung.
Hướng dẫn và quản lý, giỏm sỏt hoạt động giao dịch chứng khoỏn chưa niờm yết tại cụng ty chứng khoỏn.
Xõy dựng và hoàn thiện thị trường giao dịch trỏi phiếu, trước hết là trỏi phiếu Chớnh phủ.
Ba là, phỏt triển cỏc tổ chức kinh doanh, dịch vụ chứng khoỏn.
Ban hành quy chế để tạo cơ sở phỏp lý cho cỏc cụng ty chứng khoỏn tỏi cơ cấu theo hướng tăng quy mụ vốn, phỏt triển nguồn nhõn lực, mở rộng phạm vi và mạng
lưới cung cấp dịch vụ, tăng cường ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong cung cấp dịch vụ chứng khoỏn.
Xõy dựng và phỏt triển hệ thống cỏc nhà tạo lập thị trường, hệ thống cỏc nhà kinh doanh trỏi phiếu chuyờn nghiệp.
Mở rộng phạm vi nghiệp vụ và quy mụ của cụng ty quản lý quỹ; cụng ty quản lý quỹ thực hiện nghiệp vụ quản lý danh mục đầu tư và quản lý quỹ. Khuyến khớch NHTM, cụng ty bảo hiểm lớn thành lập cụng ty quản lý quỹ; đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đầu tư tập thể.
Áp dụng quản trị cụng ty theo thụng lệ tốt nhất đối với cỏc tổ chức kinh doanh, dịch vụ chứng khoỏn; chuẩn mực hoỏ kiểm soỏt nội bộ, quản lý rủi ro và quy trỡnh tỏc nghiệp, thực hiện Quy tắc đạo đức nghề nghiệp kinh doanh chứng khoỏn.
Bốn là, phỏt triển tổ chức phụ trợ.
Đối với Trung tõm lưu ký chứng khoỏn:
Chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết đưa Trung tõm lưu ký chứng khoỏn vào hoạt động từ năm 2006 để thực hiện cỏc nghiệp vụ đăng ký, lưu ký, bự trừ và thanh toỏn chứng khoỏn mà cỏc TTGDCK đang đảm nhận
Hoàn thiện khuụn khổ phỏp lý, quy trỡnh nghiệp vụ để thực hiện đăng ký,lưu ký tập trung chứng khoỏn của cỏc cụng ty đại chỳng tại trung tõm lưu ký chứng khoỏn từ năm 2007.
Nghiờn cứu đề ỏn chuyển đổi Trung tõm lưu ký chứng khoỏn thành mụ hỡnh cụng ty, trong đú cú vốn sở hữu của Nhà nước; đa dạng hoỏ nghiệp vụ của Trung tõm Lưu ký chứng khoỏn.
Đối với thành viờn lưu ký: phảt triển mạng lưới thành viờn lưu ký (cụng ty chứng khoỏn, ngõn hàng lưu ký) cung cấp dịch vụ lưu ký chứng khoỏn đảm bảo an toàn tài sản, thực hiện cỏc quyền cho nhà đầu tư.
Phỏt triển tổ chức đầu tư chứng khoỏn chuyờn nghiệp, khuyến khớch cỏc tổ chức này thành lập cỏc cụng ty quản lý quỹ và quỹ đầu tư chứng khoỏn, phấn đấu tỷ trọng đầu tư vào TTCK của tổ chức đầu tư chứng khoỏn chuyờn nghiệp đạt 20-25% tổng giỏ trị TTCK niờm yết vào năm 2010.
Phổ cập giỏo dục đào tạo cỏc kiến thức về chứng khoỏn và TTCK cho cụng chỳng, nõng cao hiểu biết của cụng chỳng về vai trũ, lợi ớch, rủi ro của hỡnh thức đầu tư qua quỹ đầu tư chứng khoỏn.
Sỏu là, quản lý Nhà nước về TTCK .
Xõy dựng Luật chứng khoỏn và cỏc văn bản hướng dẫn trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ban hành trong năm 2006.
Chuyển đổi tổ chức và hoạt động của cỏc TTGDCK, Trung tõm lưu ký chứng khoỏn theo quy định tại Luật chứng khoỏn.
Nõng cao tớnh minh bạch, cụng khai, cụng bằng của hoạt động TTCK trờn cơ sở hoàn thiện và ỏp dụng cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả của cỏc cụng ty chứng khoỏn.
Áp dụng nguyờn tắc quản lý TTCK theo khuyến nghị của IOSCO về cỏc lĩnh vực: quản lý tổ chức phỏt hành chứng khoỏn, quỹ đầu tư tập thể, tổ chức trung gian thị trường, thị trường thứ cấp.
Thực hiện Đề ỏn nõng cấp đào tạo người hành nghể kinh doanh chứng khoỏn và đào tạo, tuyờn truyền về TTCK cho cụng chỳng đầu tư giai đoạn 2006-2010 được Bộ Tài chớnh phờ duyệt.