Căn c vào Ngh quy t s 17/2011/QH13 c a kỳ h p Qu c H i l n th 13 ngày 22/11/2011 v vi c phê duy t quy ho ch s d ng ự t Vi t Nam ự n năm 2020, trong ựó, di n
tắch m t ự t NTTS ự n năm 2015 kho ng 750 nghìn ha, 2020 kho ng 790 nghìn ha (chưa k di n tắch m t nư c nuôi trên h th ng các sông, ự m phá, h ch a và trên bi n).
Căn c vào chi n lư c phát tri n ngành th y s n ự n năm 2020 và t m nhìn 2030 ựã ựư c Th tư ng Chắnh ph phê duy t, ự n năm 2015 di n tắch m t nư c NTTS toàn qu c kho ng 1,095 tri u ha cho s n lư ng 3,6 tri u t n; năm 2020 kho ng 1,2 tri u ha cho s n lư ng 4,5 tri u t n. (Trong ựó, ự n năm 2015 có kho ng 750 nghìn ha di n tắch ự t NTTS và 0,345 nghìn ha m t nư c NTTS trên h th ng các sông, ự m phá, trên bi n và trên các h ch a; đ n năm 2020 có 790 nghìn ha di n tắch m t ự t NTTS, còn l i 0,41 nghìn ha di n tắch m t nư c NTTS trên h th ng các sông, ự m phá, trên bi n và trên các h ch a).
Căn c vào Quy ho ch phát tri n ngành Nông nghi p ự n năm 2020, t ng giá tr kim ng ch xu t kh u th y s n kho ng 11 t USD, ự n năm 2030 kho ng 20 t USD. T ựó cân ự i ngu n nguyê n li u c n cho t ng nhu c u ch bi n xu t kh u và n i ự a kho ng 6,08 tri u t n, (trong ựó 4,18 tri u t n xu t kh u, và 1,9 tri u t n ch bi n n i ự a, và 1,82 tri u t n dùng tươi s ng th trư ng n i ự a).Trong khi ựó, t ng s n lư ng trong nư c có th ựáp ng cho ch bi n
xu t kh u và n i ự a kho ng 5,08 tri u t n, như v y v n còn thi u h t kho ng 1 tri u t n. S n lư ng thi u h t này s ph i ựư c nh p kh u t các nư c trong khu v c và trên th gi i. V i các
căn c trên có th kh ng ự nh ự n năm 2020 phát tri n di n tắch m t nư c NTTS v i di n tắch 1,2 tri u ha, cho s n lư ng kho ng 4,5 tri u t n hoàn toàn n m trong t m ki m soát c a ngành, b n b ng c v m t kinh t , xã h i và môi trư ng (t o ra giá tr kim ng ch xu t kh u 11 t USD, giá tr ch bi n n i ự a kho ng 22,79 nghìn t ự ng, gi i quy t vi c làm cho kho ng trên 5 tri u lao ự ng, và t o vi c làm m i cho kho ng 1.000 lư t xu t kh u lao ự ng ngh cá).
PH NTH4
QUY HO CH PHÁT TRI N NGÀNH TH Y S N đ N NĂM
2020, T M NHÌN 2030 4.1. Quan ựi m quy ho ch
1. Quy ho ch phát tri n th y s n ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c nư c, phù h p v i chi n lư c phát tri n c a ngành và yêu c u c a th trư ng. Quy ho ch phát tri n th y s n theo hư ng nâng cao năng su t, ch t lư ng, hi u qu kh
năng c nh tranh, ựưa th y s n thành m t ngành s n xu t hàng hóa l n, hi u qu và b n v ng.
2. Quy ho ch phát tri n th y s n trên cơ s khai thác, s d ng hi u qu l i th ti m năng, chuy n d ch cơ c u ngành ngh và lao ự ng ngh cá cùng v i quá trình tái cơ c u, công nghi p hóa, hi n ự i hóa ngh cá, g n v i vi c t ch c l i s n xu t theo các lĩnh v c th y s n thắch ng v i bi n ự i khắ h u, b o v môi trư ng sinh thái.
3. Quy ho ch phát tri n th y s n góp ph n nâng cao m c s ng, ựi u ki n s ng c a c ng ự ng ngư dân, ựi u ch nh, s p x p l i dân cư. đào t o, b i dư ng ngu n nhân l c ựáp ng yêu c u s n xu t th y s n hàng hóa v i trình ự k thu t và công ngh cao. G n k t ch t ch s n xu t nguyên li u v i công nghi p b o qu n, ch bi n và th trư ng tiêu th . Hình thành các trung tâm ngh cá l n v nh B c B , duyên h i mi n Trung, đông Nam B , Tây Nam B g n v i các ngư trư ng tr ng ựi m và vùng s n xu t th y s n t p trung.
4. Quy ho ch phát tri n th y s n ph i k t h p hài hòa quan h l i ắch gi a các ngành kinh t gi a các vùng và các ự a phương. Phát tri n th y s n trên cơ s chú tr ng hi u qu kinh t -xã h i, g n v i b o ự m an ninh qu c phòng và ch quy n qu c gia trên các vùng bi n, ự o.
5. Quy ho ch phát tri n th y s n nh m tăng cư ng năng l c qu n lý Nhà nư c v
th y s n trên cơ s ự i m i tư duy, ự m b o tắnh kh thi, ng d ng các thành t u khoa h c và công ngh , th c hành c i cách hành chắnh. Phát tri n các hình th c kinh t h p tác, kinh t t p th , tăng cư ng vai trò qu n lý c ng ự ng , vai trò c a các H i, Hi p h i ngành ngh trong s n xu t th y s n., .
4.2. M c tiêu quy ho ch
4.2.1. M c tiêu chung
Ngành th y s n cơ b n ựư c CNH-HđH vào năm 2020, phát tri n toàn di n theo hư ng b n v ng, thành m t ngành s n xu t hàng hóa l n, có cơ c u và các hình th c t ch c s n xu t h p lý, có năng su t, ch t lư ng, hi u qu , có thương hi u uy tắn, có kh năng c nh tranh cao và h i nh p v ng ch c vào n n kinh t qu c t , không ng ng nâng cao trình ự v m i m t v t ch t, tinh th n, văn hóa c a ngư dân-nh ng ngư i lao ự ng th y s n, g n v i b o v môi trư ng sinh thái, ngu n l i th y s n và qu c phòng, an ninh vùng bi n, ự o c a T qu c.
4.2.2 M c tiêu cth ự n 2020
+ Kinh t th y s n ựóng góp 30-35% GDP trong kh i nông- lâm- ngư- diêm nghiêp và 2,8-3,0% GDP c a n n kinh t qu c dân.
T c ự tăng trư ng GDP ngành th y s n bình quân ự t 8-10%/năm. T c ự tăng giá tr s n xu t th y s n bình quân ự t 10-12%/năm;
T ng giá tr kim ng ch xu t kh u ự t 11 t USD vào năm 2020 và 20 t USD vào năm 2030.
T c ự tăng trư ng giá tr xu t kh u bình quân ự t 6-7%/năm. + T ng s n lư ng th y s n ự t 7,0 tri u t n
S n lư ng KTTS chi m 30%; s n lư ng NTTS chi m 70%.
+ T o vi c làm cho 5 tri u lao ự ng ngh cá có thu nh p bình quân ự u ngư i cao g p 3 l n hi n nay.
+ Trên 70% s lao ự ng ngh cá qua ựào t o.
+ Xây d ng các làng cá ven bi n h i ự o theo mô hình các làng xã nông thôn m i.
(1) Khai thác th y s n
- T ng s n lư ng khai thác th y s n ự t 2.400.000 t n, trong ựó: s n lư ng khai thác h i s n 2.200.000 t n và khai thác th y s n n i ự a 200.000 t n.
+ S n lư ng khai thác h i s n xa b : 1.400.000 t n (bao g m 200.000 t n khai thác t các vùng bi n c ).
+ S n lư ng khai thác h i s n g n b : 800.000 t n.
- Gi m t n th t sau thu ho ch trong khai thác h i s n xu ng còn kho ng 10%.
- Phát tri n khai thác v i ự i tàu > 90 cv kho ng 28.000 chi c, gi m s tàu thuy n khai thác ven b , gi m ngh khai thác xâm h i ngu n l i.
(2) Nuôi tr ng th y s n
- S n lư ng nuôi tr ng th y s n ự t 4,5 tri u t n, tăng bình quân 5,2%/năm. Trong
ự ó:
+ Cá tra ự t 1,8 - 2 tri u t n, tăng bình quân 4,8%/năm. + Tôm nư c l ự t 700.000 t n, tăng bình quân 5,76%/năm. + Nhuy n th hai v ự t 400.000 t n, tăng bình quân 16,0%/năm. + Cá bi n ự t 200.000 t n, tăng bình quân 14,9%/năm.
+ Cá rô phi ự t 150.000 t n, tăng bình quân 7,9%/năm. + Rong t o bi n ự t 100.000 t n, tăng bình quân 17,9%/năm. + Tôm càng xanh ự t 60.000 t n, tăng bình quân 11,6%/năm.
(3) Ch bi n và xu t kh u th y s n
- T ng s n lư ng th y s n qua ch bi n ự t 2,95 tri u t n. Trong ựó: + S n lư ng th y s n ch bi n xu t kh u 2 tri u t n;
- Giá tr kim ng ch xu t Ờkh u ự t 11 tri u USD
- T c ự tăng giá tr kim ng ch th y s n xu t kh u 7%/năm.
+ S n lư ng th y s n ch bi n tiêu th n i ự a ự t 950 nghìn t n; giá tr th y s n ch bi n tiêu th n i ự a ự t 22.790 t ự ng, t c ự tăng 5,79%/năm.
- Nâng t tr ng s n ph m giá tr gia tăng ự t trên 60%. 58
(4) T m nhìn năm 2030
Ngành th y s n hoàn thành toàn di n s nghi p công nghi p hóa, hi n ự i
hóa, tăng trư ng hư ng theo ch t lư ng, phát tri n n ự nh, b n v ng. đ i s ng ngư
dân và lao ự ng th y s n m no, h nh phúc.
Cơ c u kinh t ngành phát tri n theo hư ng: s n lư ng KTTS kho ng 20% , s n lư ng NTTS kho ng 80%.
T c ự tăng GDP ngành th y s n bình quân ự t 6-8%/năm. T c ự tăng giá tr s n xu t th y s n bình quân ự t 8-10%/năm. T c ự tăng giá tr xu t kh u bình quân ự t 6-7%/năm.
T tr ng GDP th y s n trong Nông nghi p t 35- 37% trong n n kinh t qu c dân kho ng 2,5-2,6%.
- S n lư ng khai thác th y s n ự t 2.500.000 t n, (khai thác h i s n 2.300.000 t n và khai thác th y s n n i ự a 200.000 t n).
- Gi n ự nh ự i tàu khai thác h i s n trên 90 cv kho ng 30.000 chi c. - T c ự tăng giá tr s n xu t khai thác th y s n ự t 17 - 18%/năm.
- S n lư ng NTTS ự t 6,5 tri u t n- T c ự tăng giá tr s n xu t nuôi tr ng th y s n ự t 4,5%/năm.
- M c ự thâm canh hóa: ự - 100% di n tắch nuôi ự i tư - Giá tr kim ng ch xu t kh
t 35 - 40% di n tắch nuôi bán thâm canh và thâm canh. ng ch l c áp d ng các quy trình s n xu t tiên ti n. u th y s n ự t 20 t USD.
4.3. Các PA quy ho ch phát tri n ngành th y s n ự n năm 2020, t m nhìn 2030
4.3.1. Các PA quy ho ch phát tri n lĩnh v c KTTS
Phương án 1: Phát tri n ngành khai thác th y s n v i vi c ti p t c gia tăng s lư ng tàu thuy n ựánh b t, ự ng th i gi i quy t ựư c nhi u vi c làm cho lao ự ng; Tăng s n lư ng khai thác, kéo theo là tăng nhanh v giá tr s n lư ng.
Phương án 1 ựư c th c hi n trong ựi u ki n kinh t phát tri n thu n l i; ngu n tài nguyên d i dào; ự u tư quy mô l n; ắt ch u nh hư ng, tác ự ng t các y u t môi trư ng và bi n ự i khắ h u. Theo phương án 1, ự n năm 2020 các ch tiêu quy ho ch ựư c xác ự nh (chi ti t t i b ng 35).
B ng 35. Phương án 1: quy ho ch KTTS ự n năm 2020 (Phương án so sánh)
TđTTBQ % TT Danh m c đvt Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Năm 2030 2011- 2016-
2015 2020
1 S tàu thuy n chi c 128.449 134.000 142.000 150.000 0,8 1,2
S tàu xa b chi c 18.063 27.000 30.000 35.000 8,4 2,1 2 T ng công su t Cv 6.500.000 6.950.000 7.500.000 8.000.000 1,3 1,5 CS ự i tàu xa b Cv 3.215.214 4.600.000 5.500.000 6.200.000 7,4 3,6 3 SL khai thác t n 2.420.800 2.610.000 2.830.000 3.300.000 1,5 1,6 S n lư ng h i s n t n 2.226.600 2.400.000 2.600.000 3.000.000 1,5 1,6 S n lư ng n i ự a t n 194.200 210.000 230.000 300.000 1,6 1,8 4 Lao ự ng ựánh cá ngư i 750.000 770.000 800.000 900.000 0,5 0,8 Lđ ựánh cá xa b ngư i 170.000 250.000 280.000 320.000 8,0 2,3
Phương án 2: Phát tri n ngành khai thác th y s n v i quan ựi m b n v ng, b o v t t ngu n l i thu s n; ph n ự u ự t m c tăng trư ng cao; gi m d n tàu thuy n và ngh
nghi p khai thác ven b ; phát tri n khai thác xa b có hi u qu .
Theo phương án 2, ự n năm 2020 các ch tiêu quy ho ch ựư c xác ự nh chi ti t t i b ng 36.
B ng 36. Phương án 2: quy ho ch KTTS ự n năm 2020 (Phương án ch n)
TđTTBQ % TT Danh m c đvt Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Năm 2030 2011- 2016-
2015 2020
1 S tàu thuy n chi c 128.449 115.000 95.000 85.000 -2,2 -3,7
S tàu xa b chi c 18.063 25.000 26.000 27.000 6,7 0,8 2 T ng công sut cv 6.500.000 6.500.000 6.500.000 6.700.000 0,0 0,0 CS ự i tàu xa b cv 3.215.214 4.450.000 4.800.000 5.200.000 6,7 1,5 3 SL khai thác t n 2.420.800 2.200.000 2.400.000 2.500.000 -1,9 1,8 S n lư ng h i s n t n 2.226.600 2.000.000 2.200.000 2.300.000 -2,1 1,9 S n lư ng n i ự a t n 194.200 200.000 200.000 200.000 0,6 0,0 4 Lao ự ng ựánh cá ngư i 750.000 670.000 600.000 600.000 -2,2 -2,2 Lđ ựánh cá xa b ngư i 170.000 220.000 230.000 240.000 5,3 0,9
Phương án 3: Phát tri n ngành khai thác th y s n v i vi c c t gi m m nh s lư ng tàu thuy n khai thác ven b , lo i b nh ng ngh kém hi u qu , gây xâm h i ngu n l i, t ng bư c phát tri n ự i tàu khai thác xa b .
Theo phương án 3, ự n năm 2020 các ch tiêu quy ho ch ựư c xác ự nh chi ti t t i b ng 37.
B ng 37. Phương án 3 quy ho ch KTTS ự n năm 2020 (Phương án so sánh)
TđTTBQ % TT Danh m c đvt Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Năm 2030 2011- 2016-
2015 2020
1 S tàu thuy n chi c 128.449 100.000 85.000 70.000 -4,9 -3,2
S tàu xa b chi c 18.063 22.000 24.000 25.000 4,0 1,8 2 T ng công su t cv 6.500.000 6.300.000 6.000.000 6.000.000 -0,6 -1,0 CS ự i tàu xa b cv 3.215.214 4.600.000 4.800.000 5.000.000 7,4 0,9 3 SL khai thác t n 2.420.800 2.090.000 2.295.000 2.600.000 -2,9 1,9 S n lư ng h i s n t n 2.226.600 1.900.000 2.100.000 2.400.000 -3,1 2,0 S n lư ng n i ự a t n 194.200 190.000 195.000 200.000 -0,4 0,5 4 Lao ự ng ựánh cá ngư i 750.000 620.000 550.000 500.000 -3,7 -2,4 Lđ ựánh cá xa b ngư i 170.000 200.000 210.000 220.000 3,3 1,0
Lu n ch ng phương án l a ch n: So sánh 3 phương án, cho th y có s khác nhau v t c ự tăng trư ng, năng l c tàu thuy n, s n lư ng khai thác và lao ự ng ựánh cá. V i nh ng phân tắch và nh n ự nh cho 3 phương án phát tri n, l a ch n phương án 2 làm phương án tắnh toán cho th i kỳ phát tri n giai ựo n 2011 - 2020. Tuy nhiên gi a các
phương án phát tri n có ranh gi i m m, có th thay ự i gi a các phương án cho phù h p v i tình hình phát tri n c a t ng giai ựo n.
4.3.2. Các PA quy ho ch phát tri n lĩnh v c NTTS
(1) Phương án I: Phát tri n NTTS trong ựi u ki n kém thu n l i
- Giai ựo n 2010-2020, s n ph m th y s n c a Vi t Nam g p ph i s c nh tranh gay g t c a các nư c trong khu v c và trên th gi i; ngu n v n ự u tư b h n ch ; tình tr ng ô nhi m môi trư ng nư c sông r ch x y ra trên di n r ng và các gi i pháp kh c ph c
không tri t ự ; r i ro do thiên tai, d ch b nh v n x y ra...; bi n ự i khắ h u tác ự ng m nh, tiêu c c t i ho t ự ng c a các ngành kinh t trong vùng đBSH, đBSCL trong ựó có lĩnh