Chƣơng 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Thạch Thành
4.2.3. Mức độ quan trọng của tài nguyên rừng đối với cộng đồng
Qua kết quả thảo luận nhóm và phỏng vấn các hộ gia đình, một số cán bộ xã ở điểm chọn nghiên cứu, kết quả thể hiện qua bảng nhƣ sau:
Bảng 4.5: Mức độ quan trọng của tài nguyên rừng đối với cộng đồng
Sản phấm Mức
độ Thuận lợi Khó khăn Giải pháp
Lúa nƣơng 8
Gần nhà, dễ làm, gạo ngon, dễ bán, giá cao
Diện tích ít, năng suất thấp
Đầu tƣ giống, phân bón, thâm canh tăng vụ Chăn nuôi Trâu, Bò, Ngựa, Dê 9 Ít tốn công chăm sóc Vốn đầu tƣ lớn, bệnh lở mồm long móng Hỗ trợ về vốn và kỹ thuật trong việc phòng bệnh, kỹ thuật chăm sóc Cây trồng nƣơng rẫy 10
Thời gian đầu tƣ ngắn, vốn đầu tƣ ít, dễ bán
Xa nhà, mất thòi gian và nhân lực vận chuyển, năng suất chƣa cao, bị động vật rừng phả hoại, chát do thời tiết khí hậu khắc nghiệt
Cẩn hỗ trợ về khoa học kỹ thuật, giống có năng suất cao, tính chống chịu tốt, hỗ trợ và đầu tƣ tu sửa đƣờng vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ. Gỗ, động vật rừng 10 Có sẵn trong rừng, dễ bán, giá cao
Xa nhà, đi lại khó khăn, bị cấm khai thác
Tăng cƣờng kiếm tra phát hiện, ngăn chặn kịp thời, cỏ quy ƣớc và chế độ hƣờng lợi phù hợp. Củi đun và các sản phẩm khác từ rừng 10 Có sẵn trong rừng, dễ tiêu thụ, nhu cầu phục vụ cuộc sổng hàng ngày
Xa nhà, đi lại khó khăn, bị cấm khai thác
Khoanh nuôi bảo vệ, khai thác hợp lý, sử dụng hợp lý đê đảm bảo tính bền vững của sản phẩm
(Ghi chú: Mức độ quan trọng của TNR được cho điểm từ 1 đên 10)
Từ bảng 4.5 cho thấy, tài nguyên rừng rất quan trọng đối với cuộc sống của cộng đồng dân cƣ thôn, bản.
Gỗ, củi là nguồn nguyên liệu không thể thiếu đƣợc đối với đa số đời sống của cộng đồng dân cƣ sống trên địa bàn huyện Thạch Thành. Với diện tích rừng tự nhiên 13.455,60 ha, trong đó không còn diện tích rừng giàu nào; 400,24 ha rừng đạt trạng thái rừng trung bình; 4.549,36 ha chỉ đạt trạng thái rừng nghèo, và còn lại
3.337,30 ha là rừng phục hồi. Gần nhƣ không còn nhiều cây gỗ có kích thƣớc lớn tại Thạch Thành do nạn phá rừng trái phép diễn ra rất phức tạp. Tuy nhiên, rừng tự nhiên vẫn là nguồn cung cấp gỗ, các loài động vật chính cho ngƣời dân.
Củi là nguồn nguyên liệu không thể thiếu đƣợc đối với cộng đồng dân cƣ ở đây. Bên cạnh đó, trên địa bàn huyện trong những năm gần đây phát triển nhiều cơ sở sản xuất gạch xây dựng, cơ sở lớn, do đó nhu cầu chất đốt ngày càng tăng nhanh. Rừng Thạch Thành đa phần là rừng nghèo và phục hồi, những diện tích rừng thuộc trạng thái này ít bị tác động của con ngƣời, một số loại lâm sản phát triển mạnh nhƣ: Phong Lan, các loài cây thuốc chữa bệnh..., các loài nấm ăn, các loại măng, đây là tài nguyên quý giá, phục vụ cho cuộc sống của ngƣời dân trên địa bàn. Qua nhiều năm, do không có kể hoạch khai thác hợp lý, nguồn tài nguyên này dần bị cạn kiệt. Theo điều tra cán bộ Hạt Kiểm lâm, những năm trƣớc đây trên địa bàn huyện rộ lên việc thu mua Phong lan, thời điểm đó ngƣời dân ồ ạt vào rừng khai thác Phong lan để bán, công tác BVR hết sức khó khăn.
Săn bẫy, bắt động vật rừng: Rừng Thạch Thành trƣớc đây phong phú cả về thực vật và động vật, nhƣng do ngƣời dân khai thác để giải quyết nhu cầu thực phẩm cho gia đình, đặc biệt, từ khi sản phẩm động vật rừng đƣợc thị trƣờng ƣa chuộng, đƣợc gọi là “Đặc sản” thì nạn săn bắt động vật rừng, nhất là động vật nguy cấp, quý hiếm trở nên phổ biến.
Tổng hợp, xử lý số liệu từ thu nhập của các hộ gia đình từ những nguồn thu nhập khác nhau, đề tài phân tích đƣợc ảnh hƣởng và tỷ lệ trung bình % của các nguồn thu nhập đối với tổng thu nhập của các hộ gia đình thể hiện qua bảng 4.6:
Bảng 4.6: Kết quả phân tích ảnh hƣờng và tỷlệ trung binh % của các nguồn thu nhập đối với tổng thu nhập của các hộ gia đình
Nguồn thu nhập
Dân tộc Thái Dân tộc Kinh, Mƣờng
Các hệ số P-value Tỷ lệ % so với tổng thu nhập Các hệ số P-value Tỷ lệ % so với tổng thu nhập Hằng số a0 1,381 2,331
Lúa nƣơng, ruộng 1 vụ
(LnXn1) 0,224 0,01 12,25 0,214 0,06 10,43 Nƣơng rấy LnX2 0,527 0,00 60,25 0,067 0,21 20,71 Khai thác TNR (LnX3) -0,011 0,65 3,54 0,045 0,04 5,17 Chăn nuôi (LnX4) 0,138 0,00 19,72 0,261 0,00 28,21 Thu khác (LnX5) 0,116 0,01 4,24 0,343 0,00 35,48 Tƣơng quan (R) 0,980 0,00 0,984 0,00
Qua phân tích bảng 4.6 ta biết: Đối với các hộ gia đình ngƣời Thái, P-value của hệ số thu nhập từ khai thác tài nguyên rừng (LnX3) lớn hơn 0,05 nên hệ số này tồn tại chƣa chắc chắn, ảnh hƣởng của nó đến tổng thu nhập chƣa rõ. Đối với các hộ gia đình ngƣời Kinh, Mƣờng, P-value của hệ số thu nhâp từ Ruộng 1 vụ (LnX1) và P-value của hệ số thu nhập từ Nƣơng rẫy (LnX2) lớn hơn 0,05 nên hệ số của 2 khoản thu nhập này tồn tại chƣa chắc chắn, ảnh hƣởng của nó đến tổng thu nhập chƣa rõ. Tuy nhiên, hệ số tƣơng quan (R) giữa các nguồn thu nhập với tổng thu nhập của các hộ gia đinh ngƣời Thái, ngƣời Kinh và ngƣời Mƣờng rất lớn, lần lƣợt là 0,980; 0,984 và hệ số P-value của nó bằng 0,00, nhỏ hơn 0,05. Từ kết quả trên có thể nói rằng mối tƣơng quan giữa các nguồn thu nhập là rất chặt chẽ.
Qua bảng 4.6 cho thấy thu nhập từ chăn nuôi chiếm tỷ lệ 19,72% đối với ngƣời Thái, 28,21% đổi với ngƣời Kinh, Mƣờng trong tổng thu nhập, việc chăn nuôi Trâu, Bò, Dê chỉ cần vốn, ít tốn công chăm sóc, vì nó đƣợc thả rông trong rừng.
Canh tác lúa nƣớc l vụ chiếm 10,43%; nƣơng rẫy 20,71% đối với ngƣời Kinh, Mƣờng; Canh tác nƣơng rẫy chiếm 60,25% đối với ngƣời Thái, đây là nguồn thu nhập để giải quyết lƣơng thực cho cộng đồng và nó gắn liền với cuộc sống của ngƣời dân từ bao đời nay. Do vậy, hai nguồn thu nhập từ chăn nuôi và canh tác nƣơng rẫy, lúa nƣớc rất quan trọng trong cuộc sống của cộng đồng. Thu nhập từ
khai thác tài nguyên chiếm tỷ lệ thấp trong tổng thu nhập (chiếm 5,17% đổỉ với người
Kinh, Mường; 3,54% đối với người Thái), đối với ngƣời dân sống gần rừng thì khai
thác gỗ, củi, lâm sản khác và săn bắt động vật rừng là những tập quán có từ lâu đời, tồn tại từ thế hệ này sang thế hệ khác và sản phẩm trên là không thể thiếu trong đời sống của họ. Tuy nhiên, do diện tích rừng chủ yếu là rừng nghèo, rừng phục hồi sau nƣơng rẫy, rừng trồng chƣa có trữ lƣợng... do đó, khai thác từ tài nguyên rừng chiếm tỷ lệ không cao trong tổng thu nhập.
Từ biểu 4.6, ta có Hàm số phân tích ảnh hƣởng giữa các nguồn thu nhập đối với tổng thu nhập của các hộ gia đình nhƣ sau:
- Đối với các hộ gia đình người Thái:
LnY = 1,381 + 0,224LnX1 + 0,527LnX2+ 0,138LnX4 + 0,116LnX5.
Từ hàm số này ta thấy rằng, thu nhập từ Nƣơng rẫy có ảnh hƣờng lớn nhất đến tổng thu nhập, khi thu nhập từ Nƣơng rẫy tăng lên l%, tổng thu nhập lần lƣợt tăng thêm 0,224% và 0,527%; thu nhập từ chăn nuôi ảnh hƣởng ít hơn đến tổng thu nhập, khi thu nhập từ chăn nuôi tăng lên 1%, tổng thu nhập tăng lên 0,138%; thu nhập từ khai thác tài nguyên rừng ít ảnh hƣờng đến tổng thu nhập, thực tế rừng do hiện trạng rừng tại đây chủ yếu là rừng nghèo và rừng phục hồi sau nƣơng rẫy, trữ lƣợng thấp, khai thác chủ yếu để lấy củi hoặc chuồng trại gia súc.
- Đối với các hộ gia đình người Kinh, Mường:
LnY= 2,231+ 0,214LnX1 + 0,067LnX2 + 0,045LnX3 + 0,261LnX4 + 0,343LnX5. Hàm số này cho thấy, thu nhập từ Chăn nuôi và Lúa nƣơng có ảnh hƣởng lớn nhất đến tổng thu nhập, khi thu nhập từ Chăn nuôi và Lúa nƣơng tăng lên l%, tổng thu nhập lần lƣợt tăng thêm 0,214% và 0,261%; thu nhập từ Nƣơng rẫy ảnh hƣởng ít hơn đến tổng thu nhập, khi thu nhập từ Nƣơng rẫy tăng lên 1%, tổng thu nhập tăng lên 0,067%; thu nhập từ khai thác tài nguyên rừng ít ảnh hƣởng đến tổng thu nhập, sản phẩm khai thác chủ yếu làcủi tỉa thƣa từ rừng trồng, khối lƣợng gỗ rừng trồng đƣợc khai thác thấp, chặt chọn để sử dụng làm chuồng trại.
Biểu đồ 4.1: Cơ cấu thu nhập của các hộ gia đình ngƣời Thái
Biểu đồ 4.2: Cơ cấu thu nhập của các hộ gia đình ngƣời Kinh, Mƣờng
Tóm lại, cuộc sống của các hộ gia đình thuộc cộng đồng dân cƣ thôn, bản gắn chặt với tài nguyên rừng. Đối với các hộ gia đình ngƣời Thái, muốn tăng thu
nhập nên ƣu tiên tăng theo thứ tự các nguồn thu nhập từ nƣơng rẫy, chăn nuôi, lúa nƣơng, khai thác tài nguyên; còn đối với các hộ gia đình ngƣời Kinh, Mƣờng nên tăng theo thứ tự từ các nguồn thu nhập từ chăn nuôi, lúa nƣớc 1 vụ, nƣơng rẫy. Đối với các nguồn thu khác, mặc dù chiếm tỷ lệ cao, ảnh hƣởng lớn đến tổng thu nhập nhƣng rất khó tăng tổng thu nhập từ nguồn thu này, nguồn thu nhập khác đƣợc cấu thành từ nhiều nguồn thu nhập nhƣ: Làm thuê, từ hƣởng lƣơng (đối với một số cán bộ nhà nƣớc, chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng số khẩu).
4.2.4. Tiềm năng BVR của cộng đồng dân cư thôn, bản
Kết quả tổng hợp từ công tác thảo luận nhóm ở cả ba thôn là thôn Thƣợng - xã Thạch Lâm, Thôn Tƣợng Sơn 2 - xã Thạch Tƣợng, thôn Lử Cốm 1 và phân tích để xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của cộng đồng trong công tác BVR đƣợc thể hiện ở bảng 4.7 sau:
Bảng 4.7: Kết quả phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của cộng đồng thôn, bản trong công tác BVR
Điểm mạnh Điểm Yếu
- Ngƣời dân tộc Thái, Mƣờng tại bản có tính huyết thống theo dòng họ cao, tính cộng đồng rất mạnh mẽ, tin theo ngƣời già, có phong tục tập quán riêng đƣợc ngƣời dân tôn trọng và tự giác noi theo.
- Có thể quản lý, bảo vệ đƣợc các khu rừng có địa hình phức tạp, nằm xa thôn, bản. - Nắm và ngăn chặn có hiệu quả các hành vi xâm hại trái phép tài nguyên rừng.
- Có nguồn lao động dồi dào nên có thể huy động và phát huy sức mạnh của cộng đồng trong quản lý và bảo vệ rừng.
- Trình độ dân trí không đồng đều, hiểu biết và chấp hành các quy định về BVR còn hạn chế.
- Thiếu chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức về tổ chức và quản lý theo cộng đồng bản trong việc thực hiện các biện pháp BVR.
- Nhiều hộ chƣa hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ khi đƣợc giao rừng để quản lý chung. - Lợi ích kinh tế trực tiếp từ rừng cộng đồng còn thấp.
- Đa số cuộc sống của cộng đồng dân cƣ bản còn khó khăn, thu nhập thấp, phải chịu sức ép về nhu cầu lƣơng thực, khả năng tham gia BVR còn hạn chế.
Cơ hội Thách thức
- Đang đƣợc sự quan tâm, ủng hộ của Chính phủ và các tổ chức phi chính phủ cho hình thức quản lý rừng này.
- Đƣợc hỗ trợ đầu tƣ phát triển nhiều ngành kinh tế khác, tăng thu nhập, giảm sức ép từ rừng.
- Tỷ lệ tăng dân số cao, gây áp lực lớn đối với tài nguyên rừng.
- Nhu cầu xây dựng gỗ làm nhà sàn có chiều hƣớng gia tăng, thói quen sủ dụng sản phẩm từ rừng.
- Nhu cầu lƣơng thực thực phẩm từ rừng gia tăng.
trại vƣờn rừng, trồng cây bản địa dƣới tán rừng (Mây nếp, thuốc nam) và diện tích đất trống trồng.
- Hầu hết các sản phẩm hƣờng lợi từ rùng tự nhiên đƣợc thị trƣờng ƣa chuộng, giá thành cao.
- Nhu cầu thị trƣờng không ổn định, có sự cạnh tranh giữa các loài cây trồng, dẫn đến việc phá rừng làm nƣơng rẫy (đặc biệt trồng Mía).
- Thiếu phƣơng tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác BVR.
Từ kết quả ở bảng 4.7 cho thấy, tiềm năng BVR của cộng đồng dân cƣ thôn, bản là rất lớn. Từ bao đời nay, cộng đồng dân cƣ thôn, bản nhất là ngƣời dân tộc Thái, Mƣờng có cuộc sống gắn bó với rừng, rừng gắn liền với sự sống của đồng bào dân tộc. Họ tác động vào rừng bằng cách đốt rừng làm nƣơng, khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép để phục vụ cho nhu cầu cuộc sống hàng ngày, nhƣng họ cũng có phong tục, tập quán, kiến thức, thể chể bản địa tích cực để BVR, phần nào họ chấp hành nghiêm chỉnh Luật bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời họ biết và kiểm soát đƣợc tác động tiêu cực đối với rừng và thay đổi thói quen sử dụng sản phẩm từ rừng. Do vậy, hơn ai hết, cộng đồng dân cƣ thôn, bản là ngƣời phát hiện, ngăn chặn các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng trên địa bàn có hiệu quả cao nhất. Do vậy, tìm kiếm một số giải pháp để BVR dựa vào cộng đồng là phải làm thế nào để huy động đƣợc ngƣời dân trong cộng đồng thôn, bản tham gia vào công tác BVR một cách có tổ chức, có hiệu quả trên cơ sở chia sẻ trách nhiệm, quyền lợi giữa Nhà nƣớc và ngƣời dân để công tác BVR tiến tới sự bền vững, cùng có lợi.
4.2.5. Vai trò và mối quan tâm của các bên liên quan đến BVR
4.2.5.1. Vai trò của các bên liên quan đến BVR
a) Ngƣời dân trong cộng đồng dân cƣ thôn, bản
Ngƣời dân ở cộng đồng dân cƣ thôn bản nhất là đối với cộng đồng dân tộc ít ngƣời có cuộc sống gắn bó với rừng. Họ vừa là đối tƣợng khai thác, chặt phá lấn chiếm rừng, đất rừng cho nhu cầu cuộc sống hằng ngày vừa là đối tƣợng tham gia các hoạt động bảo vệ rừng (tuần tra bảo vệ, kiểm tra, giám sát, cung cấp thông tin cho các cơ quan chức năng về các hành vi xâm hại tài nguyên rừng, phát hiện và tham gia chữa cháy rừng….). Họ có khả năng thay đổi tập quán và kiểm soát các hoạt động của mình để hạn chế tác động xấu đến rừng. Với những phân tích trên, chúng ta có
thể thấy đƣợc vai trò hết sức quan trọng của ngƣời dân trong cộng đồng dân cƣ thôn, bản. Vì vậy, cần có các giải pháp phù hợp đối với cộng đồng dân cƣ thôn bản trong lĩnh vực bảo vệ rừng để vừa đảm bảo đƣợc đời sống của họ vừa làm tốt nhiệm vụ của ngành lâm nghiệp.
b) Các tổ chức đoàn thể khác trong cộng đồng dân cƣ
Đây là các tổ chức nhƣ Hội nông dân, Chi đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh…trong cộng đồng dân cƣ thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động theo điều lệ Hội và tham gia vào các công việc trong bảo vệ rừng khi đƣợc huy động, đây cũng là lực lƣợng tại chỗ cần thiết khi xảy ra các tình huống bất ngờ mà phải huy động nhanh.
c) Tổ bảo vệ rừng thôn, bản
Tổ bảo vệ rừng là lực lƣợng tham gia vào công tác tuần tra bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng, phát hiện, phối hợp bắt giữ, phối hợp xử lý các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng theo các quy ƣớc thôn, bản của địa phƣơng. Lực lƣợng này còn tham vấn, đề nghị các cơ quan chức năng xử lý các vụ vi phạm do họ bắt giữ và chuyển giao.
d) Ban quản lý cộng đồng dân cƣ thôn, bản
Thành phần là các lực lƣợng lãnh đạo nòng cốt trong cộng đồng thôn, bản đóng vai trò quan trọng, quyết định trong việc nhận rừng để quản lý, bảo vệ và hƣởng lợi theo cơ chế chính sách của Nhà nƣớc.
Là đối tƣợng giúp kết nối chặt chẽ các mối quan hệ giữa chính quyền, các cơ