1. Quan điểm kinh tế
Cách phân tích này bắt nguồn từ sự nhận thức rằng: Nhà ở trước hết và quan trọng hơn hết là một hàng hố trên thị trường. Vấn đề nảy sinh là sự bất cập ( khơng tương xứng) giữa cung và cầu. Trong đIều kiện ĐTH ngày càng gia tăng thì một đặc trưng cơ bản là nhu cầu về nhà ở ngày càng gia tăng. Việc tìm các giải pháp cho vấn đề nhà ở đơ thị thường được chú ý đến việc mở rộng khả năng cung ứng. Chính phủ được xem là người đĩng vai trị đỡ đầu, tạo điều kiện can thiệp vào cơng việc thơng qua chính sách, bên cạnh đĩ quá trình điều tiết của chính phủ cũng cĩ thể xem là một yếu tố đầu vào. Vì vậy chính phủ muốn giảm giá các yếu tố đầu vào cho các doanh nghiệp sản xuất nhà ở đặc biệt là đất đai và các cơ sở hạ tầng. ở một mức độ đáng kể tài chính nhà ở cũng được xem là một lĩnh vực quan trọng cho sự can thiệp của chính phủ. Tuy nhiên, trên thực tế chính sách tài chính nhằm mở rộng sự cung ứng nhà ở thường chỉ đem lại lợi ích cho nhịm người khágiả trong xã hội. Sự can thiệp của chính phủ trong việc xây dựng phát triển hoặc sử dụng đất đai là sự quan tâm cuả các chính sách nhà ở bởi vì xây dựng các ngơi nhà và khu tiêu chuẩn cao cĩ thể xen kẽ khơng cho người cĩ thu nhập thấp ra khỏi thị trường nhà ở.
Từ quan điểm kinh tế thì bước đi căn bản đầu tiên để tiến toí phát triển một chính sách hữu hiệu là phải thực hiện sự đánh giá định lượng về nhu cầu nhà ở trong trung hạn và dài hạn dựa trên mức tăng dân số đơ thị, tỷ lệ các hộ gia đình,mức thu nhập của các hộ gia đình, giá thành xây dựng và tình trạng quỹ nhà hiện cĩ và phải vạch những tiêu chuẩn tối thiểu như tiêu chuẩn kiến trúc, khơng gian, chất lượng xây dựng, giá cả… và đặc biệt phải chú trọng đến việc phân tích
áp dụng các biện pháp hữu hiệu để giảm giá thành xây dựng nhằm tăng khả năng cungứng phù hợp với mức cầu để đạt hiệu quả kinh doanh cao nhất.
2. Quan điểm xã hội.
Tương phản với cách định lượng của các nhà kinh tế thì quan điểm này lại nhấn mạnh vào tâm quan trọng vai trị của nhà ở trong đời sống của người cĩ mức thu nhập thấp ở các đơ thị. Nhà ở là thành tố chủ yếu cấu thành mơi trường xã hội của con người, nhà ở chính là một quá trình của sản xuất và nĩ cĩ liên quan đến rất nhiều mặt khác của xã hội. Đặc biệt đối với những người cĩ thu nhập thấp mới liên hệ giữa nhà ở và cuộc sống lại càng quan trọng vì vậy các chính sách thường được hướng vào việc giaỉ quyết nhà ở và di chuyển nhà ở cho những người cĩ thu nhập thấp và nhấn mạnh tầm quan trọng vị trí nơi ở với nguồn sống và sự cố kết cộng đồng của những người cĩ thu nhập thấp. Thay vì bắt đầu bằng việc tính tốn về số lượng nhu cầu, địi hỏi phải cĩ sự cung cấp nhà ở. thì cách tiếp cận này nhấn mạnh các qúa trình, theo đĩ người dân thành phố, đặc biệt là tầng lớp cĩ thu nhập thấp ở đơ thị, cĩ được nhà ở của họ.
3. Quan điểm chính trị
Điểm qua tâm của quan điểm này là việc tầng lớp cĩ thu nhập thấp vốn chiếm phần lớn chung cư dân đơ thị, cĩ được nhà ở chủ yếu thơng qua quá trình chính trị, hơn là thơng qua hoạt động thị trường. Mâu thuẫn giữa các tầng lớp chung cư trong quá trình ĐTH làm cho hố phân cách giữa các tầng lớp ngày càng cao và vấn đề quan hệ giữa cộng đồng và nhà nước được chú ý nhiều nhất khi nêu ra câu hỏi tại sao ngày nay vẫn cịn tồn tại những khu định cư “bất quy tắc”. Bất quy tắc ở đây được hiểu theo nghĩa là bất hợp pháp được thừa nhận, ở đĩ cĩ sự tồn tại của các khu định đặc biệt, bất hợp pháp, nhưng luật pháp khơng bị ép buộc thi hành. Tình trạng này cho phép ở mức độ lớn, sự kiểm sốt xã hội, sự thao túng của nhà nước đối với những ngơi nhà bất hợp pháp được thừa nhận và nhà nước cĩ thể giải toả khu định cư này vào bất kỳ lúc nào. Vì vậy để giải quyết vấn đề này nhà nước thường động viên bộ phận này bằng thu nhập của mình để xây dựng cải tạo
điều kiện nhà ở của mình. ở mức độ rộng nhất, quan điểm chính trị luận giải cho sự cấu trúc lại toàn bộ xã hội và sự phân rã của thị trường như một hệ thống sơ cấp về phân phối nhà đất. ở gĩc độ hẹp nhất, cách tiếp cận này cĩ thể sử dụng để hỗ trợ cho luận điểm nhằm phát triển các kỹ thuật làm giảm thiểu ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường tới cộng đồng người cĩ thu nhập thấp.
PHƯƠNG HƯỚNG NHÀ Ở ĐƠ THỊ CHO NGƯỜ CĨ THU NHẬP THẤP. Để tạo ra hướng giải quyết đúng đắn và định hướng cho sự phát triển nhà ở đúng đắn thì nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư xây dựng nhà ở. tập trung xây dựng và ban hành đồng bộ hệ thống pháp luật và chính sách phù hợp bảo đảm cho thị trường bất động sản hoạt động cĩ hiệu quả. bởi vì nhà là tài sản và cơ sở vật chất to lớn của quốc gia, là sản phẩm hàng hố của một ngành cơng nghiệp quan trọng. Thị trường nhà ở gĩp phần vào thực hiện mục tiêu tăng tổng sản phẩm trong nước và nâng cao mức sống, điều kiện ăn ở của nhân dân.
Nhằm đạt được mục tiêu đến năm 2010, mọi gia đình cơng nhân viên và những người cĩ thu nhập thấp cĩ chỗ ở thích hợp, thơng qua việc tạo lập ( xây dựng, mua) hoặc thuê nhà ở; phấn đấu đạt bình quân từ 9-12m2/ người; phấn đấu để mỗi gia đình đơ thị cĩ được nhà ở độc lập, theo cục quản lý nhà đất, nhất thiết phải cĩ giải pháp chính sách đồng bộ, thống nhất trên nguyên tắc huy động tối đa mọi khả năng đĩng gĩp của người cĩ nhu cầu về nhà ở . Nhà nước tạo điều kiện tham gia tích cực của cộng đồng.
Cụ thể , cần khuyến khích sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nhà đất, đồng thời thu hút được tiềm năng của nhân dân tham gia xây dựng nhà ở. Đất dành cho xây dựng nhà ở phải được điều tiết phù hợp, với giá trị sử dụng và khả năng của từng vùng. Tại các đơ thị , khuyến khích giảm dân ra các vùng ngoại thành đơ thị, các địa phương cần cĩ quy hoạch và triển khai đầu tư cơ sở hạ tầng. Nhà nước xây dựng hỗ trợ một phần kinh phí về đường xá, hệ thống cấp thốt nước, điện chiếu sáng, thơng tin, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án xây dựng nhà ở, khuyến khích các chủ dự án đầu tư xây dựng cải tạo đối các khu nhà xuỗng cấp, nhằm cải
thiện sống và trong đơ thị. Tại khu vực nơng thơn, chính quyền địa phương cần tập trung xây dựng quy hoạch các khu dân cư đối với cơ cấu chuyển đổi kinh tế, tổ chức lại sản xuất theo hương CNH- HĐH nơng nghiệp, từ đĩ cĩ kế hoạch sử dụng đất hợp lý.
Về quy hoạch- kiến trúc, cần cĩ chính sách khuyến khích xây dựng nhà cao tầng theo phương châm thích hợp, hiện đại và tạo mỹ quan đơ thị, tiết kiệm đất xây dựng. Căn cứ vào các đơ thị để xác định cơ cấu các loại nhà ở, số tầng phù hợp các giải pháp kiến trúc nhà ở phải cĩ tính thích nghi cao, các đồ án quy hoạch, các mẫu nhà phải đảm bảo phù hợp, bền vững, mỹ quan và phải tính khả năng cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng tương lai.
Ngồi ra cần phải cĩ các chính sách tài chính, tín dụng phù hợp để hỗ trợ cho người cĩ thu nhập thấp cĩ thể vay vốn để xây dựng nhà ở. Nhà nước cần phải lập quỹ phát triển nhà ở để thực hiện hỗ trợ tài chính trong phát triển nhà ở. Quỹ này được hình thành từ các nguồn vốn: tiền gửi của cơng dân cĩ nhu cầu tạo lập nhà ở: tiền thu phí giao đất tại các đơ thị; tièn thu do bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê; nguồn vay vốn trong và ngồi nước … Quỹ này được dùng cho cacá chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở vay vốn để thực hiện các dự án hoặc cho người thu nhập thấp vay một phần khi họ mua nhà.
Cuối cùng, để cơng tác phát triển nhà ở đạt hiệu quả cao, các bộ ngành cần tập trung nghiên cứu trình chính phủ, các cơ chế, chính sách, quy phạm pháp luật, bảo đảm khuyến khích và ưu đãi đối với hoạt động phát triển và kinh doanh nhà ở. Các tỉnh, thành phố tập trung thực hiện chỉ đạo tốt chính sách được ban hành, triẻn khai thực hiện các nghị định của chính phủ về tạo đièu kiện ưu đãI đầu tư xây dựng nhà ở, phục vụ yêu cầu của nhân dân.