7. Kết cấu của luận văn
3.2.2 Hoàn thiện công tác phân bổ kế hoạch chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ
bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện
Thiết lập công tác kiểm soát trƣớc khi chuẩn chi, hoàn thiện cơ chế kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN hiện hành, xây dựng hệ thống chỉ tiêu kiểm soát chi đầu ra, cải tiến thủ tục kế toán, thanh toán của KBNN.
Công tác phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tƣ cần đƣợc chú trọng và hoàn thiện hơn. Chi NSNN hàng năm cho đầu tƣ XDCB có khối lƣợng rất lớn và ngày càng cao. Vì vậy, kế hoạch vốn đầu tƣ phải tuân thủ các trình tự trong đầu tƣ XDCB. Chỉ lập, giao vốn cho các dự án nằm trong quy hoạch xây
dựng đƣợc phê duyệt, đủ điều kiện triển khai thực hiện thi công xây lắp, đồng thời việc bố trí vốn phải sát với tiến độ dự án tránh tình trạng bố trí vốn xa rời mục tiêu dự án, tránh tình trạng tạo ra khối lƣợng dở dang, chậm đƣa công trình vào s dụng, ứ đọng vốn chậm phát huy đƣợc hiệu quả.
Để tránh tình trạng những dự án đƣợc ghi vốn nhƣng không thể triển khai có khối lƣợng và những dự án mặc dù đã đầy đủ điều kiện, thủ tục, trình tự đầu tƣ xây dựng nhƣng vẫn chƣa đƣợc ghi vốn. Trong thời gian tới huyện Tây Sơn cần chú trọng nâng cao chất lƣợng trong việc lập phƣơng án phân bổ vốn đầu tƣ. Muốn vậy, cơ quan tham mƣu là Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phải có sự chuẩn bị phƣơng án chu đáo để UBND huyện trình ra HĐND huyện, cần phải nêu cao vai trò của HĐND nói chung và của từng đại biểu nói riêng để ra quyết định chính xác về phƣơng án phân bổ vốn đầu tƣ. Nâng cao vai trò của Ban KT-XH của HĐND huyện, lựa chọn thêm những cán bộ có chuyên môn về xây dựng và tài chính tham gia vào thành viên Ban KT-XH, giúp nâng cao chất lƣợng thẩm định của Ban KT-XH trƣớc khi đƣa ra nghị quyết tại HĐND.
Phân bổ kế hoạch đúng tạo ra thanh toán vốn đầu tƣ nhanh, thanh toán vốn đầu tƣ nhanh và đúng chế độ tạo tiền đề cho quyết toán nhanh gọn và ngƣợc lại. Nếu dự án, công trình thực hiện thanh toán vốn chậm, thừa vốn cần có sự thông tin lại với khâu phân bổ vốn để điều chỉnh kịp thời, nếu thực hiện chậm, yếu kém ở khâu quyết toán sẽ không bố trí kế hoạch vốn năm tiếp theo. Tránh tình trạng để tồn động quá nhiều sẽ khó đánh giá hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ XDCB.
Hiện nay, trong quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN địa phƣơng do nhu cầu vốn không đáp ứng đủ, mặt khác việc tính toán xác định sự cần thiết và hiệu quả của dự án chƣa thật khách quan và khoa học nên khâu phân bổ vốn đầu tƣ rất nhạy cảm và dễ mang tính chủ quan. Để khắc phục hạn
chế thì yêu cầu đặt ra với khâu này cần bảo đảm yêu cầu cao về tính công khai, minh bạch, công bằng và hiệu quả, do vậy phải theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức rõ ràng. Để thực hiện đƣợc các giải pháp này cần áp dụng quy trình lập dự toán và giao kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn hƣớng theo kết quả đầu ra nhằm gắn kết chính sách, kế hoạch với ngân sách.