Chương III : KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
3.5. Quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng thành phố Đụng Hà giai đoạn
2012- 2021
3.5.1. Quan điểm, mục tiờu và nhiệm vụ:
Căn cứ vào Chiến lược phỏt triển lõm nghiệp Quốc gia, Chiến lược phỏt triển lõm nghiệp tỉnh Quảng Trị; Quy hoạch phỏt triển KT-XH của tỉnh, Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH của Thành phố Đụng Hà giai đoạn 2010 - 2020; Quy hoạch sử dụng đất của thành phố Đụng Hà giai đoạn 2010 - 2020 quan điểm, mục tiờu và nhiệm vụ BV&PTR đến năm 2021 như sau:
3.5.1.1. Quan điểm:
a) Quan điểm phỏt triển chung về KT-XH thành phố Đụng Hà đến năm 2021:
- Huy động tối đa mọi nguồn lực phỏt triển kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao; thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng Cụng nghiệp, thương mại và du lịch. Tập trung khai thỏc mọi tiềm năng lợi thế của thành phố, phấn đấu xõy dựng Đụng Hà thành trung tõm thương mai dịch vụ lớn của khu vực miền Trung và trờn tuyến hành lang kinh tế Đụng Tõy, phấn đấu xõy dựng kinh tế cú: Nụng - lõm, cụng nghiệp, thương mại và du lịch phỏt triển; từng bước được hiện
đại hoỏ, cú tớch luỹ, nhằm mục tiờu phỏt triển nhanh nền kinh tế đem lại hiệu quả kinh tế cao, bảo vệ mụi trường và giữ gỡn an ninh chớnh trị.
- Lựa chọn quy mụ vừa và nhỏ, xõy dựng nền kinh tế cú cơ cấu hợp lý, khai thỏc cỏc tiềm năng và lợi thế sẵn cú, ứng dụng rộng rói cỏc tiến bộ khoa học và cụng nghệ mới. Đầu tư cú trọng điểm để hỡnh thành cỏc loại sản phẩm chiến lược, cỏc vựng kinh tế trọng điểm, với quy mụ sản phẩm và giỏ trị kinh tế lớn tạo thế ổn định phỏt triển, tạo cơ sở tiền đề cho sự phỏt triển kinh tế.
- Nền kinh tế mở cửa, kinh tế thị trường và đường lối phỏt triển kinh tế hướng ra bờn ngoài của cỏc nước trong khu vực. Phải tập trung nhiều nguồn lực tranh thủ và khai thỏc cỏc mối quan hệ quốc tế, cỏc liờn doanh hợp tỏc với đầu tư với nước ngoài. Đặc biệt hợp tỏc với Lào, Thỏi Lan. Tranh thủ được cỏc vốn đầu tư, cỏc thiết bị và cụng nghệ mới, mở rộng ra thị trường hàng hoỏ để cú thể rỳt ngắn thời gian, khai thỏc tốt hơn cỏc tiềm lực kinh tế.
- Phỏt triển nụng nghiệp đụ thị theo hướng đa dạng, bền vững, tạo vành đai nụng nghiệp sạch và bảo đảm mụi trường; đẫy mạnh thõm canh, ỏp dụng quy trỡnh sản xuất đồng bộ và tiờn tiến; nghiờn cứu đưa cỏc loại cõy trồng, con nuụi cú hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất
- Là một thành phố vừa mới thành lập, quan điểm phỏt triển kinh tế phải gắn liền với phỏt triển xó hội, chăm lo sức khoẻ giỏo dục, hưởng thụ nền văn hoỏ tiờn tiến đậm đà bản sắc dõn tộc. Trong chiến lược phỏt triển kinh tế cần phải dành sự ưu tiờn, đầu tư đặc biệt bằng nhiều hỡnh thức để đào tạo đội ngũ lao động cú trớ thức và tầng lớp dõn cư cú văn hoỏ ngày càng cao.
b) Quan điểm về BV&PTR rừng của thành phố Đụng Hà đến năm 2021
Căn cứ vào Chiến lược, Quy hoạch, kế hoạch BV&PTR của tỉnh, quy hoạch phỏt triển KT-XH của thành phố đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, quy hoạch phỏt triển ngành nụng nghiệp giai đoạn 2003 - 2010 cú tớnh đến 2020, quy hoạch BV&PTR của thành phố dựa trờn cỏc quan điểm cụ thể như sau:
- Bảo vệ và phỏt triển nguồn tài nguyờn rừng, tài nguyờn thiờn nhiờn hiện cú trờn cơ sở thực hiện cỏc giải phỏp kỹ thuật, xõy dựng cỏc chớnh sỏch phự hợp nhằm động viờn đụng đảo cỏc tầng lớp xó hội tham gia BV&PTR, chống suy thoỏi rừng.
- Đẩy nhanh tiến độ cải tạo, trồng lại rừng tập trung nhằm nhanh chúng phủ kớn toàn bộ diện tớch đất trống nỳi trọc, giải quyết tốt mục tiờu phũng hộ đầu nguồn, phũng hộ mụi trường sinh thỏi nhằm bảo đảm nguồn nước sạch phục vụ cho phỏt triển sản xuất và nước phục vụ cho sinh hoạt.
- Áp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong BV&PTR (đặc biệt chỳ trọng cụng tỏc giống) nhằm gúp phần phỏt triển ổn định vựng rừng nguyờn liệu phục vụ cho cụng nghiệp chế biến gỗ vỏn nhõn tạo, giấy. Từng bước nghiờn cứu đưa cỏc giống cõy cú giỏ trị kinh tế cao, cõy quý hiếm trồng bổ sung trờn những diện tớch rừng đó trồng nhằm từng bước nõng cao chất lượng phũng hộ và giỏ trị của rừng.
- BV&PTR gắn liền với việc xoỏ đúi giảm nghốo. Gắn BV&PTR với việc giữ vững ổn định chớnh trị, an ninh, quốc phũng khu vực thành phố.
- BV&PTR gắn liền với việc phỏt triển cỏc ngành dịch vụ, du lịch sinh thỏi nhằm gúp phần tớch cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của Thành phố.
- Trờn cơ sở số liệu rà soỏt 3 loại rừng: Tiến hành bảo vệ và phỏt triển nguồn tài nguyờn rừng, tài nguyờn thiờn nhiờn hiện cú bằng giải phỏp kỹ thuật, xõy dựng cỏc chớnh sỏch phự hợp nhằm động viờn đụng đảo cỏc tầng lớp xó hội tham gia bảo vệ và phỏt triển rừng, chống suy thoỏi rừng.
3.5.1.2. Mục tiờu:
Bảo vệ và phỏt triển vốn rừng tự nhiờn, rừng trồng hiện cú, chống suy thoỏi nguồn tài nguyờn rừng, thực hiện xó hội hoỏ nghề rừng trờn cơ sở tổ chức, quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyờn rừng, giao đất, giao rừng nhằm giải quyết tốt mục tiờu phũng hộ, an ninh mụi trường, gúp phần cung cấp nguồn nguyờn liệu cho phỏt triển cụng nghiệp chế biến gỗ và lõm sản, lõm sản ngoài gỗ và nhu cầu gỗ tiờu dựng của nhõn dõn, xõy dựng nền lõm nghiệp phỏt triển bền vững, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
3.5.1.3. Nhiệm vụ cụ thể:
- Định hướng quy hoạch cơ cấu 3 loại rừng và đất lõm nghiệp gồm: Trờn cơ sở kết quả rà soỏt quy hoạch 3 loại rừng đó được UBND tỉnh phờ duyệt, ổn định cơ cấu 3 loại rừng, triển khai cụng tỏc cắm mốc phõn định ranh giới ngoài thực địa. Phỏt triển trồng mới cỏc loại rừng phũng hộ, sản xuất, nguyờn liệu giấy; Bảo vệ và khai thỏc diện tớch rừng hiện cú, nõng độ che phủ của rừng lờn 25,9% vào năm 2021.
- Xõy dựng rừng phũng hộ: Xõy dựng hệ thống rừng phũng hộ ổn định tập trung vào lưu vực sụng Vĩnh Phước trờn địa bàn thành phố và rừng phũng hộ bảo vệ mụi trường nhằm điều hoà khớ hậu, chống ụ nhiễm ở khu dõn cư, cỏc đụ thị cỏc khu cụng nghiệp, kết hợp phục vụ du lịch, nghỉ ngơi.
- Xõy dựng rừng sản xuất: Cải tạo, nõng cao chất lượng cỏc khu rừng sản xuất đó trồng, đất trống nỳi trọc cú độ dốc nhỏ, địa hỡnh thuận lợi cho đối tượng rừng sản xuất. Chỳ trọng việc trồng lại rừng, nõng cao năng suất, chất lượng rừng trồng.
- Khai thỏc sử dụng rừng
+ Đối với rừng tự nhiờn: Thực hiện cỏc biện phỏp lõm sinh tỏc động hợp lý như khoanh nuụi, bảo vệ, phấn đấu nõng cao trữ lượng rừng tự nhiờn.
+ Đối với rừng trồng: Để gúp phần giải quyết được cỏc nhu cầu về gỗ cung cấp cho cụng nghiệp chế biến trong cỏc năm tới phải tổ chức trồng rừng thõm canh tạo nguồn nguyờn liệu, cú cỏc giải phỏp về giống, về kỹ thuật canh tỏc để tạo khu rừng trồng nguyờn liệu chuyờn canh đạt tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm đạt 10-15m3/ ha/ năm.
Lượng gỗ rừng trồng khai thỏc hàng năm 10.000 - 12.000m3
+ Đối với lõm sản ngoài gỗ (nhựa thụng): Phấn đấu đưa sản lượng khai thỏc nhựa thụng trờn địa bàn thành phố đạt 400 - 500 tấn vào năm 2015 và ổn định lượng nhựa khai thỏc hàng năm khoảng 500 tấn từ năm 2015 trở đi.
- Quản lý, bảo vệ rừng:
+ Toàn bộ diện tớch 2.242,5 ha rừng và đất lõm nghiệp phải được quản lý thống nhất, theo hệ thống tiểu khu, khoảnh, lụ trờn bản đồ và thực địa.
+ Tăng cường cụng tỏc bảo vệ rừng, bảo đảm khả năng tỏi tạo và sử dụng rừng một cỏch tối ưu. Coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền, nõng cao nhận thức cho cỏc cấp, cỏc ngành và mọi người dõn.
+ Sử dụng hợp lý tài nguyờn rừng và đất lõm nghiệp, thực hiện khai thỏc đến đõu trồng lại rừng tới đú khụng để tỏi tỡnh trạng đất trống đồi nỳi trọc. Giải quyết dứt điểm tỡnh trạng xõm lấn, tranh chấp đất lõm nghiệp trờn địa bàn.
+ Qui hoạch cỏc cơ sở chế biến gỗ tập trung vào cỏc cụm cụng nghiệp. Tăng cường đầu tư cỏc trang thiết bị nõng cao năng lực sản xuất cỏc mặt hàng cú giỏ trị kinh tế cao và chiếm lĩnh thị trường.
- Giỏ trị sản phẩm ngành lõm nghiệp: Tổng thu nhập của ngành đến năm 2021 đạt khoảng 30 tỷ đồng/năm. Trong đú khai thỏc lõm sản: 14 tỷ, chế biến lõm sản 16 tỷ.
- Giải quyết việc làm, giảm nghốo cho người dõn sống ở vựng rừng: Thụng qua việc giao khoỏn bảo vệ rừng, vận động nhõn dõn tham gia trồng rừng, chăm súc, quản lý bảo vệ rừng. Dự kiến lượng lao động thu hỳt hàng năm từ khoảng 700- 1.000 người. Tổ chức phỏt triển trồng rừng sản xuất cung cấp nguyờn liệu cho cỏc Nhà mỏy chế biến trờn địa bàn thành phố và trong khu vực. Thụng qua việc giao nhận khoỏn bảo vệ rừng, khoanh nuụi rừng, trồng rừng thu nhập của người lao động sẽ được gia tăng thờm bỡnh quõn hàng năm từ khoảng 4 - 6 triệu đồng. Đõy sẽ là nguồn thu nhập đỏng kể gúp phần thực hiện chiến lược giảm nghốo hiện nay của Thành phố.
- Đào tạo nguồn nhõn lực: Đào tạo đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật và quản lý ngành đỏp ứng được cỏc nhu cầu và mục tiờu phỏt triển. Tập trung thực hiện việc phổ cập nõng cao kiến thức khoa học kỹ thuật cho nụng dõn thụng qua hệ thống khuyến lõm. Nội dung tập trung đào tạo là kiến thức về trồng rừng, chăm súc rừng, quản lý bảo vệ rừng, phũng trừ sinh vật hại rừng, cỏc giải phỏp lõm sinh nhằm phục hồi rừng, đa dạng hoỏ cõy trồng rừng,...
Túm lại: Căn cứ vào tiềm năng đất đai, tài nguyờn rừng hiện cú, điều kiện khớ
hậu thuỷ văn và định hướng mục tiờu phỏt triển lõm nghiệp của thành phố, phấn đấu giữ vững diện tớch rừng hiện cú, khoanh nuụi, tu bổ và làm giàu rừng tự nhiờn, tiếp
tục trồng mới diện tớch rừng trờn những vựng đó được quy hoạch phỏt triển. Tranh thủ cỏc nguồn vốn trong nước và nước ngoài, cỏc chương trỡnh mục tiờu để trồng, phỏt triển rừng nhằm nõng độ che phủ của rừng đạt 25,9 % vào năm 2021.
3.5.2. Quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp thành phố Đụng Hà đến năm 2021
Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành và quỹ đất hiện cú của địa phương;
Căn cứ vào định hướng phỏt triển KT-XH của thành phố và cỏc căn cứ liờn quan khỏc. Dự kiến diện tớch sử dụng đất đến năm 2021 (phõn theo 3 nhúm chớnh) của thành phố Đụng Hà được bố trớ như sau:
Bảng 3.9: So sỏnh hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất
TT Loại đất
Hiện trạng Qui hoạch So sỏnh trước và sau QH Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Tăng, giảm (+/-) Tỷ lệ tăng, giảm (%) 7295,9 100,0 7295,9 100,0 0,0 0,0 I Nhúm đất NN 4038,2 55,3 4038,2 55,3 0,0 0,0 1 Đất SXNN 1.795,7 24,6 1.795,7 24,6 0,0 0,0 2 Đất LN 2.242,5 30,7 2.242,5 30,7 0,0 0,0 II Đất phi NN 2.395,0 32,8 3.184,7 43,7 +789,7 +10,9 III Đất chưa SD 862,7 11,9 73,0 1,0 -789,7 -10,9
Sau quy hoạch sử dụng đất, nhúm đất chưa sử dụng giảm 789,7 ha; chuyển sang đất phi nụng nghiệp. Đất phi nụng nghiệp tăng 789,7 ha so với hiện trạng (bảng 12)
3.5.3. Quy hoạch 3 loại rừng thành phố Đụng Hà đến năm 2021
3.5.3.1. Chức năng 3 loại rừng theo điều kiện thực tếcủa thành phố
Căn cứ Luật bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004, căn cứ quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành qui chế quản lý rừng. Căn cứ mục đớch sử dụng chủ yếu, rừng được phõn thành 3 loại sau:
- Rừng đặc dụng được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiờn nhiờn, mẫu chuẩn hệ sinh thỏi rừng của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiờn cứu khoa học; bảo vệ
di tớch lịch sử; văn hoỏ, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phũng hộ, gúp phần bảo vệ mụi trường.
Đối với thành phố Đụng Hà từ trước đõy và kết quả cụng tỏc rà soỏt quy hoạch lại 3 loại rừng năm 2007 thỡ thành phố khụng cú rừng đặc dụng, chỉ cú 37 ha rừng tự nhiờn và và 31,4 ha rừng trồng cõy bản địa là rừng phũng hộ nhưng sử dụng cho mục đớnh nghiờn cứu và thực nghiệm khoa học.
- Rừng phũng hộ được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xúi mũn, hạn chế thiờn tai, điều hoà khớ hậu, gúp phần bảo vệ mụi trường.
- Rừng sản xuất được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lõm sản ngoài gỗ và kết hợp phũng hộ, gúp phần bảo vệ mụi trường, bao gồm:
Đất lõm nghiệp của thành phố Đụng Hà quy hoạch cho rừng sản xuất với diện tớch 1.812,4 ha. Những năm gần đõy tốc độ phỏt triển kinh tế trang trại, xõy dựng vườn rừng, mụ hỡnh kinh tế đồi rừng, trồng rừng phục vụ sản xuất nguyờn liệu giấy đó thu được những hiệu quả đỏng khớch lệ. Rừng và đất rừng bước đầu được khai thỏc cú hiệu quả, ngoài việc thu nhập kinh tế từ rừng, vườn rừng, rừng cũn cú tỏc dụng cải tạo mụi trường, phỏt huy chức năng phũng hộ cho sản xuất nụng nghiệp. Rừng sản xuất của thành phố Đụng Hà sản phẩm chủ yếu phục vụ cho nguyờn liệu giấy và cỏc nhu cầu chế biến, xõy dựng cơ bản.
3.5.3.2. Quy hoạch 3 loại rừng
Quy hoạch 3 loại rừng: Căn cứ vào cỏc tiờu chớ phõn cấp rừng đặc dụng và rừng phũng hộ tại Quyết định 61/2005/QĐ-BNN và 62/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 của Bộ NN&PTNT căn cứ hiện trạng rừng và đất lõm nghiệp và kết quả rà soỏt quy hoạch 3 loại rừng năm 2007. Quy hoạch 3 loại rừng đến năm 2021 như sau:
Rừng phũng hộ:
Với diện tớch hiện trạng là 430,1 ha, trong đú đất cú rừng là 347,2 ha và đất trống là 82,9 ha, quy hoạch rừng phũng hộ đến năm 2020 là 493,1. Trong đú 82,9 ha đất trống quy hoạch đất rừng phũng hộ được trồng rừng; diện tớch đất rừng phũng hộ tăng thờm là 63 ha được chuyển từ diện tớch đất quy hoạch rừng sản xuất
xung quanh 37 ha rừng tự nhiờn chuyễn sang rừng phũng hộ để tạo điều kiện khoanh nuụi, trồng bổ sung cỏc loài cõy được lấy giống tại chớnh khu rừng tự nhiờn nhằm tạo ra một khu rừng đủ lớn để phục vụ cho mục đớch nghiờn cứu khoa học và du lịch sinh thỏi
Rừng sản xuất:
Diện tớch đất quy hoạch cho rừng sản xuất đến năm 2021 là: 1.749,4 giảm 63,0 ha do chuyển sang rừng phũng hộ để khoanh nuụi bảo vệ và trồng bổ sung cõy bản địa; tuy nhiờn diện tớch đất cú rừng đến năm 2021 là 1.749,4, tăng lờn 185,6 ha do tận dụng trồng hết 248,6 ha đất trống quy hoạch cho rừng sản xuất, ngoài ra tất cả cỏc diện tớch rừng khai thỏc hàng năm đều được trồng lại rừng sau khi khai thỏc cho nờn diện tớch rừng trồng đến năm 2021 tăng lờn so với hiện trạng rừng 2010.
Bảng 3.10: Quy hoạch 3 loại rừng đến năm 2021 của thành phố Đụng Hà
Đơn vị: ha
Loại đất, loại rừng Tổng DT Phũng hộ Sản xuất Hiện trạng Quy hoạch Hiện trạng Quy hoạch Hiện trạng Quy hoạch Đất lõm nghiệp 2.242,5 2.242,5 430,1 493,1 1.812,4 1.749,4 1. Rừng tự nhiờn 37,0 37,0 37,0 37,0 - Rừng gỗ + Rừng phục hồi 37,0 37,0 37,0 37,0 2. Rừng trồng 1.874,0 2.205,5 310,2 456,1 1.563,8 1.749,4 - RT cú trữ lượng 1457,5 1.911,5 264,0 456,1 1.193,5 1.455,4