7. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Huyện Ninh Hải có 08 xã và 01 thị trấn với tổng số 293 cán bộ làm việc tại các xã, thị trấn. Trong đó, có 143 nữ chiếm 48,8%, có 91 cán bộ, có 99 công chức và 103 người hoạt động không chuyên trách. CBCC cấp cơ sở của huyện Ninh Hải phần lớn không theo tôn giáo, chiếm tỷ lệ khoảng 70%, số còn lại theo các tôn giáo như Phật giáo, Công giáo...
Trong thời gian qua việc thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ và chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước mà đặc biệt là từ khi có Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng (khóa IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, Kết luận số 64-KL/TW của Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở” thì HTCT cấp cơ sở được quan tâm củng cố thường xuyên, xây dựng ngày càng hoàn thiện và hoạt động có hiệu quả, góp phần vào sự phát triển KT - XH và bảo đảm ANCT, TTATXH. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải cơ bản được củng cố, kiện toàn kịp thời; phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý, điều hành có nâng lên; thể hiện được lập trường quan điểm chính
trị vững vàng, có tinh thần đoàn kết, trách nhiệm trong công tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Căn cứ vào Quy định về phân cấp quản lý cán bộ, thì cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải gồm các chức danh được cơ cấu:
Bảng 2.1. Cơ cấu cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020
STT Chức vụ Số lượng Nam Nữ Ghi chú 01 Bí thư Đảng ủy 09 08 01
02 Phó Bí thư thường trực Đảng ủy 09 08 01 03 Phó Bí thư - Chủ tịch UBND 09 08 01 04 Chủ tịch HĐND 09 08 01 Kiêm nhiệm 05 Phó Chủ tịch HĐND 09 06 03 06 Phó Chủ tịch UBND 10 07 03 07 Chủ tịch Ủy ban MTTQ 09 07 02 Tổng cộng 55 44 11
Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Ninh Hải năm 2020
Các chức danh cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải thường xuyên được quan tâm bố trí, điều động, luân chuyển nên cơ bản đảm bảo về số lượng chức danh theo xếp loại đơn vị hành chính; tuy nhiên, có 02 xã còn thiếu 01 Phó Chủ tịch UBND xã. Mặc dù các cấp, các ngành huyện luôn quan tâm đến quy hoạch nguồn cán bộ nữ, mạnh dạn giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND, ứng cử BCH Đảng bộ xã, thị trấn nhưng đến nay phần lớn cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là cán bộ nam chiếm tỷ lệ 80%, cán bộ nữ giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở chiếm tỷ lệ 20%.
Căn cứ Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 30/5/2019 của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, yêu cầu phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủy viên nữ từ 15% trở lên và có cán bộ nữ trong BTV. Theo đó, trong năm 2020, Đảng bộ các xã, thị trấn đã tổ chức thành công Đại hội Đảng cấp cơ sở nhiệm kỳ 2020 - 2025, tỷ lệ nữ tham gia BCH Đảng bộ xã, thị trấn cơ bản đáp ứng theo yêu cầu, tuy nhiên chỉ có
03/09 xã, thị trấn có nữ tham gia BTV giữ chức vụ Bí thư, Phó Bí thư, cụ thể:
Bảng 2.2. Thống kê cơ cấu nữ trong cấp ủy cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 STT Đơn vị Số lượng Nữ Tỷ lệ % 1 Thị trấn Khánh Hải 13 5 38,46 2 Xã Tri Hải 13 5 38,46 3 Xã Phương Hải 13 3 23,07 4 Xã Nhơn Hải 13 4 36,36 5 Xã Thanh Hải 11 2 30,76 6 Xã Vĩnh Hải 13 3 23,07 7 Xã Tân Hải 11 5 45,45 8 Xã Hộ Hải 13 4 36,36 9 Xã Xuân Hải 13 4 36,36 Tổng cộng 113 35 30,97
Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Ninh Hải năm 2020
Nguyên nhân của hạn chế trên là do nguồn cán bộ nữ có trình độ chuyên môn, LLCT và năng lực lãnh đạo, quản lý tuy đảm bảo theo tiêu chuẩn nhưng chưa dành nhiều thời gian, công sức nghiên cứu, tìm tòi học hỏi đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được phân công; người cán bộ nữ vẫn còn tâm lý “an phận”, luôn chăm lo việc gia đình, có tâm lý tự ty, chưa mạnh dạn nhận nhiệm vụ mới. Ngoài ra, trong các hội nghị lấy ý kiến tín nhiệm để bổ nhiệm, cán bộ nữ thường đạt tỷ lệ không cao, nguyên nhân là do tư tưởng “trọng nam, khinh nữ”, “cục bộ” vẫn còn tồn tại trong một số cán bộ cấp cơ sở. Từ đó, ảnh hưởng đến việc bố trí cán bộ nữ giữ chức vụ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở còn ít.
Về độ tuổi cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải có tuổi trung bình 40,89 tuổi là độ tuổi phù hợp cho công tác đào tạo phục vụ lâu dài; đối với chức danh Bí thư cấp ủy, Phó Bí thư cấp ủy cơ sở có tuổi trung bình 38,18 tuổi. Tỷ lệ cán bộ tái cử vào các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải chiếm tỷ lệ khá cao 63%, số cán bộ tham gia mới chiếm tỷ lệ 37%.
Bảng 2.3. Độ tuổi cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận, năm 2020 STT Chức vụ Dưới 35 Từ 35-39 Từ 40-50 Trên 50 01 Bí thư Đảng ủy 0 04 04 01 02 Phó Bí thư thường trực Đảng ủy 0 04 04 01 03 Phó Bí thư - Chủ tịch UBND 0 06 02 01 04 Phó Chủ tịch HĐND 0 01 08 0 05 Phó Chủ tịch UBND 0 05 05 0 06 Chủ tịch Ủy ban MTTQ 0 04 04 01
Tổng cộng 0 24 27 4
Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Ninh Hải năm 2020
Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Đại hội Đảng cấp cơ sở nhiệm kỳ 2020 - 2025 ở huyện Ninh Hải tuy thực hiện tốt công tác quy hoạch, quan tâm tạo nguồn cán bộ trẻ nhưng đến nay không có đồng chí nào dưới 35 tuổi để bầu vào các chức danh cán bộ chủ chốt cấp cơ sở; có thể thấy vẫn còn một số cán bộ trẻ ngại va chạm, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, chưa được tín nhiệm cao nên chưa thể bố trí vào các chức danh lãnh đạo, quản lý; bên cạnh đó vẫn còn tình trạng chưa tin tưởng giao nhiệm vụ cho cán bộ trẻ cho nên dù được tín nhiệm nhưng chủ yếu được bố trí giữ các chức danh trưởng các đoàn thể CT - XH.
Một số chức danh lãnh đạo, quản lý khác của cấp cơ sở như: Ủy ban MTTQ, đoàn thể CT - XH đều được kiện toàn đảm bảo về số lượng và phần lớn đều được quy hoạch vào cấp ủy cấp cơ sở. Cán bộ bán chuyên trách cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải được trẻ hóa, có trình độ chuyên môn cao, độ tuổi bình quân là 32,6 tuổi; số lượng cán bộ bán chuyên trách trên địa bàn huyện hiện nay thấp hơn so với quy định do thực hiện sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HTCT tỉnh, đồng thời tạo điều kiện tăng thu nhập cho lực lượng này.
Bảng 2.4. Thâm niên giữ chức vụ hiện tại của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020
STT Chức vụ Dưới 5 năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm 01 Bí thư Đảng ủy 06 03 0 02 Phó Bí thư thường trực Đảng ủy 04 05 0 03 Phó Bí thư-Chủ tịch UBND 06 03 0 04 Phó Chủ tịch HĐND 05 04 0 05 Phó Chủ tịch UBND 07 03 0 06 Chủ tịch Ủy ban MTTQ 06 03 0
Tổng cộng 34 21 0
Nguồn từ Ban Tổ chức Huyện ủy Ninh Hải
Qua bảng số liệu trên ta thấy: đa số cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải đang giữ chức vụ hiện tại có thâm niên công tác dưới 5 năm là 34 đồng chí chiếm tỷ lệ 61,8%; có 21 đồng chí giữ chức vụ hiện tại từ 05 - 10 năm chiếm tỷ lệ 38,2%.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trên địa bàn huyện hiện nay đảm bảo số lượng, có kinh nghiệm trong hoạt động phong trào, được rèn luyện trong thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có ý thức tổ chức, kỷ luật, gắn bó mật thiết với đồng nghiệp, quần chúng Nhân dân, nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân; có ý thức trách nhiệm; giữ được vai trò nòng cốt trong tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với dân, trực tiếp chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân.
Tuy nhiên, cơ cấu tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ chưa phù hợp. Một bộ phận cán bộ cấp cơ sở có dấu hiệu sa sút về phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần
trách nhiệm chưa cao, thái độ phục vụ chưa tốt, đôi lúc có biểu hiện nhũng nhiễu, tham nhũng vặt, gây phiền hà cho Nhân dân. Hiện nay, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân với cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhưng việc giải quyết chưa khoa học, hiệu quả chưa cao nên hồ sơ đôi lúc còn trễ hẹn. Một bộ phận cán bộ cơ sở sau khi được bổ nhiệm chức vụ cao thì lại phát sinh biểu hiện xa rời quần chúng Nhân dân.