Trên cơ sở nhận thức ngày càng rõ hơn về con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội và dựa vào tình hình thực tiễn của đất nước, trong suốt mấy chục năm qua, nhất là từ Đại hội lần thứ VI đến nay, Đảng ta đã không ngừng đổi mới quan điểm, chính sách về chế độ sở hữu và các thành phần kinh tế. Đại hội VI được coi là bước ngoặt lịch sử về đổi mới tư duy của Đảng và là mốc quan trọng đánh dấu bước phát triển mới của Đảng ta, đặc biệt là đã xác định nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội là nền kinh tế cơ cấu nhiều thành phần.
Trước đổi mới, nước ta chỉ tồn tại 3 thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể. Trong thời kỳ 1976- 1986, đại đa số người dân Việt Nam sinh sống ở nông thôn và làm các nghề nông nghiệp theo kiểu tự cung, tự cấp, họ sống dựa vào nguồn thu nhập có tính chất cá thể, không hoàn toàn dựa vào hợp tác xã. Do vậy, khi hợp tác xã bị đổ vỡ, thì đa số nông dân vẫn tiếp tục sản xuất, sinh sống, nhất là khi hợp tác xã chuyển đổi hình thức hoạt động thì càng thuận lợi cho người nông dân, các hộ gia đình nông dân chuyển mạnh sang sản xuất nông nghiệp hàng hóa.
Đối với thành phần kinh tế nhà nước, do áp lực của các khó khăn về kinh tế, nên cán bộ và công nhân viên thuộc khu vực kinh tế nhà nước cũng đều nhanh chóng tham gia kinh tế thị trường để tăng thu nhập và do vậy cũng nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ và hành vi đối với kinh tế thị trường.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị trung ương 6 khoá IV, khẳng định: “quá trình từ sản xuất nhỏ đi lên sản xuất lớn ở nước ta là quá trình chuyển hoá từ nền kinh tế còn nhiều tính chất tự cấp, tự túc, thành nền kinh tế hàng hoá” [6, 65]. Từ trước tới nay, trong các văn kiện, Đảng ta chỉ mới nói tới việc sử dụng các quan hệ hàng hoá- tiền tệ, thì nay đã khẳng định vấn đề chuyển từ nền kinh tế tự nhiên, tự túc, tự cấp sang nền kinh tế hàng hoá.
Sau đại hội VI, một số Hội nghị trung ương diễn ra trong năm 1987 mới đưa ra một số quyết sách liên quan đến việc hình thành tư duy về vận dụng cơ chế thị trường trong phát triển kinh tế. Hội nghị trung ương 6, khoá VI (1989) đã nêu ra 6 nguyên tắc đổi mới sau:
1) Đổi mới không phải là thay đổi mục tiêu Chủ nghĩa xã hội mà là làm cho mục tiêu ấy được thực hiện bằng những hình thức, bước đi và biện pháp thích hợp.
2) Đổi mới tư duy là nhằm vận dụng sáng tạo nguyên lý của chủ nghĩa Mác- Lênin trong điều kiện mới.
3) Đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị là nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước.
4) Sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam là điều kiện quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới.
5) Xây dựng nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
6) Kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế vô sản.
Đại hội VI nhận định: “Thời kỳ quá độ ở nước ta, do tiến thẳng lên Chủ nghĩa xã hội từ một nền sản xuất nhỏ, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa đương nhiên phải rất lâu dài và khó khăn. Đó là một thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc, toàn diện và triệt để, xây dựng từ đầu một chế độ xã hội mới cả về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất và kiến trúc thượng tầng” [6, 41]. Đại hội coi việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội, và thực hiện theo tinh thần dân chủ về kinh tế, đảm bảo cho mọi người đều được tự do làm ăn theo pháp luật.
Đảng thừa nhận nước ta có 6 thành phần kinh tế: quốc doanh, tập thể, tiểu sản xuất hàng hoá, tư bản tư nhân, tư bản nhà nước, và tự nhiên tự cung tự cấp. Các thành phần kinh tế trên vận hành theo quy luật khách quan về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Trong đó, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, cụ thể là thành phần kinh tế này chiếm tỷ trọng lớn hơn cả trong sản xuất và trong lưu thông. Đó là một giải pháp có ý nghĩa chiến lược, góp phần giải phóng và khai thác mọi tiềm năng để phát triển lực lượng sản xuất. Chính sách cơ cấu nhiều thành phần kinh tế thực sự là một bước ngoặt có tính cách mạng làm thay đổi tư duy về kinh tế trong sự phát triển, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường với nền tảng của nó là các chủ thể kinh tế độc lập, tự chủ. Thực tiễn nước ta đòi hỏi phải thừa nhận sự tồn tại của những hình thức kinh tế trung gian, quá độ từ thấp lên cao, từ quy mô nhỏ lên quy mô lớn. Như
vậy, Đại hội VI của Đảng đã đánh dấu bước chuyển tư duy, đánh giá đúng vai trò của phát triển kinh tế nhằm khắc phục khó khăn, khai thác được những tiềm năng phát triển vốn có của đất nước.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) tiến thêm bước lý luận mới về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội kiên định chủ
trương phát triển kinh tế xã hội theo con đường củng cố độc lập dân tộc, xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở nước ta là một quá trình thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, xây dựng mô hình kinh tế nước ta là nền kinh tế có nhiều thành phần với nhiều dạng sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển có hiệu quả của nền sản xuất xã hội.
Đại hội nhận định: “Cơ chế vận hành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa là cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và các công cụ khác” [8, 52-57]. Đại hội khẳng định, nước ta bước đầu đã hình thành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước với 5 thành phần kinh tế: quốc doanh, tập thể, cá thể, tư bản nhà nước, tư bản tư nhân. Trong đó, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo và thực hiện chức năng là công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước, được củng cố và phát triển trong những ngành và lĩnh vực kinh tế then chốt, Nhà nước nắm những doanh nghiệp chủ yếu, đảm đương những hoạt động mà các thành phần kinh tế khác không có điều kiện đầu tư kinh doanh.
Đại hội chỉ rõ việc đổi mới kinh tế là chuyển nền kinh tế từ mang nặng tính tự cấp, tự túc sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước nhằm vừa giải quyết và phát huy được tiềm năng sản xuất trong xã hội, vừa khắc phục được những hạn chế và tiêu cực của kinh tế thị trường.
Sau đại hội VII, tình hình thế giới có nhiều biến đổi phức tạp, đó là sự tan rã mô hình Chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và các nước Đông Âu, sự tan rã
này đã tác động tới nước ta một cách sâu sắc. Quan hệ kinh tế giữa nước ta với thị trường truyền thống đã bị đảo lộn. Đại hội VIII (1996) đã nhận xét: “nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực vẫn là thách thức to lớn và gay gắt do điểm xuất phát của ta quá thấp, lại đi lên trong môi trường cạnh tranh khốc liệt” [10, 19].
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã xác định rõ hơn mô hình kinh tế tổng quát của nước ta là “phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành
theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa” [10, 82] và đề ra mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành
nước công nghiệp theo hướng hiện đại, có quan hệ sản xuất, chế độ sở hữu, cơ chế quản lý và chế độ phân phối gắn kết tương thích với nhau.
Như vậy, tại đại hội này, Đảng cộng sản Việt Nam cũng mới chỉ nói đến nền kinh tế hàng hoá, cơ chế thị trường, mà chưa sử dụng khái niệm “kinh tế thị trường”. Đại hội khẳng định tiếp tục thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành phần, khuyến khích mọi doanh nghiệp, cả người trong và ngoài nước đều đầu tư phát triển, yên tâm làm ăn lâu dài, hợp pháp, có lợi cho quốc kế dân sinh, đối xử bình đẳng với mọi thành phần kinh tế trước pháp luật, không phân biệt sở hữu và hình thức tổ chức kinh doanh. Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo và cùng với kinh tế tập thể trở thành nền tảng. Kinh tế tư bản nhà nước dưới các hình thức khác nhau cũng tồn tại phổ biến. Kinh tế cá thể tiểu chủ và tư bản tư nhân chiếm tỷ trọng đáng kể.
Như vậy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã làm rõ hơn định hướng Xã hội chủ nghĩa trong việc xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, điều này có ý nghĩa vô cùng to lớn tạo mục tiêu và động lực thúc đẩy nền kinh tế của nước ta phát triển.
Đại hội toàn quốc lần thứ IX (4/2001) Đảng khẳng định con đường đi lên của nước ta là sự phát triển quá độ lên Chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa. Đại hội chính thức đưa ra khái niệm “kinh tế thị trường định
hướng Xã hội chủ nghĩa" và khẳng định kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa là đường lối nhất quán, là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội ở nước ta: “thực hiện nhất quán và lâu dài
chính sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa” [11, 86]. Đại hội khẳng định: “Thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân” [11, 95- 96].
Đại hội IX cũng xác định ở nước ta có 3 hình thức sở hữu cơ bản và có 6 thành phần kinh tế (đại hội bổ sung thêm 1 thành phần kinh tế mới nữa là kinh tế có vốn đầu tư của nước ngoài). Trong đó, kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng, là công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo, tuy nhiên, cũng không phủ nhận sự tồn tại và vai trò của các thành phần kinh tế khác và đòi hỏi nó phải chấp nhận sự cạnh tranh và phân hoá trong quá trình phát triển, buộc các thành phần kinh tế phải cải tổ, đổi mới không ngừng để phát huy được tiềm năng của mình.
Như vậy, cho đến đại hội IX, Đảng ta đã tìm ra được con đường thích hợp để phát triển kinh tế và đi lên từng bước phù hợp với điều kiện tình hình của một nước đang phát triển, quá trình đó đòi hỏi xây dựng và phát triển lực lượng sản xuất, tạo ra được cơ sở vật chất kỹ thuật cho Chủ nghĩa xã hội.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006) khẳng định “phải tranh thủ
cơ hội, vượt qua thách thức, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện và đồng bộ hơn, phát triển với tốc độ nhanh hơn và bền vững hơn” [14, 24], tiếp tục đẩy
mạnh toàn diện công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, lấy đổi mới kinh tế làm trung tâm để đổi mới hệ thống chính trị và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Đại hội đề ra mục tiêu và phương hướng tổng quát 5 năm 2006–2010 “phát huy mọi nguồn lực, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa” [14, 26] và đánh giá 5 năm 2006- 2010 có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm đầu thế kỷ XXI do đại hội IX đề ra. Cũng tại đại hội X, nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa không những chỉ được định tính, mà đã được định lượng cùng với những giải pháp thực hiện nó. Theo đó, nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay có những đặc trưng chủ yếu sau:
1) Về hệ thống mục tiêu: xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nhằm thực hiện mục tiêu tổng quát dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
2) Về chế độ sở hữu và thành phần kinh tế: “trên cơ sở 3 chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể tiểu chủ và tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư của nước ngoài” [14, 75]. Đại hội khẳng định, ở Việt Nam nền kinh tế đã chuyển hẳn từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp dựa chủ yếu vào 2 chế độ sở hữu với 2 thành phần kinh tế cơ bản là nhà nước và tập thể, sang nền kinh tế với 3 chế độ sở hữu và 5 thành phần kinh tế cơ bản. Xét từ góc độ đối tượng quản lý Nhà nước, có lẽ nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý của Nhà nước trong nền kinh tế ấy là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của Nhà nước Việt Nam hiện nay.
Từ sau đại hội X đến nay, quan điểm của Đảng vẫn là hoàn thiện hơn nữa thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, từng bước xây dựng đồng bộ hệ thống luật pháp, đảm bảo cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi, phát huy vai trò chủ đạo của kinh
tế nhà nước, “phải tăng cường tiềm lực và nâng cao hiệu quả của kinh tế nhà nước” [15, 101].
Đại hội XI (2011) cũng khẳng định trong dài hạn cần nghiên cứu xây dựng một chiến lược tổng thể điều hành nền kinh tế với những giải pháp đồng bộ hướng đến giải quyết triệt để các nguyên nhân gây bất ổn để nền kinh tế Việt Nam phát triển bền vững, bảo đảm các cân đối kinh tế vĩ mô, nâng cao chất lượng tăng trưởng và bảo đảm an sinh xã hội. Việc thúc đẩy tái cơ cấu nền kinh tế là cấp bách, nhưng trước mắt cần thực hiện thông qua tái cơ cấu đầu tư. Đồng thời chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu với động lực là khoa học công nghệ và tiêu dùng trong nước.
Từ khi đổi mới, nền kinh tế Việt Nam tuy phát triển tốc độ có lúc nhanh