5. Bố cc của luận văn
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
Thị xã Sông Công đang trong tiến trình đẩy m nh công nghiệp h a và ph t triển đô thị, o vậy iện t ch đất nông nghiệp hàng năm ị thu hồi để ph t triển công nghiệp và đô thị ngày càng tăng, trong những năm qua việc chuyển ịch cơ cấu kinh tế trong khu vực này c n iễn ra chậm cùng với sự ph t triển công nghiệp và đô thị nên tốc độ gia tăng n số cơ học kh nhanh. Đặc iệt, trên địa àn c 02 tr ờng cao đẳng y ngh , 01 khu công nghiệp tập trung và 03 c m công nghiệp nhỏ… đã t o ra một thị tr ờng tiêu th nông sản rất lớn.
Ngay t khi đ c thành lập thị xã Sông Công đã đ c x c định nh một trung t m công nghiệp lớn ở mi n Bắc, đặc iệt là v cơ kh chế t o. Bằng sự năng động v ơn lên của c c oanh nghiệp đồng thời c sự t o đi u kiện của Nhà n ớc, của t nh, trong những năm qua Thị xã Sông Công đã c
đã c những ớc chuyển iến t ch cực đi n vào n định và tăng tr ởng, t ng ớc h a nhập vào qu trình ph t triển kinh tế chung của t nh và địa àn trọng điểm Bắc Bộ. Đến nay trên địa àn thị xã đã c c c khu công nghiệp của t nh và trở thành địa àn trọng điểm Bắc Bộ.
Trong 5 năm g n đ y thực hiện c c ch nh s ch ph t triển kinh tế trang tr i nông thôn theo h ớng CNH-HĐH của Đảng và Nhà n ớc. Bộ mặt kinh tế xã hội nông thôn của thị xã Sông Công đã c những thay đ i đ ng kể theo chi u h ớng ngày càng t ch cực, cơ cấu kinh tế chuyển ịch m nh theo định h ớng của một n n kinh tế nông l m - công nghiệp - ịch v . N n kinh tế chuyển ịch n t n n kinh tế tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng h a. Cơ cấu kinh tế ngày càng h p l theo h ớng tăng nhanh tỷ trọng c c ngành công nghiệp x y ựng và th ơng m i ịch v , giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Tốc độ tăng tr ởng kinh tế trên địa àn thị xã t ơng đối vững chắc, đã g p ph n n ng cao đ ng kể mức sống của nh n n.
- Thu Ng n s ch, cơ cấu kinh tế, GDP:
Những năm g n đ y kinh tế của thị xã ph t triển nhanh, tốc độ tăng tr ởng kinh tế luôn đ t kh , mức tăng tr ởng ình qu n đ t 16,93%/năm. Cơ sở h t ng để ph t triển kinh tế, xã hội đã và đang t ng ớc hoàn ch nh, cải t o và n ng cấp, đời sống vật chất và tinh th n của nh n n không ng ng đ c n ng lên. Năm 2013, tốc độ tăng tr ởng kinh tế GDP đ t 14,8%; gi trị sản xuất công nghiệp trên địa àn đ t 4.705 tỷ đồng (tăng 13% so với cùng kỳ năm 2012); gi trị sản xuất ngành Nông l m nghiệp thủy sản đ t 420 tỷ đồng (tăng 9,6% so cùng kỳ năm 2012); gi trị xuất khẩu trên địa àn đ t trên 35 triệu USD (tăng 37% so với cùng kỳ năm 2012); t ng thu ng n s ch trên địa àn tăng ình qu n trên 20%; GDP ình qu n đ u ng ời đ t trên 45 triệu đồng/ng ời/năm. C c ch nh s ch an sinh xã hội tiếp t c đ c uy trì và đ t hiệu quả, công t c x y ựng nông thôn mới đ t kết quả t ch cực.
3.1.3. Một vài nét khái quát về Chi cục thuế thị xã Sông Công
3.1.3.1. Về cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế thị xã Sông Công
Chi c c thuế thị xã Sông Công là t chức trực thuộc C c Thuế Th i Nguyên, c chức năng t chức thực hiện công t c quản l thuế, ph , lệ ph , c c khoản thu kh c của ng n s ch nhà n ớc (sau đ y gọi chung là thuế) thuộc ph m vi nhiệm v của ngành thuế trên địa àn theo quy định của ph p luật.
Chi c c thuế thị xã Sông Công c t c ch ph p nh n, c con ấu riêng, đ c mở tài khoản t i ho c Nhà n ớc theo quy định của ph p luật.
Mô hình quản lý, phân công nhiệm vụ theo sơ đồ:
Sơ đồ 3.1.Mô hình phân cấp quản lý
Chi C c tr ởng Phó Chi c c tr ởng Phó Chi c c tr ởng Phó Chi c c tr ởng Đội iểm tra và quản l n , c ỡng chế thuế Đội QL thu lệ ph tr ớc , thu khác và thuế TNCN Đội Hành chính, quản trị, tài v , nh n sự, ấn ch Đội ê khai kế toán thuế, tin học và nghiệp v ự toán Đội Tuyên truy n hỗ tr ng ời nộp thuế Đội thuế liên xã, ph ờng Ng ời nộp thuế
(Nguồn: Chi cục thuế thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên)
Chi c c thuế thực hiện nhiệm v , quy n h n, tr ch nhiệm theo qui định của Luật Quản l thuế, c c luật thuế, c c qui định ph p luật kh c c liên quan và c c nhiệm v , quy n h n c thể sau đ y:
- T chức triển khai thực hiện thống nhất c c văn ản qui ph m ph p luật v thuế; quy trình, iện ph p nghiệp v quản l thuế trên địa àn;
- T chức thực hiện ự to n thu thuế hàng năm đ c giao; t ng h p, ph n t ch, đ nh gi công t c quản l thuế; tham m u với cấp uỷ, ch nh quy n địa ph ơng v công t c lập và chấp hành ự to n thu ng n s ch Nhà n ớc, v công tác quản l thuế trên địa àn; phối h p chặt chẽ với c c ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm v đ c giao;
- T chức thực hiện công t c tuyên truy n, h ớng n, giải th ch ch nh s ch thuế của Nhà n ớc; hỗ tr ng ời nộp thuế trên địa àn thực hiện nghĩa v nộp thuế theo đúng quy định của ph p luật;
- iến nghị với C c tr ởng C c Thuế những vấn đ v ớng mắc c n s a đ i, sung c c văn ản quy ph m ph p luật v thuế, c c quy trình chuyên môn nghiệp v , c c quy định quản l nội ộ và những vấn đ v t qu thẩm quy n giải quyết của Chi c c thuế;
- T chức thực hiện nhiệm v quản l thuế đối với ng ời nộp thuế thuộc ph m vi quản l của Chi c c thuế: đăng k thuế, cấp mã số thuế, x l hồ sơ khai thuế, t nh thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xo n thuế, ti n ph t, lập s thuế, thông o thuế, ph t hành c c lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của ph p luật thuế và c c quy định, quy trình, iện ph p nghiệp v của ngành; đôn đốc ng ời nộp thuế thực hiện nghĩa v nộp thuế đ y đủ, kịp thời vào ng n s ch nhà n ớc;
- Quản l thông tin v ng ời nộp thuế; x y ựng hệ thống ữ liệu thông tin v ng ời nộp thuế trên địa àn;
- Thanh tra, kiểm tra, gi m s t việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết to n thuế và chấp hành ch nh s ch, ph p luật thuế
đối với ng ời nộp thuế và c c t chức, c nh n đ c uỷ nhiệm thu thuế theo ph n cấp và thẩm quy n quản l của Chi c c tr ởng Chi c c thuế;
- Quyết định hoặc đ nghị cấp c thẩm quy n quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia h n thời h n khai thuế, gia h n thời h n nộp ti n thuế, truy thu ti n thuế, xo n ti n thuế, miễn x ph t ti n thuế theo quy định của ph p luật;
- Đ c quy n yêu c u ng ời nộp thuế, c c cơ quan Nhà n ớc, c c t chức, c nh n c liên quan cung cấp kịp thời c c thông tin c n thiết ph c v cho công t c quản l thu thuế; đ nghị cơ quan c thẩm quy n x l c c t chức, c nh n không thực hiện tr ch nhiệm trong việc phối h p với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm v thu ng n s ch Nhà n ớc;
- Đ c quy n ấn định thuế, thực hiện c c iện ph p c ỡng chế thi hành quyết định hành ch nh thuế theo quy định của ph p luật; thông o trên c c ph ơng tiện thông tin đ i chúng v hành vi vi ph m ph p luật thuế của ng ời nộp thuế;
- Bồi th ờng thiệt h i cho ng ời nộp thuế o lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của ph p luật; giữ mật thông tin của ng ời nộp thuế; x c nhận việc thực hiện nghĩa v thuế của ng ời nộp thuế theo quy định của ph p luật;
- T chức thực hiện thống kê, kế to n thuế, quản l iên lai, ấn ch thuế; lập o c o v tình hình kết quả thu thuế và o c o kh c ph c v cho việc ch đ o, đi u hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ an nh n n đồng cấp và c c cơ quan c liên quan; t ng kết, đ nh gi tình hình và kết quả công t c của Chi c c thuế;
- T chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu n i, tố c o v thuế và khiếu n i, tố c o liên quan đến việc thi hành công v của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quy n quản l của Chi c c tr ởng Chi c c thuế theo quy định của ph p luật;
- X l vi ph m hành ch nh v thuế, lập hồ sơ đ nghị cơ quan c thẩm quy n khởi tố c c t chức, c nh n vi ph m ph p luật thuế theo quy định của Luật quản l thuế và ph p luật kh c c liên quan;
- Gi m định để x c định số thuế phải nộp của ng ời nộp thuế theo yêu c u của cơ quan nhà n ớc c thẩm quy n;
- Thực hiện nhiệm v cải c ch hệ thống thuế theo m c tiêu n ng cao chất l ng ho t động, công khai ho thủ t c, cải tiến quy trình nghiệp v quản l thuế và cung cấp thông tin để t o thuận l i ph c v cho ng ời nộp thuế
- T chức tiếp nhận và triển khai ứng ng tiến ộ khoa học, công nghệ thông tin và ph ơng ph p quản l hiện đ i vào c c ho t động của Chi c c thuế;
- Quản l ộ m y, iên chế, lao động; t chức đào t o, ồi ỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi c c thuế theo quy định của Nhà n ớc và của ngành thuế;
- Quản l kinh ph , tài sản đ c giao, l u giữ hồ sơ, tài liệu, ấn ch thuế theo quy định của ph p luật và của ngành (Tổng cục Thuế, 2010 a).
3.1.3.2. Kết quả thu ngân sách của Chi cục thuế thị xã Sông Công
V kết quả thu NSNN t nh Th i Nguyên: Thực hiện nhiệm v thu ng n s ch của Bộ Tài ch nh - T ng c c Thuế, HĐND - UBND t nh giao, ngành thuế t nh Th i Nguyên đã c nhi u nỗ lực để hoàn thành v t mức kế ho ch đ c giao. ết quả thu NSNN t nh Th i Nguyên giai đo n 2012 - 2014 đ c thể hiện qua ( ảng 3.1), ta thấy số thu ng n s ch của t nh tăng nhanh qua c c năm, năm 2012 số thu đ t 3.119 tỷ đồng nh ng đến năm 2014 số thu đã đ t trên 4.000 tỷ đồng, ằng 132% so với năm 2012, ằng 122% so với năm 2013. C c địa àn c số thu tăng cao và chiếm tỷ trọng lớn trong t ng thu ng n s ch toàn t nh qua c c năm điển hình nh : Văn Ph ng C c Thuế đ t trên 2.000 tỷ đồng, Chi c c thuế TP Thái Nguyên đ t trên 1.000 tỷ đồng, Chi c c thuế Thị xã Sông Công đ t trên 100 tỷ đồng. ết quả thu NSNN của t nh và Thị xã Sông Công nh sau:
Bảng 3.1. Kết quả thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014
ĐVT: triệu đồng TT Tên đơn vị 2012 2013 2014 So sánh (%) 2014/ 2012 2014/ 2013 1 Văn ph ng C c Thuế 1.497.355 1.711.129 2.123.558 141 124 2 TP Thái Nguyên 1.042.082 1.095.954 1.101.820 105 100 3 Sông Công 122.286 127.202 154.433 126 121 4 Ph Yên 143.785 163.089 405.070 281 248 5 Phú Bình 36.973 32.724 43.578 117 133 6 Đồng Hỷ 65.519 71.540 87.612 133 122 7 Đ i T 105.758 76.361 88.058 83 115 8 Phú L ơng 62.054 54.764 65.562 105 119 Định Ho
10 Võ Nhai 18.409 17.536 20.431 111 116
Cộng 3.119.234 3.378.755 4.123.142 132 122
(Nguồn: Cục Thuế Thái Nguyên)
Bảng 3.2. Số thu NSNN CCT Sông Công giai đoạn 2012 - 2014
ĐVT: Triệu đồng TT Chỉ tiêu 2012 2013 2014 So sánh 2014/2013 (%) So sánh 2014/2012 (%) 1 Thuế XD ngo i t nh 2.998 1.628 8.319 511 277 2 Thuế NQD 53.896 67.826 64.180 94 119 3 Thuế SD ĐNN 9 10 0 0 0 4 Thuế nhà, đất 1.240 1.508 1.518 100 122 5 Ti n thuê đất 2.309 2.494 2.668 107 115 6 Thuế TNCN 3.623 3.995 4.500 112 124 7 Lệ ph tr ớc 8.738 7.973 8.810 110 100 8 Thu ti n SDĐ 44.485 36.409 60.185 165 135 9 Ph , lệ ph 3.490 2.964 1.329 44 38 10 Thu khác 978 1.974 2.924 148 299 11 Thu ti n thuê nhà ở 384 421 0 0 0 12 Thuế BVMT 136 0,0 Tổng 122.286 127.202 154.433 121 126
(Nguồn: Cục Thuế Thái Nguyên)
Qua ảng số thu NSNN Thị xã Sông Công giai đo n 2012 - 2014 ta thấy năm 2012 thu đ c 122 tỷ đồng, năm 2013 số thu đ t đ c là 127 tỷ đồng, đặc iệt số thu năm 2014 đã là 154 tỷ đồng tăng so với năm 2012 là 26%, tăng so với năm 2013 là 21% chứng tỏ việc quản l và thu thuế t ơng đối tốt và mức độ kinh tế của thị xã ph t triển nhanh.
3.2. Thực trạng quản lý thuế TNCN trên địa bàn Chi cục thuế thị xã Sông Công
3.2.1. Về tổ chức bộ máy quản lý
công tác quản l thuế, C c Thuế Thái Nguyên t chức ộ m y ngành thuế theo mô hình quản l thuế theo chức năng, thống nhất t C c Thuế t nh đến các Chi c c thuế t i c c địa ph ơng. Chức năng c c ộ phận thuộc cơ quan thuế đ c quy định c thể, rõ ràng, t ng ớc giảm ớt sự chồng chéo, x a ỏ c c ộ ph n không c n thiết; tăng c ờng nguồn lực cho c c ộ phận tuyên truy n- hỗ tr , kê khai và kế to n thuế, thanh tra, kiểm tra quản l n và c ỡng chế n thuế. Bộ m y quản l thu thuế ở Chi c c thuế thị xã Sông Công đã đ c t chức tập trung theo 4 chức năng nhằm chuyên môn h a, n ng cao năng lực quản l thu thuế ở t ng chức năng gồm: Tuyên truy n - hỗ tr NNT; ê khai kế to n thuế; Thu n và c ỡng chế n thuế; Thanh tra, kiểm tra thuế theo cơ chế cơ sở kinh oanh tự kê khai - tự t nh -tự nộp thuế. Chi c c thuế thị xã Sông Công gồm: 06 Đội thuế: Tuyên truy n hỗ tr ng ời nộp thuế; ê khai - kế to n thuế, tin học và nghiệp v - ự to n; Hành ch nh, quản trị, tài v , nh n sự, ấn ch ; Quản l thu lệ ph tr ớc , thu kh c và thuế TNCN; iểm tra và quản l n , c ỡng chế thuế; Đội thuế liên xã, ph ờng. Chức năng, nhiệm v của t ng đội đ c quy định c thể nh sau:
- Đội Tuyên truy n - Hỗ tr ng ời nộp thuế: Giúp Chi c c tr ởng Chi c c thuế thực hiện công t c tuyên truy n v ch nh s ch ph p luật thuế; hỗ tr ng ời nộp thuế trong ph m vi Chi c c thuế quản l .
- Đội ê khai - ế to n thuế và Tin học: Giúp Chi c c tr ởng Chi c c thuế thực hiện công t c đăng k thuế, x l hồ sơ khai thuế, kế to n thuế, thống kê thuế theo ph n cấp quản l ; quản l và vận hành hệ thống trang thiết ị tin học; triển khai, cài đặt, h ớng n s ng c c ph n m m ứng ng tin học ph c v công t c quản l thuế và x y ựng và t chức thực hiện ự to n