3.1.1. Hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ Giao thông vận tải hiện nay Giao thông vận tải hiện nay
Bộ GTVT là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng QLNN về GTVT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không trong phạm vi cả nước; QLNN các dịch vụ công theo quy định của pháp luật. Nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức được quy định tại Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 của Chính phủ. Cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT như sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.5: Cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ [94])
Hệ thống các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ GTVT được phát triển rất sớm, từ một trường Cao đẳng Giao thông công chính (thành lập năm 1945), trở thành một hệ thống đào tạo khá lớn với tổng số 19 đơn vị, trong đó có 04 đơn vị thuộc khối trường ĐH, học viện; 06 đơn vị thuộc khối trường CĐ trực thuộc Bộ; 02 đơn vị thuộc khối trường CĐ trực thuộc Cục Hàng hải Việt Nam; 02 đơn vị thuộc khối trường CĐ trực thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam; 04 đơn vị thuộc khối trường Trung cấp trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam và 01 đơn vị thuộc khối
sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng (Trường Cán bộ quản lý GTVT). Các đơn vị được phân bố hợp lý theo vùng lãnh thổ và tập trung nhiều ở các khu vực kinh tế phát triển như Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng…Số lượng ngành nghề đào tạo ở các đơn vị gồm: Hệ đào tạo sau ĐH có 8 ngành; Hệ ĐH có 40 ngành; Hệ CĐ có 46 ngành; Hệ trung cấp có 64 ngành; Hệ dạy nghề có 69 nghề [4].
Đến nay thực hiện theo Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 09/01/2018 thay thế Quyết định số 1054/QĐ-TTg ngày 3/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh sách các đơn vị SNCL trực thuộc Bộ GTVT. Theo đó Bộ GTVT có 21 đơn vị SNCL trực thuộc, gồm: (01 Viện; 01 Học viện; 03 trường ĐH; 09 Ban quản lý dự án và 06 trường CĐ) và 01 trường là đơn vị SNCL phục vụ chức năng QLNN quy định tại Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 của Chính phủ (Trường Cán bộ quản lý GTVT). Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị do thẩm quyền Bộ trưởng ban hành làm cơ sở cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ. Giống như các đơn vị SNCL khác, các đơn vị SNCL trực thuộc Bộ GTVT thuộc sở hữu của Nhà nước, do Bộ GTVT thành lập và chịu sự quản lý của Nhà nước mà trực tiếp là của Bộ GTVT. Thực tế cho thấy rằng sự phát triển của các đơn vị góp phần quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện chức năng chung mà Nhà nước đã giao phó cho Bộ, ngành. Trong đó trực thuộc Bộ GTVT trực tiếp quản lý hiện nay có 11 (mười một) đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng; gồm có 4 trường ĐH, 1 trường Cán bộ quản lý GTVT và 6 trường CĐ, nằm ở cả ba miền: bắc, trung, nam. Nhóm các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng trong đối tượng nghiên cứu của tác giả như phụ lục 1.1.
Công tác quản lý các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng được Bộ GTVT lập kế hoạch đào tạo hàng năm cho toàn bộ hệ thống cơ sở đào tạo của Bộ và quản lý chất lượng đào tạo đối với tất cả đơn vị; trong đó quản lý trực tiếp 11 đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng lớn, đào tạo đa ngành. Về mặt sở hữu, các đơn vị đều là công lập. Tuy nhiên, kể từ khi thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đến nay Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ, Bộ GTVT đã tiến hành chủ trương đổi mới theo hướng các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng thuộc doanh nghiệp đã tự chủ hoàn toàn về tài chính, các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ và các Cục đã được Bộ GTVT giao quyền tự chủ về tài chính. Bộ quy định chức năng, nhiệm vụ của
từng đơn vị, theo đó mọi hoạt động của các đơn vị do Thủ trưởng (người đứng đầu đơn vị) chịu trách nhiệm. Cơ cấu tổ chức do Bộ quyết định. Các đơn vị được quyền tự chủ về sử dụng bộ máy, biên chế trong phạm vi được duyệt và tài chính được giao. Hệ thống các đơn vị theo sơ đồ sau:
ĐH Hàng hải Việt Nam ĐH GTVT TP.Hồ Chí Minh HV Hàng không Việt Nam ĐH Công nghệ GTVT Cán bộ quản lý GTVT CĐ GTVT TW I CĐ GTVT TW II CĐ GTVT TW III CĐ GTVT TW IV CĐ GTVT TW V CĐ GTVT TW VI Các trung tâm Các phòng, ban Các khoa, Bộ môn Các viện nghiên cứu Các cơ sở trực thuộc BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
CÁC ĐƠN VỊ SNCL ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG TRỰC THUỘC
Sơ đồ 3.6: Hệ thống các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ GTVT (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Tổ chức bộ máy hoạt động của các đơn vị SNCL đào tạo, bồi dưỡng trực thuộc Bộ GTVT bao gồm 3 cấp hành chính: đơn vị dự toán cấp 1, cấp 2 và cấp 3.