5. Kết cấu của luận văn
3.2.4 Công tác sử dụng lao động
Bố trí công việc:
Đối với những người lao động mới vào làm việc được phân công, bố trí công việc phù hợp với khả năng, đúng vị trí tuyển dụng. Đối với những người đang làm việc, thỉnh thoảng cũng được phân công thêm, giảm bớt hay luân công việc trong nội bộ một phòng ban, phân xưởng.
Điều động cán bộ từ phòng ban, phân xưởng, tổ đội này sang phòng ban, phân xưởng, tổ đội kh c đôi khi cũng diễn ra. Việc điều động do Giám đốc công ty ra quyết định mà nguyên nhân có thể xuất phát từ:
- Điều phối lại lao động giữa nơi này với nơi kh c cho phù hợp hơn. - Một số CBCNV thông qua tự học tập từ bên ngoài hoặc được công ty tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề sẽ được điều động sang nơi kh c đảm trách công tác mới.
- Do mắc phải sai phạm nên thuyên chuyển công t c, điều động sang nơi kh c.
- Điều động vì lý do tổ chức cán bộ, điều này có nghĩa c c c n bộ trong diện quy hoạch được điều động kinh qua nhiều vị trí kh c nhau trước khi được đề bạt, bổ nhiệm.
- Một ít trường hợp giải quyết theo nguyện vọng của người lao động. - Điều động lao động tạm thời đến một nơi để hỗ trợ nơi này giải quyết các công việc trong một khoảng thời gian nhất định, sau đó sẽ trả về lại nơi cũ.
Trong giai đoạn 2017 – 2019 là giai đoạn khó khăn của công ty: công ty quản lý trên địa bàn rộng và phân tán (Hà Nội, Phú Thọ, Lào Cai, Cao Bằng…) nên việc đi lại và công tác quản lý, bảo đảm an ninh trật tự gặp nhiều khó khăn; Mỏ Kaolin Fenspat đã hết hạn giấy phép khai thác. Mỏ đã dừng sản xuất từ khi hết hạn Giấy phép khai thác chỉ để lại một số lao động làm công tác bảo vệ mỏ; Tổng công ty cắt giảm khối lượng bóc xúc và vận chuyển đất đ /quặng của công ty tại mỏ tuyển đồng Sin Quyền năm 2019 từ 1.000.000 m3 đất đ /quặng xuống còn 789.879 m3.
Từ ngày 15/08/2019 công ty đã kết thúc thi công bóc xúc và vận chuyển đất đ /quặng tại mỏ tuyển đồng Sin Quyền. Từ ngày 01/03/2019 công ty chấm dứt thi công khai thác và bảo vệ mỏ vàng Minh Lương; đồng thời giá quặng sắt lên xuống thất thường gây nhiều khó khăn cho việc điều hành sản xuất kinh doanh. Vì vậy mà ta thấy trong giai đoạn 2017 – 2019, số lao động tăng trong kỳ không nhiều mà số giảm lao động trong kỳ tăng qua c c năm. Số lao động giảm trong kỳ năm 2017 là 30 lao động (quản lý: 08 người, l i xe: 13 người, xúc gạt: 7 người, cơ khí: 02 người). Trong đó giải quyết chế độ hưu trí cho 05 c n bộ công nhân lao động và đã hoàn thiện hồ sơ theo Quyết định 816 để hưởng chế độ hưu trước tuổi của Tập đoàn Than Kho ng sản Việt Nam. Năm 2018, số lao động giảm trong công ty tăng lên 34 người (quản lý: 04 người, l i xe: 12 người, xúc gạt: 8 người, cơ khí: 02 người, lao động kh c: 08 người). Trong năm, công ty đã giải quyết chế độ hưu trí cho 10 c n bộ công nhân lao động và đã hoàn thiện hồ sơ theo Quyết định 816 để hưởng chế độ hưu trước tuổi của Tập đoàn
Than Khoáng sản Việt Nam. Năm 2019, do công ty chỉ tập trung sản xuất tại mỏ sắt Kíp Tước và mỏ sắt Làng Vinh, Làng Cọ, do đó sản xuất của công ty bị thu hẹp, phải sắp xếp lại lực lượng lao động cho phù hợp với các phân xưởng nên lao động một số bộ phận phải nghỉ luân phiên để phù hợp với tình hình thực tế. Lao động giảm trong kỳ là 37 người, trong kỳ giải quyết chế độ hưu trí cho 13 c n bộ công nhân lao động trong đó có 10 lao động được hưởng chế độ 816 của tập đoàn.
Thời gian làm việc:
Sử dụng con người không giống với việc sử dụng máy móc bởi họ có nhu cầu làm việc và nghỉ ngơi theo quy luật và nhu cầu tự nhiên. Nếu không có nghệ thuật thì quản trị nhân sự sẽ không thể tạo ra động lực cho công ty phát triển. Công ty Cổ phần Khoáng sản 3 – Vimico áp dụng giờ thời gian làm việc và thời giờ nghỉ ngơi theo đúng hướng dẫn của Tổng công ty Khoáng sản – TKV:
- Công ty áp dụng thời gian làm việc đối với bộ phận làm hành chính 8 giờ/ngày, 40 giờ/tuần hoặc 48 giờ/tuần; áp dụng giờ làm việc trong điều kiện lao động bình thường 8 giờ/ngày, 48 giờ/tuần; đối với bộ phận sản xuất làm việc theo ca (03 ca/ngày, 48 giờ/tuần). Người lao động làm việc trong ca 8 giờ liên tục trong điều kiện bình thường được nghỉ 30 phút (làm việc ban ngày) tính vào thời gian làm việc; Đối với người lao động làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại làm 6 giờ/ca.
- Công ty bố trí để người lao động được nghỉ ít nhất 04 ngày/tháng; nghỉ hàng năm đối với lao động làm công việc bình thường 12 ngày/năm; lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm là 14 ngày/năm; lao động làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm là 16 ngày/năm và cứ 05 năm công t c được nghỉ thêm 01 ngày.
Công ty đã xây dựng Quy chế Quản lý cán bộ của Công ty cổ phần Khoáng sản 3 – VIMICO ban hành kèm theo Quyết định số 273/QĐ-KS3 ngày 04/05/2019, trong đó xây dựng Mục 5: Bổ nhiệm cán bộ.
- Trong công tác bổ nhiệm, công ty đã xây dựng nguyên tắc chung về tác bổ nhiệm như: Việc bổ nhiệm cán bộ tại Công ty phải được cấp ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở ph t huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên, nhất là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Việc bổ nhiệm cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, phải căn cứ vào phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường, độ tuổi, sức khoẻ và uy tín của cán bộ; đồng thời phải dựa trên tiêu chuẩn và quy hoạch cán bộ đã được phê duyệt, kết quả đào tạo, bồi dưỡng, nhận xét đ nh gi c n bộ; Bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ c n bộ; Thực hiện chế độ bổ nhiệm có thời hạn.
- Việc bổ nhiệm c n bộ được thực hiện theo một trong c c hình thức sau: + Luân chuyển c n bộ từ nơi kh c đến;
+ Bổ nhiệm trực tiếp từ nhân sự tại chỗ.
- Thời hạn (nhiệm kỳ) giữ chức vụ của từng chức danh cán bộ + Thời hạn giữ chức vụ:
Đối với Cơ quan quản lý, điều hành Công ty: Gi m đốc, Phó Gi m đốc, Kế to n trưởng: 05 năm; Trưởng phòng/ban, Phó trưởng phòng/ban: 05 năm.
Đối với c c đơn vị trực thuộc Công ty: Gi m đốc, Phó Gi m đốc, Kế to n trưởng: 05 năm; Quản đốc, Phó quản đốc: 03 năm.
+ Quy định về số lần (nhiệm kỳ) giữ một chức vụ liên tiếp: Người được bổ nhiệm Gi m đốc, Kế to n trưởng Công ty chỉ được giữ tối đa liên tiếp 02 nhiệm kỳ tại một đơn vị tính từ ngày bổ nhiệm lần đầu. Khi hết 02 nhiệm kỳ liên tiếp, c n bộ được bố trí công việc kh c phù hợp với chuyên môn và năng lực. C c trường hợp đặc biệt được bổ nhiệm lại trên 2 nhiệm kỳ do Hội đồng quản trị Công ty báo cáo Tổng công ty xem xét quyết định.
- Điều kiện bổ nhiệm:
Đạt tiêu chuẩn chung của Đảng, Nhà nước và tiêu chuẩn của chức danh do cấp có thẩm quyền ban hành.
Nhân sự được xem xét bổ nhiệm làm người quản lý doanh nghiệp phải được quy hoạch cho chức danh bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự tại chỗ; hoặc được quy hoạch vào chức danh tương đương với chức danh bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ bên ngoài. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Có đủ hồ sơ c nhân được cơ quan quản lý có thẩm quyền thẩm định, xác minh, xác nhận.
Trong độ tuổi bổ nhiệm: Phải đủ tuổi (tính theo th ng) để công tác ít nhất 01 nhiệm kỳ của chức vụ được bổ nhiệm tính từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương bổ nhiệm.
Có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Không thuộc c c trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của pháp luật.
Không trong thời gian bị thi hành kỷ luật từ mức khiển trách trở lên (của chuyên môn, Đảng, đoàn thể) hoặc đang trong thời gian xem xét kỷ luật.
Trường hợp nhân sự được xem xét bổ nhiệm đang trong thời gian cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra thì cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ có trách nhiệm trao đổi với trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra trước khi bổ nhiệm.
C c điều kiện kh c theo quy định đối với chức vụ được xem xét bổ nhiệm. Trong giai đoạn 2017 – 2019, công ty đã hoàn thiện công tác bổ nhiệm các chức danh từ năm 2015 – 2020, trong đó có 17 cán bộ giữ chức vụ quản lý: 01 Gi m đốc, 01 Phó gi m đốc, 01 Kế to n trưởng, 03 Trưởng phòng nghiệp vụ chính, 03 Phó phòng nghiệp vụ chính, 03 Quản đốc phân xưởng, 05 Phó quản đốc phân xưởng.
Vấn đề từ chức
- Điều kiện từ chức: Người đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nhưng nhận thấy có hạn chế về năng lực hoặc sức khỏe, hoặc không còn đủ uy tín để
thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; hoặc do nhận thấy sai phạm, khuyết điểm của cơ quan, đơn vị, hoặc của cấp dưới tuy bản thân không bị kỷ luật nhưng có liên quan đến trách nhiệm lãnh đạo của mình; Cán bộ có nguyện vọng xin từ chức vì lý do cá nhân khác.
- Thẩm quyền, thủ tục xem xét cho cán bộ lãnh đạo, quản lý từ chức: Cấp nào bổ nhiệm cán bộ thì cấp đó quyết định cho cán bộ từ chức.
- Thủ tục: Cán bộ viết đơn xin từ chức, trình bày cụ thể lý do và gửi cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ. Cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ xem xét quyết định cho cán bộ từ chức.
Vấn đề miễn nhiệm
- Điều kiện miễn nhiệm:
+ Cán bộ không đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định đối với chức vụ đang giữ.
+ Cán bộ không đủ năng lực, trình độ, uy tín để thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, thể hiện ở một, một số hoặc tất cả các biểu hiện sau:
Trong 02 năm liên tiếp của nhiệm kỳ giữ chức vụ bị đ nh gi , phân loại ở mức không hoàn thành nhiệm vụ; hoặc 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ mà lý do không được cấp có thẩm quyền chấp thuận.
Để cơ quan, đơn vị nơi đang công t c hoặc được giao phụ trách mất đoàn kết hoặc làm cơ quan, đơn vị mất đoàn kết theo kết luận của cấp có thẩm quyền.
Không chấp hành kỷ luật điều hành của cấp có thẩm quyền mà không có lý do chính đ ng, gây hậu quả nghiêm trọng đến hiệu quả hoạt động, uy tín của đơn vị, Tổng công ty.
Để đơn vị hoặc người lao động của đơn vị vi phạm pháp luật nghiêm trọng làm ảnh hưởng lớn đến uy tín của đơn vị và của Tổng công ty, mặc dù bản thân cán bộ không bị c c cơ quan điều tra quy kết trách nhiệm pháp luật.
Bị cơ quan kiểm tra, thanh tra có thẩm quyền kết luận bằng văn bản về vi phạm tư c ch đạo đức hoặc vi phạm quy định về những việc đảng viên không được làm (đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý là đảng viên).
Hai năm liên tiếp bị đ nh gi tín nhiệm thấp (tỷ lệ số phiếu tín nhiệm thấp trong các lần lấy phiếu tín nhiệm tại Hội nghị người lao động của đơn vị hàng năm chiếm trên 50%).
+ Cán bộ vi phạm c c quy định của Công ty, của đơn vị đến mức phải miễn nhiệm.
+ Có hành vi vi phạm bị kỷ luật bằng hình thức khiển tr ch nhưng yêu cầu nhiệm vụ công tác cần phải thay thế.
+ C c trường hợp kh c theo quy định của pháp luật, quy định của Công ty và quy định của đơn vị nơi c n bộ đang công t c.
- Thẩm quyền, quy trình xem xét miễn nhiệm: Cấp nào bổ nhiệm cán bộ thì cấp đó quyết định miễn nhiệm cán bộ.
- Thủ tục miễn nhiệm: Cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ chỉ đạo cơ quan tham mưu về công tác cán bộ đề xuất phương n miễn nhiệm. Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ gặp trực tiếp cán bộ để thông báo và nghe ý kiến của cán bộ. Cấp có thẩm quyền xem xét quyết định miễn nhiệm cán bộ.
Vấn đề điều động, luân chuyển cán bộ
- Mục đích, yêu cầu:
+ Điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý là để bố trí, sử dụng có hiệu quả cán bộ nhằm đ p ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; để rèn luyện, thử thách, nâng cao năng lực thực tiễn của cán bộ.
+ Việc điều động cán bộ phải căn cứ vào nhu cầu công t c, căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch điều động, luân chuyển và bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn chức danh của vị trí công tác dự kiến quy hoạch.
- Quy trình điều động, luân chuyển cán bộ:
+ Căn cứ nhu cầu công tác và quy hoạch cán bộ, cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ xây dựng và thông qua kế hoạch điều động, luân chuyển cán bộ.
+ Thủ tục điều động, luân chuyển cán bộ thực hiện tương tự như trường hợp bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ nơi kh c.
Giai đoạn 2017 – 2019, Công ty cổ phần Khoáng sản 3 – VIMICO không có cán bộ từ chức, bãi nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ,công tác bổ nhiệm, bãi nhiệm đã thực hiện từ năm 2015. Trong giai đoạn 2017 – 2019, tình hình khai thác và kinh doanh của công ty gặp khó khăn nên lực lượng lao động giảm, một bộ phận công nhân có tay nghề cao xin nghỉ việc nên công ty gặp nhiều khó khăn trong việc tổ chức sản xuất.
Bảng 3.14: Kết quả khảo sát về công tác sử dụng lao động
Chỉ tiêu
Phiếu đánh giá theo
mức độ Giá
trị TB
Mức ý nghĩa
1 2 3 4 5
Ông/bà được phân công công việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn
1 10 45 40 12 3,48 Tốt Thời gian thực hiện công việc
là phù hợp 5 10 52 35 6 3,25
Trung bình Khối lượng công việc được giao
phù hợp với năng lực c nhân 5 12 51 38 2 3,19
Trung bình Nhân sự được điều chuyển về có
phù hợp cho c c vị trí công việc 3 13 54 34 4 3,21
Trung bình Ông/bà biết c c điều kiện được
thăng tiến trong đơn vị 5 15 56 31 1 3,07
Trung bình Chính s ch thăng tiến của đơn
vị là công bằng 5 15 51 36 1 3,12
Trung bình
(Nguồn: Tác giả tổng hợp điều tra)
Qua bảng 3.12, ta thấy chỉ tiêu được đ nh gi ở mức tốt là Ông/bà được phân công công việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn, cho thấy sau khi tuyển dụng, nguồn lao động được phân công công việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn của từng người. Tuy nhiên, c c chỉ tiêu còn lại chỉ
được đ nh gi ở mức trung bình, cho thấy công ty cần chú trọng trong công t c sử dụng, bố trí lao động sao cho hợp lý để tận dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có tại công ty.
Qua phân tích ta thấy, việc sử dụng lao động và quy trình đề bạt, bổ nhiệm trong công ty cho thấy Công ty đã có một bước tiến trong quy trình này bằng việc mạnh dạn xây dựng Quy chế Quản lý cán bộ, xây dựng được thỏa ước lao động tập thể. Tuy nhiên, thực tế thực hiện chưa thực sự công khai và