7. Kết cấu luận văn
2.3.1. Xây dựng và ban hành hệ thống luật pháp tạo ra môi trường
Theo quyết định số 65/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 của uỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế trích lập, quản lý và sử dụng nguồn vốn từ ngân sách uỷ thác qua Chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội tỉnh để cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh. Ngân hàng chính sách xã hội cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, nhằm giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống, thoát nghèo nhanh và bền vững, góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu giảm nghèo và việc làm tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 và các năm tiếp theo.
Ngân hàng chính sách xã hội thực hiện cho vay đến tất cả NLĐ trên địa bàn tỉnh khi tham gia làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại các quốc gia như:
Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan. Đối với NLĐ thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo, người dân tộc thiểu số, người bị thu hồi đất, thân nhân người có công với cách mạng thì ngoài mức vay tín chấp, theo quy định của Nhà nước, ngân sách tỉnh sẽ cho vay tín chấp để bổ sung đủ mức chi phí để đi làm việc ở nước ngoài nhưng không vượt quá mức trần của Bộ LĐ-TB&XH tại công văn số 3990/LĐTBXH-QLLĐNN ngày 16/10/2013. Đối với các đối tượng còn lại thực hiện cho vay theo đúng quy định của nhà nước về cho vay NLĐ có thời hạn đi làm việc ở nước ngoài.
Triển khai Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 về quy định chính sách hỗ trợ cho NLĐ tỉnh Bình Định đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, giai đoạn 2017-2020, có hiệu lực kể từ ngày 24/7/2017. Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, đào tao ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, chi phí thủ tục để đi làm việc ở nước ngoài. NLĐ ngoài các đối tượng thuộc chính sách của Trung ương, được hỗ trợ 3.500.000 đồng/lao động xuất cảnh.
Hỗ trợ vay vốn để đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng đối với đối tượng thuộc chính sách của Trung ương thì ngoài mức vay tín chấp tối đa 50.000.000 triệu đồng theo quy định tại văn bản số 4289/NHCS-TDNN ngày 25/12/2015 của Ngân hàng chính sách xã hội hướng dẫn nghiệp vụ cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở nước ngoài theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm như chính sách của Trung ương hỗ trợ NĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, được Chi nhánh ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho vay tín chấp bổ sung đủ 100% chi phí hợp pháp ghi trong hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Đối với đối tượng là Bộ đội xuất ngũ, Công an hoàn thành nghĩa vụ xuất ngũ được Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh cho vay tín chấp tối đa là 100% chi phí hợp pháp ghi trong hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Đối với các đối tượng còn lại, được Chi nhanh Ngân hàng chính sách xã hội cho vay tín chấp tối đa không quá 80% chi phí hợp pháp ghi trong hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Bảng 2.8. So sánh QĐ 65/2016/QĐ-UBND và QĐ 30/2017/QĐ-UBND
Văn Bản QĐ 65/2016/QĐ-UBND QĐ 30/2017/QĐ-UBND
Giống
- Cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn Tỉnh
- Cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn Tỉnh
Khác
- Thời gian: Giai đoạn 2016-2020 và các năm tiếp theo.
- Trách nhiệm: Sở Tài Chính; Sở LĐ-TB&XH; Sở Kế hoạch và Đầu tư, Các tổ chức chính trị xã hội; Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Bình Định;…
- Nhằm giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống, thoát nghèo nhanh và bền vững, góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu giảm nghèo và việc làm tỉnh Bình Định.
- Về mức vay:
+ Đối với người lao động thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, người dân tộc thiểu số, người bị thu hồi đất, thân nhân người có công với cách mạng thì ngoài mức vay tín chấp theo quy định của Nhà nước, ngân sách tỉnh sẽ cho vay tín chấp để bổ sung đủ mức chi phí để đi làm việc ở nước ngoài nhưng không
- Thời gian: Giai đoạn 2017- 2020
- Sở LĐ-TB&XH; Sở Tài chính; các Sở ngành có liên quan,…
- Nhằm hỗ trợ, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người lao động của tỉnh tích cực tham gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, đẩy mạnh hoạt động đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Về mức vay:
+Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, chi phí làm thủ tục để đi làm việc ở nước ngoài: Người lao động ngoài các đối tượng thuộc chính sách của Trung ương (Người lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo; người dân tộc thiểu số;
Văn Bản QĐ 65/2016/QĐ-UBND QĐ 30/2017/QĐ-UBND
vượt quá mức trần theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tại Công văn số 3990/LĐTBXH-QLLĐNN ngày 16/10/2013.
+ Đối với các đối tượng còn lại, thực hiện cho vay theo đúng quy định của Nhà nước về cho vay người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; thân nhân người có công cách mạng) được hỗ trợ 3.500.000 đồng/lao động xuất cảnh.
+Đối với các đối tượng thuộc chính sách của Trung ương (Người lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo; người dân tộc thiểu số; người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; thân nhân người có công cách mạng) thì ngoài mức vay tín chấp tối đa 50 triệu.
+ Đối với đối tượng là Bộ đội xuất ngũ, Công an hoàn thành nghĩa vụ xuất ngũ: Được Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho vay tín chấp tối đa là 100% chi phí hợp pháp ghi trong Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
+ Các đối tượng còn lại: Được Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh cho vay tín chấp tối đa không quá 80% chi phí hợp pháp ghi trong Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp Sự đổi mới của QĐ 30/2017/QĐ-UBN Chính sách hỗ trợ vốn giúp NLĐ thị xã Hoài Nhơn tỉnh Bình Định sẽ tiếp tục là đòn bẩy đưa công tác XKLĐ của tỉnh phát triển, tạo cơ hội cho NLĐ có hoàn cảnh khó khăn có khát vọng
vươn lên thoát nghèo. Năm 2018, số lượng LĐXK tăng đáng kể, đột phá với 88 LĐXL. Năm 2020, thông qua Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh, có 156 lao động được vay vốn với tổng số tiền hơn 12,4 tỷ đồng. Trong đó, riêng người lao động vay vốn theo Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND có 144 người với 11,4 tỷ đồng [11].
Thực hiện Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 03/01/2020 của UBND tỉnh Bình Định về việc phân bổ chỉ tiêu đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài năm 2020, UBND thị xã Hoài Nhơn ban hành Kế hoạch triển khai công tác XKLĐ năm 2020, với chỉ tiêu năm 2020 đưa 100 lao động trên địa bàn thị xã đi làm việc ở nước ngoài.
Triển khai và thực hiện tốt các hoạt động, cũng như các chính sách hỗ trợ cho các đối tượng theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm như chính sách của Trung ương hỗ trợ NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng.
2.3.2. Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch và chính sách về xuất khẩu lao động ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định