IV. KIỂM TOÁN – ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN:
4.4 Thuận lợi và khó khăn:
4.4.1 Thuận lợi:
Dự án Khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An (JICA2) được Chính phủ, các nhà đầu tư và người dân Nghệ An ủng hộ nên dự án tiến hành thuận lợi, hoàn thành gần sát so với tiến độ đã được dự kiến trước đó.
Nguồn vốn lớn: từ vốn vay JICA, vốn vay Trung ương, vốn vay tỉnh Nghệ An giúp cho quá trình thi công dự án không gặp phải những khó khăn về mặt tài chính như thiếu vốn, thiếu nhà đầu tư phải bỏ dở giữa chừng.
24
Dự án không gặp cản trở về mặt pháp lý, thời gian ra quyết định dự án: Quyết định phê duyệt đầu tư dự án, Quyết định phê duyệt kế hoạch tái định cư Hợp phần 1 đều được nhà nước quyết định phê duyệt nhanh chóng.
4.4.2. Khó khăn
Đây là dự án nông nghiệp trọng điểm đã phát huy hiệu quả cao, đem lại nhiều lợi ích cho người dân tuy nhiên, trong quá trình vừa thi công vừa phải đảm bảo tưới tiêu nên không tránh khỏi sự cố kỹ thuật. Bên cạnh đó, trong thiết kế vẫn có một số điểm chưa hợp lý, chưa phù hợp thực địa và đảm bảo nhu cầu. Giữa kỹ thuật thiết kế và thực tế vận hành còn nhiều điểm chênh lệch.
Một số hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án vẫn chưa được đền bù do dự án thi công qua phần đất của mình.
Bộ và JICA có ý kiến với UBND tỉnh Nghệ An bố trí đủ vốn và kịp thời vốn địa phương năm 2019 để đảm bảo tiến độ thi công hợp phần của dự án nhưng tỉnh mới bố trí được 4/53,4 chỉ đáp ứng được 7,5% so với nhu cầu).
Công tác tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức của người dân trong sử dụng nước hợp lý, trợ giúp cho các khu vực có điều kiện khó khăn hơn… chậm được triển khai cũng sẽ là những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án.
Người dân trên địa bàn vẫn duy trì thói quen sử dụng nguồn nước thiếu hợp lý. Phía đầu kênh lấy thừa thãi, một số trường hợp cố tình đục lỗ tùy tiện trên hệ thống dẫn, qua đó xảy đến tình trạng thiếu hụt phía cuối kênh.
4.5 Tình hình hiện tại:
Dự án JICA 2 có tổng mức đầu tư hơn 5.200 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn JICA là 4.390 tỷ đồng, được thực hiện từ năm 2013 nhằm đảm bảo tưới 27.656 ha đất nông nghiệp, tạo nguồn cấp nước cho 900.000 nhân khẩu tại các huyện Đô Lương, Yên Thành, Diễn Châu, Quỳnh Lưu và thị xã Hoàng Mai. Tuy nhiên,
25
sau khi đi vào sử dụng hơn một năm, nhiều công trình trong Dự án JICA 2 tại địa bàn Nghệ An đang tồn tại một số bất cập khiến người dân lo ngại như: Đường kênh dẫn cao hơn đường, một số được khắc phục tạm thời bằng táp lô, trạm bơm công suất không đủ khiến dân phải thêm một máy bơm bổ sung…
Cụ thể:
Trạm bơm số 3 của dự án tại xã Thái Sơn, huyện Đô Lương: một phần móng trạm bơm đã nứt nẻ, nhiều vết nứt lớn, một số vật liệu xây dựng không đảm bảo, gạch không đạt chất lượng, dùng cả táp lô để xây móng. Một máy bơm của dự án có công suất thấp nên nước chảy rất yếu, không đủ lực để đẩy nước đi xa và gây khó khăn trong việc bơm nước tưới cho các đồng ruộng ở xa, hệ thống mương tưới của dự án được thiết kế hơi nhỏ so với hệ thống kênh tưới trước đó nên nước chảy nhỏ hơn, chậm hơn.
Hệ thống kênh tưới của xã Hiến Sơn, Thượng Sơn cũng tồn tại nhiều bất cập, các điểm vuốt nối giữa đường và kênh cao quá khiến xe kéo đi qua rất khó khăn.
Tại địa bàn xã, cống tưới rất hẹp và các khay đóng mở lắp chưa được đảm bảo. Tại kênh N2 xóm Giếng Tây có một hộp qua đường 60x70cm nhưng đến điểm đó lại hạ xuống còn 40x40cm khiến nước tràn ra đường gây ngập đường.
Tại xã Mỹ Sơn (huyện Đô Lương), bể hút chưa có kè chống sạt lở, xã Đông Sơn thì cao trình đáy kênh quá cao lại cạnh đường dốc gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông, xã Tân Sơn lòng kênh hẹp cao độ dốc dọc không phù hợp nên nước đầu tuyến tràn qua đường, do đó nước cuối tuyến yếu ảnh hưởng đến việc cấp nước…
26
LỜI KẾT
Dự án khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An (JICA2) là một dự án thủy lợi trọng điểm nhằm khôi phục hệ thống thủy lợi và tăng cường năng lực quản lý thủy lợi tại Nghệ An.
Sau 7 năm thi công và hoàn thành, hiệu quả của dự án được thể hiện một rõ rệt. Bộ mặt nông thôn Nghệ An được đổi mới, góp phần xây dựng nông thôn mới. Cùng với đó, dự án còn mang lại sự phát triển kinh tế nông nghiệp, cung cấp hệ thống tưới tiêu, nâng cao đời sống của người dân. Dự án cũng làm giảm lượng chi phí sửa chữa hàng năm. Có thể thấy, dự án JICA 2 với nguồn vốn ODA của Nhật Bản đã góp phần làm tăng sự hợp tác giữa Nhật Bản - Việt Nam và làm tăng sự hữu nghị hợp tác song phương trên mọi mặt lĩnh vực. Như vậy, thông qua việc tìm hiểu Dự án khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An (JICA2), ta có thể nắm bắt được những thông tin trọng về quá trình thực hiện, các giai đoạn thực hiện và nguồn vốn sử dụng trong mỗi giai đoạn. Từ đó, ta có thể thấy việc quản lý hiệu quả nguồn vốn thực hiện một dự án sẽ tạo nên sự thành công của dự án đó.
27
Tài liệu tham khảo:
1. Dự án khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An. Cổng thông tin Ban quản lý Trung ương các dự án Thủy lợi. http://cpo.vn/jica2
2. Quyết định số 1929/QĐ-BNN-TCTL ngày 14/08/2012 “Quyết định phê duyệt đầu tư dự án Khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An” của Bộ Trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
3. Quyết định 4432/QĐ-BNN-TCTL ngày 16/10/2014 “Quyết định điều chỉnh thiết kế cơ sở và cơ cấu kinh phí đầu tư hợp phần 2 dự án khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An”.
4. Dự án Cải tạo hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An - JICA,
https://www.jica.go.jp/vietnam/vietnamese/office/topics/c8h0vm00009v20xf- att/press130325_09.pdf
5. Báo Nghệ An, Đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc (https://baonghean.vn/day-nhanh-tien-do-du-an-nang-cap-he-thong-thuy-loi- bac-138672.html?
fbclid=IwAR2GAsDdolTt26ya4eSF3kqc_DehjIPpdJJh6tSNuqN4MDp3F_FrP 46eU24)
6. Báo cáo quý về tình hình thực hiện chương trình, dự án ( quý II năm 2019); Ban quản lý Trung ương các dự án thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
7. Báo cáo quý về tình hình thực hiện chương trình, dự án ( quý II năm 2016); Ban quản lý Trung ương các dự án thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
8. Báo cáo quý về tình hình thực hiện chương trình, dự án ( quý II năm 2015); Ban quản lý Trung ương các dự án thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
9. Báo cáo quý về tình hình thực hiện chương trình, dự án ( quý II năm 2014); Ban quản lý Trung ương các dự án thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
28
10. Báo cáo quý về tình hình thực hiện chương trình, dự án ( quý II năm 2013); Ban quản lý Trung ương các dự án thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) 11.https://luatminhkhue.vn/von-hop-tac-phat-trien-chinh-thuc--oda--la-gi---quy- dinh-ve-von-oda.aspx 12.https://oncredit.vn/blog/giai-ngan-la-gi 13.https://baophapluat.vn/du-an-5-000-ty-nang-cap-he-thong-thuy-loi-bac-nghe- an-cong-trinh-chua-ban-giao-da-xuat-hien-nhieu-khuyet-diem- post328563.html 29