Chương 3 : Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam
3.3. Vốn nhân lực và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao
3.3.1 Vai trò và mục tiêu
Các điều kiện kinh tế xã hội đã và đang biến động khiến nguồn nhân lực trở thành một đòn bẩy kinh tế quan trọng hơn bao giờ hết. Vốn nhân lực dồi dào gắn liền với khả năng tăng năng suất lao động. Việc đầu tư vào vốn nhân lực tạo ra nhiều sản phẩm mới và cải tiến, nhiều quy trình cơng nghệ đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Vốn nhân lực cũng có ý nghĩa quan trọng như vốn vật chất trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Có một mối quan hệ mạnh mẽ giữa vốn nhân lực và tăng trưởng kinh tế. Bởi vì con người có một tập hợp đa dạng các kỹ năng và kiến thức, vốn nhân lực chắc chắn có thể thúc đẩy mạnh mẽ cho nền kinh tế.
Nhà nước và chính phủ đã hướng tới các kế hoạch cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực với các tiêu chuẩn chung: vững vàng về chính trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, tinh thơng nghiệp vụ và ngoại ngữ, có tác phong cơng nghiệp và tinh thần kỷ luật cao.
Với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực theo những tiêu chuẩn chung nói trên, Nhà nước chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và kinh doanh hiểu biết
sâu về luật pháp quốc tế và nghiệp vụ chuyên môn, nắm bắt nhanh những chuyển biến trên thương trường quốc tế để ứng xử kịp thời, nắm được kỹ năng thương thuyết và có trình độ ngoại ngữ tốt. Ngồi ra, Chính sách nhà nước rất chú trọng việc đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao phụ thuộc vào sự truyền bá kiến thức thông qua hệ thống giáo dục và đào tạo nghề. Bên cạnh đó việc đào tạo nguồn nhân lực, cịn có các chính sách thu hút, bảo vệ và sử dụng nhân tài; bố trí, sử dụng cán bộ đúng với ngành nghề được đào tạo và với sở trường năng lực từng người.
3.3.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Nhà nước chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng nhân tài, đó chính là bộ xương cho sự phát triển của bất kì lĩnh vực nào trong xã hội kéo theo đó là phát triển kinh tế - xã hội.Để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhà nước đã có các chính sách:
Đẩy mạnh cơ chế đặt hàng của nhà nước đối với các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và cung cấp dịch vụ của các cơ sở giáo dục, cơ sở giáo dục đại học, đặc biệt là các cơ sở giáo dục đại học đào tạo giáo viên.
Chính sách xã hội hóa đối với các cơ sở giáo dục; phát hiện các bất cập, khó khăn, vướng mắc để kịp thời có biện pháp hỗ trợ, hướng dẫn hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ, xử lý. Cơng tác xã hội hóa ban hành các quy định về tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn tài trợ ngoài ngân sách nhà nước (học bổng) cho các cơ sở giáo dục
Bảo đảm chất lượng và kết quả kiểm định chất lượng giáo dục của các cơ sở giáo dục
Tổ chức hoặc tham gia các hội nghị, hội thảo, diễn đàn trong nước và quốc tế về giáo dục nhằm đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, huy động nguồn tài trợ; phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn các nhà đầu tư, người quản lý các cơ sở giáo dục ngồi cơng lập về các chính sách của nhà nước, quyền và nghĩa vụ của người tham gia tài trợ, đầu tư cho các cơ sở giáo dục. Khuyến khích các tổ chức cá nhân đóng góp cho quỹ khuyến học và xây dựng các quỹ học bổng bồi dưỡng nhân tài.
Phổ cập giáo dục phổ thông trên cả nước, chú ý đến các vùng đặc biệt khó khăn, giúp đỡ trẻ em nghèo, người dân tộc thiểu số.
Nhiều bộ, ngành, địa phương đã ban hành các chính sách phát hiện, khuyến khích, bồi dưỡng và thu hút nhân tài như: vinh danh, tuyên dương sinh viên tốt nghiệp thủ khoa; tuyển dụng các thủ khoa xuất sắc, những người trẻ tuổi có học vị cao; có chính sách trả lương cao gấp nhiều lần lương cơ sở để thu hút người tài… Qua thực tế, nhiều nhân tài đã phát huy được năng lực, sở trường và bước đầu có những kết quả đóng góp rất tích cực vào sự phát triển chung của ngành, địa phương.
38
Có các chính sách đặc thù thu hút người tài và du học sinh Việt Nam ở nước ngoài trở về phục vụ đất nước
3.3.2 Các giải pháp đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao
Tạo dựng môi trường và vị thế để lao động trình độ cao hoạt động
Đổi mới căn bản chính sách thu hút - tuyển dụng - sử dụng - đánh giá - đãi ngộ đối với lao động trình độ cao
Xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực trọng điểm gắn với chiến lược cơng nghiệp hố đất nước
Đổi mới giáo dục- đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại, thay đổi tư duy, chuyển đổi từ khả năng hệ thống sang đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động
Xây dựng các tiêu chí chất lượng và hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về năng lực nghề nghiệp hội nhập quốc tế
Đẩy mạnh đào tạo nhân lực cho các ngành kinh tế mũi nhọn.Gắn kết cơ sở đào tạo với doanh nghiệp. Kết nối cung - cầu lao động trình độ cao và quản trị thị trường lao động
Đổi mới mơ hình tăng trưởng, thực sự coi khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu.Thay đổi mơ hình kinh tế, thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế theo chiều sâu, lấy "vốn con người" và khoa học công nghệ làm nền tảng cho phát triển.Tăng tỷ lệ chi nâng cao năng lực khoa học và công nghệ quốc gia, ưu tiên đặc biệt cho công nghệ thông tin và truyền thông, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ
Xây dựng và phát triển hệ thống tư vấn, hướng nghiệp, dịch vụ việc làm và thông tin thị trường lao động.Tạo điều kiện nâng cao chất lượng hoạt động của các công ty dịch vụ lao động, đặc biệt là kết nối cung cầu lao động trình độ cao.
3.4 Giải pháp giải quyết vấn đề mất việc
3.4.1 Nguyên nhân gây thất nghiệp và tình hình thực tiễn hiện nay
Hội nhập là mở cửa tham gia vào q trình tồn cầu hóa - cũng có nghĩa là q trình cạnh tranh và phân công lao động quốc tế. Việc phá sản hoặc thu hẹp sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mô sử dụng lao động của một bộ phận doanh nghiệp hoạt động trong một lĩnh vực, ngành nào đó kéo theo sự mất việc của một bộ phận người lao động trong các doanh nghiệp đó là khơng thể tránh khỏi. Tuy nhiên, bên cạnh việc có thể một hoặc một số ngành, nghề bị mất hoặc teo đi, sẽ có những ngành, nghề mới ra đời hoặc được tập trung phát triển hơn, thu hút lao động làm việc nhiều hơn trong các doanh nghiệp thuộc khu vực ngành,
39
nghề này. Như vậy, trong xã hội ở những thời điểm nhất định có thể sẽ có tình trạng một bộ phận người lao động mất việc và phải tìm việc làm mới.
3.4.2 Giải pháp của nhà nước trong việc giải quyết tình trạng mất việc
Chính sách phát triển kinh tế; quy hoạch phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững, ưu tiên phát triển các ngành kinh tế có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao; hạn chế các ngành kinh tế đơn giản, thủ công, thông dụng lao động để giải quyết vấn đề việc làm một cách bền vững.
Hồn thiện chính sách thu hút đầu tư vào các khu cơng nghiệp để có thể nâng cao được chất lượng người lao động và chất lượng việc làm cho người lao động trong các khu cơng nghiệp
Nhà nước chủ động có chính sách và biện pháp thích hợp giải quyết vấn đề này, tránh để nó trở thành một vấn đề có thể gây bùng nổ xã hội bằng việc hỗ trợ cho sự hình thành mạng lưới an sinh xã hội nhằm giải quyết các nhu cầu của những người khơng có khả năng tự lo cho mình. Có các chương trình đầu tư xã hội để giúp mọi người được đào tạo những kỹ năng cần phải có trong một nền kinh tế hiện đại. Nhà nước sử dụng vai trò điều tiết phân phối lại thu nhập xã hội để hỗ trợ những người bị thất nghiệp (Qũy bảo hiểm xã hội, Qũy hỗ trợ thất nghiệp...)
Có chính sách tái đào tạo nghề nghiệp giúp người lao động bị mất việc có thể chuyển sang nghề khác.
Phát triển nguồn lực tài chính cho đào tạo nghề, hỗ trợ giải quyết việc làm giúp khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia hỗ trợ cho công tác đào tạo nghề và tìm kiếm đầu ra cho người học nghề. Tổ chức đào tạo, đào tạo gắn với doanh nghiệp, gắn với thị trường lao động.
Thu hút được nguồn vốn ngoài ngân sách, từ các doanh nghiệp, đặc biệt là các nguồn đầu tư vào đa dạng hóa các nguồn lực tài chính cho đào tạo nghề, hỗ trợ giải quyết việc làm trong bối cảnh ngân sách nhà nước ngày càng khó khăn.
Sửa đổi, hồn thiện hệ thống pháp luật về việc làm, khắc phục những tồn tại trong các quy định đã ban hành đảm bảo người lao động tiếp cận được với các quy định, hỗ trợ của Nhà nước
Nâng cao chất lượng đào tạo nghề của các trung tâm dịch vụ việc làm bằng việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị; hạ tầng công nghệ thông tin; đầu tư nguồn nhân lực, cán bộ quản lý được đào tạo chun sâu, có trình độ; cải thiện công tác dự báo nhu cầu lao động theo hướng bám sát vào thực tiễn, dễ tiếp cận, có tính liên kết vùng miền, quốc gia…
3.5 Tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp và chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp khó khăn do dịch bệnh khó khăn do dịch bệnh
40
3.5.1 Chính sách tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Nhà nước đã có dự án cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động kinh doanh tại Việt Nam vay vốn với lãi suất ưu đãi với mục đích là giúp các cơng ty, doanh nghiệp đảm bảo ngân sách và vốn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đầu tư phát triển. Nguồn vay là ngân hàng chính sách Nhà nước và đồng loạt các ngân hàng khác.
Chính sách cho doanh nghiệp nhỏ và vừa vay nếu có đủ các điều kiện sau:
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có dự án, phương án sản xuất - kinh doanh khả thi thuộc Danh mục các lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ.
Chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện dự án, phương án sản xuất - kinh doanh có năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự đầy đủ. Phải đảm bảo nguồn vốn chủ sở hữu tham gia dự án, phương án sản xuất
kinh doanh tối thiểu 20% và phải đảm bảo đủ nguồn vốn để thực hiện dự án, phương án sản xuất - kinh doanh.
Có khả năng trả nợ trong thời hạn quy định.
Thực hiện các quy định về đảm bảo tiền vay theo quy định của pháp luật hiện hành.
3.5.2. Chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp khó khăn do đại dịch
Cuối năm 2019 đến nay (2021) dịch bệnh Viêm phổi cấp do virus Corona gây ra ( gọi tắt là Covid-19) đã gây ra nhiều khó khăn cho kinh tế - xã hội của các Quốc gia trên toàn cầu, bất kể là nền kinh tế mạnh mẽ đến mấy cũng bị Covid-19 quật ngã, tổn hại một cách nặng nề. Nền kinh tế Việt Nam cũng đã và đang bị dịch bệnh làm ảnh hưởng nghiêm trọng, nhiều doanh nghiệp lâm nguy, đứng trước mấp mé bờ vực phá sản vì sản phẩm khơng thể tiêu thụ, lợi nhuận hạn hẹp mà vẫn phải chịu gánh nặng trả tiền th nhân cơng và các chi phí sản xuất khác.Dịch bệnh đã ảnh hưởng tới việc tiếp cận khách hàng, dòng tiền và ảnh hưởng tới vấn đề nhân công, người lao động của doanh nghiệp. Chưa kể, chuỗi cung ứng của nhiều đã bị gián đoạn, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ sản xuất, dẫn tới chậm trả hàng cho đối tác, giảm đơn hàng, sản lượng, phải trì hỗn, giãn tiến độ đầu tư thậm chí hủy dự án đang hoặc sẽ thực hiện. Trước tình hình ấy, Nhà nước đã có các chính sách nhằm vực dậy nền kinh tế, ban hành chủ trương vừa chống dịch nhưng đảm bảo tối đa lợi ích của nền kinh tế. Cụ thể đã có những chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp như sau:
Giảm 10% giá bán lẻ điện cho các ngành sản xuất và kinh doanh trong các khung giờ thấp điểm và cao điểm
Chính phủ giao cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các tổ chức tín dụng cân đối, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ vay vốn, nâng cao khả năng tiếp cận vốn vay của khách hàng; kịp thời áp dụng các biện pháp hỗ trợ như cơ cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay, giữ ngun nhóm nợ, giảm phí... đối với khách hàng gặp khó khăn do ảnh
41
hưởng của dịch Covid-19 (trước hết là gói hỗ trợ tín dụng khoảng 250 nghìn tỷ đồng).
Hỗ trợ về thuế: Do ảnh hưởng của dịch bệnh, nhiều doanh nghiệp bị thiệt hại lớn, gặp khó khăn trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, khơng có khả năng nộp thuế đúng hạn.Để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho người nộp thuế bị thiệt hại bởi dịch bệnh Covid-19 gây ra, góp phần giúp cho người nộp thuế ổn định sản xuất kinh doanh, vượt qua khó khăn, gia hạn nộp thuế, miễn tiền chậm nộp do ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19.
Miễn, giảm lãi, phí theo quy định nội bộ của tổ chức tín dụng: Ngân hàng Nhà nước ban chi nhánh NH nước ngoài cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ ngun nhóm nợ do ảnh hưởng của dịch Covid-19.
Tạm dừng đóng BHXH vào quỹ hưu trí và tử tuất: BHXH Việt Nam đã ban hành cơng văn hướng dẫn thực hiện tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất đối với đối tượng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 đến hết tháng 6/2020 hoặc tháng 12/2020 và khơng tính lãi phạt chậm nộp
Lùi thời điểm đóng kinh phí cơng đồn:Tổng Liên đồn lao động Việt Nam ban hành công văn về việc lùi thời điểm đóng kinh phí cơng đồn đối với các doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19
Được vay tiền để trả lương ngừng việc cho người lao động
3.6 Nghiên cứu và triển khai công nghệ mới
3.6.1 Thực tiễn nghiên cứu và triển khai công nghệ mới ở nước ta
Trải qua nhiều cuộc cách mạng cơng nghệ, thế giới đã có những thành tựu tiên tiến trong khoa học công nghệ, áp dụng những khoa học ấy vào sản xuất có thể mang lại năng suất vượt trội. Để tiếp bước các quốc gia phát triển, nhờ việc mở cửa hội nhập nước ta đã được du nhập những máy móc và công nghệ hiện đại vào khoa học sản xuất cũng như quản lí kinh tế. Nhà nước đã có một số nghị quyết về khoa học và công nghệ, việc thực hiện các nghị quyết này đã bước đầu nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nước, thúc đẩy việc đưa các tiến bộ khoa học và cơng nghệ vào sản xuất và đời sống, góp phần đưa nước ta ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo ra những tiền đề cần thiết để bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá. Các nghành khoa học và cơng nghệ gắn bó hơn với sản xuát và đời sống. Nhiều thành tựu khoa học và công nghệ mới đã được ứng dụng, góp phần rất quan trọng vào việc nâng cao nǎng suất , chất lượng và hiệu quả trong các nghành sản xuất nơng nghiêp, y tế, bưu chính viễn thông, giao thông vận tải, xây dựng, nǎng lượng,