5. Bố cục đề tài
3.1.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển
Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Thái Nguyên trực thuộc Bộ Công Thương với tiền thân là Trường Trung cấp Cơ khí - Luyện kim thuộc khu Liên hợp Gang thép Thái Nguyên (thành lập năm 1962) và được nâng cấp lên thành trường Cao đẳng đào tạo nghề vào năm 2002.
Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim ra đời cùng với sự hình thành của khu Công nghiệp Gang thép Thái Nguyên nên trường là cơ sở duy nhất c nhiệm vụ đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực cho khu liên hợp Gang thép, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn và khu vực các tỉnh phía Bắc.
Trải qua hơn 50 năm, Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim đã đào tạo được trên 50.000 cán bộ kỹ thuật, công nhân thuộc các hệ đào tạo cao đẳng, trung cấp và công nhân kỹ thuật trong l nh vực luyện kim. Cùng với sự phát triển của đất nước và địa phương, Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim đã và đang đào tạo nhiều ngành nghề, l nh vực phục vụ cho sự phát triển của các tỉnh miền núi phía Bắc, đáp ứng cho nhu cầu sử dụng nhân lực chất lượng cao tại các đơn vị sản xuất kinh doanh.
Đội ngũ cán bộ của Trường hiện c 270 người, trong đ : 200 giảng viên thuộc các Khoa đào tạo và các T bộ môn (06 cán bộ c học vị Tiến s ; 102 cán bộ c học vị Thạc sỹ); 70 cán bộ trực thuộc các Phòng chức năng và các Trung tâm.
Cơ cấu bộ máy của Trường gồm: Ban giám hiệu; các Hội đồng tư vấn; 06 phòng chức năng và 02 Trung tâm phục vụ đào tạo; 07 Khoa đào tạo (24 T bộ môn) và 01 Bộ môn trực thuộc Ban giám hiệu. Cơ cấu bộ máy được
xây dựng theo phương pháp trực tuyến chức năng, đảm bảo công tác điều hành thông suốt, đáp ứng tốt cho công tác quản lý chuyên môn và hoạt động giáo dục đào tạo.
Quy mô đào tạo hàng năm của Trường từ 2.200 đến 2.500 sinh viên ở các hệ đào tạo cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề... Hệ thống các ngành nghề đào tạo bao gồm: 10 chương trình đào tạo hệ cao đẳng; 10 chuyên ngành đào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp và 14 chương trình đào tạo hệ công nhân kỹ thuật. Bên cạnh đ , Trường còn đào tạo các kh a ngắn hạn có cấp chứng chỉ theo nhu cầu xã hội, t chức đào tạo chuyên sâu theo ngành nghề chuyên biệt.
Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo của Trường đảm bảo đáp ứng cho nhu cầu học tập của sinh viên và nghiên cứu khoa học của giảng viên gồm:. Diện tích phòng học trong toàn Trường: 7.050 m2; diện tích phòng thí nghiệm 912 m2; diện tích thư viện 3.300 m2; xưởng thực tập 3.326 m2; diện tích ký túc xá 4.988 m2
; diện tích sân bãi phục vụ hoạt động thể dục, thể thao 3.677 m2
. Hệ thống cơ sở vật chất của Trường đã đáp ứng nhu cầu dạy học và nghiên cứu, phục vụ cho nhu cầu học tập và sinh hoạt của sinh viên ở mức độ còn rất khiêm tốn.
Cùng với sự phát triển của ngành giáo dục, đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật cho xã hội, Trường tiếp tục thực hiện tốt chức năng đã được Nhà nước phân công là: đào tạo và nghiên cứu thực nghiệm khoa học, cung cấp nguồn nhân lực c trình độ cao đẳng kỹ thuật - kinh tế công nghiệp và các trình độ thấp hơn, gồm các chuyên ngành chủ yếu theo quy định của pháp luật: Công nghệ thông tin; Công nghệ chế tạo máy; Công nghệ đúc kim loại; Công nghệ luyện kim đen, Công nghệ luyện kim màu; Công nghệ cán kéo kim loại, Công nghệ kỹ thuật điện, điện tử; Kế toán; Công nghệ kỹ thuật ô tô; Công nghệ kỹ thuật điện tử, truyền thông. Nhà trường chịu sự quản lý nhân sự của Bộ Công Thương và sự quản lý về ngành nghề đào tạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, được hưởng các chế độ chính sách của Nhà nước áp dụng cho hệ thống các trường công lập.
Ngoài ra trường còn đào tạo hệ B túc - Nghề (vừa học văn h a, vừa học nghề); Bồi dưỡng nâng cao trình độ, đào tạo lại, đào tạo chứng chỉ, bồi dưỡng theo yêu cầu của các t chức, cá nhân trong và ngoài ngành; Nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học công nghệ các chuyên ngành đào tạo của trường. Hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo, nghiên cứu và sản xuất kinh doanh trong và ngoài nước để thực hiện đa dạng hoá các loại hình đào tạo, bồi dưỡng, t chức lao động sản xuất, dịch vụ gắn với đào tạo và nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nhằm khai thác c hiệu quả cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực và trình độ đội ngũ cán bộ, giáo viên và học sinh của trường, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhu cầu thực tế sản xuất; Quản lý, sử dụng và khai thác c hiệu quả đội ngũ cán bộ, giáo viên, cơ sở vật chất, tài sản, các nguồn vốn được Nhà nước giao. Giữ vững đời sống, đảm bảo giữ gìn trật tự an ninh, an toàn xã hội trong nhà trường và địa phương nơi trường đ ng.
3.1.2. Th nh tựu đạt được của Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim Thái Nguyên
Trải qua hơn 50 xây dựng và phát triển, Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim đã được Nhà nước tăng thưởng các huân chương: độc lập, lao động và nhiều bằng khen của Nhà nước, của tỉnh Thái Nguyên, của Bộ Công Thương và của Bộ Giáo dục và Đào tạo... [15], [19].
Mặc dù vậy, trong giai đoạn 2011 - 2014, Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim đã gặp thách thức lớn trong công tác tuyển sinh. Một số ngành nghề đào tạo đã không đủ sức hấp dẫn và thu hút người học, trong khi đ số lượng các trường đại học cùng l nh vực quá nhiều, điểm chuẩn để vào đại học lại thấp (cao hơn so với điểm tuyển sinh vào hệ cao đẳng 1,0 điểm đến 1,5 điểm), ngành nghề đào tạo của trường cao đẳng CK-LK Thái Nguyên thuộc nhóm ngành nặng nhọc nên kém hấp dẫn người học... Chính vì vậy, công tác tuyển sinh của Nhà trường gặp nhiều kh khăn, số lượng thí sinh lựa chọn vào học tại Nhà trường trong 4 năm 2011 - 2014 luôn thấp hơn chỉ tiêu tuyển sinh được phân b [10], [15].
Bảng 3.1. Kết quả công tác tuyển sinh giai đoạn 2011 - 2014 ĐVT: người Năm học 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 Chỉ tiêu Tuyển sinh Chỉ tiêu Tuyển sinh Chỉ tiêu Tuyển sinh Hệ cao đẳng 1.000 1.117 1.000 607 1.000 240 Trung cấp chuyên nghiệp 600 195 600 88 600 35
Trung cấp nghề 400 62 400 220 400 74
Sơ cấp nghề 62 630 447 630 321
B túc văn h a 49
Liên thông CĐ lên đại học 219
Hệ vừa làm vừa học 121
Tổng số 2.000 1.825 2.630 1.362 2.630 670
Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo Trường CĐ CKLK, 2011 - 2014
Nhà trường luôn xác định chất lượng đào tạo giữ vai trò quan trọng hàng đầu. Nhà trường triển khai và áp dụng đồng bộ các biện pháp như: Hoàn thiện quy định về công tác giáo viên, giáo viên chủ nhiệm, cố vấn học tập; Tăng cường giám sát kiểm tra đối với hoạt động đào tạo; Khuyến khích đội ngũ giảng viên đ i mới và cập nhật nội dung, phương pháp và chương trình giảng dạy phù hợp với thực tiễn; Gắn lý thuyết với thực hành; Tăng cường liên kết với các doanh nghiệp, gắn hoạt động đào tạo với hoạt động sản xuất kinh doanh... Quá trình xây dựng chất lượng trong đào tạo đã đem lại kết quả và được thị trường lao động chấp nhận, tỉ lệ sinh viên tốt nghiệp ra trường c việc làm luôn đạt trên 90%, được các đơn vị sử dụng lao động đánh giá cao về trình độ nghiệp vụ và tay nghề.
Quy mô đào tạo của Nhà trường trong giai đoạn 2011 - 2014 có xu hướng giảm mạnh với tốc độ trung bình khoảng 34,5%/năm. Xu hướng giảm ở tất cả các hệ đào tạo của Nhà trường, đặc biệt năm 2014 quy mô sinh viên
đạt thấp nhất trong cả giai đoạn, nguyên nhân là do sự thay đ i chính sách tuyển sinh và quy định trong hoạt động đào tạo đối với các trường cao đẳng. Xu hướng mất cân đối ngành nghề trong nền kinh tế và tâm lý sính bằng cấp đại học của người học, ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế dẫn tới việc đầu tư cho đào tạo nghề cao đẳng, trung cấp và cấp cơ sở trong dạy nghề đã không tương xứng với thực tế. Bên cạnh đ , cơ hội c việc làm của sinh viên cao đẳng thường kh khăn so với sinh viên tốt nghiệp đại học...đã ảnh hưởng không tốt tới hoạt động đào tạo của các trường cao đẳng nghề, trong đ c trường CĐ CK-LK Thái Nguyên [10], [13].
Bảng 3.2. Quy mô học sinh sinh viên giai đoạn 2011 - 2014
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 SL (người) Tỉ lệ (%) SL (người) Tỉ lệ (%) SL (người) Tỉ lệ (%) SL (người) Tỉ lệ (%) Hệ cao đẳng 2.621 73,7 2.151 78,8 1.193 73,9 728 74,4 Hệ trung học 436 12,3 205 7,5 129 8,0 71 7,3 Hệ trung học nghề 497 14,0 372 13,6 249 15,4 179 18,3 Hệ cao đẳng nghề - - - - 43 2,7 - - Tổng cộng 3.554 100 2.728 100 1.614 100 978 100
Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo Trường CĐ CKLK, 2011 - 2014
Trong điều kiện kh khăn như hiện nay, Nhà trường vẫn nỗ lực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giảng viên nhằm đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng đáp ứng nhu cầu cũng như quy mô đào tạo. Nhà trường xây dựng chính sách và cơ chế khuyến khích đội ngũ cán bộ tham gia học tập nâng cao trình độ ở tất cả các bậc học (cao học, nghiên cứu sinh). Tính đến tháng 6/2015, Nhà trường c 270 cán bộ với 200 cán bộ giảng viên tham gia giảng dạy các chương trình đào tạo ở các bậc học. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo đáp ứng yêu cầu trong quá trình đào tạo với 2,23% trình độ Tiến s , 37,78% trình độ Thạc sỹ, 59,9% trình độ cử nhân. Độ tu i của đội ngũ giảng viên chủ yếu tập trung từ 30 đến 45 tu i, chiếm 54,6%; độ tu i từ 45 đến 60 tu i, chiếm 14,5%. Độ tu i của đội ngũ cán bộ giảng
viên đảm bảo tính kế thừa giữa độ tu i và kinh nghiệm, cơ cấu đội ngũ cơ bản đồng đều và đảm bảo tính cân bằng.
Giai đoạn 2012 - 2015, Nhà trường đã triển khai 31 đề tài NCKH bao gồm 02 đề tài cấp tỉnh, 29 đề tài cấp trường, trong đ c nhiều đề tài được ứng dụng chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiêp, 01đề tài tốt nghiệp của học sinh sinh viên được ứng dụng vào sản xuất thực tiễn đã được doanh nghiệp đánh giá cao. Bên cạnh đ , hàng năm nhà trường đều t chức cho học sinh sinh viên chuyên ngành Cơ khí, Điện - Điện tử, công nghệ thông tin tham gia cuộc thi sang tạo Robot Việt Nam dưới hình thức NCKH.
Hoạt động phát triển chương trình giản dạy được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động dạy học cũng như nghiên cứu khoa học. Đến nay, Nhà trường đã biên soạn được 14 giáo trình, xây dựng 142 chương trình đào tạo theo hướng gắn đào tạo với nhu cầu xã hội. Mở mới được 17 chương trình đào tạo hệ sơ cấp nghề, 06 chương trình đào tạo hệ trung cấp nghề, đáp ứng cho nhu cầu người học trong và ngoài tỉnh Thái Nguyên.
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị máy m c đáp ứng nhu cầu đào tạo được Nhà trường quan tâm đúng mức. Nhà trường đã đáp ứng đủ tài liệu học tập cho các ngành học, chương trình đào tạo. Khai thác và sử dụng hiệu quả nhà đa năng phục vụ cho hoạt động đào tạo cũng như hoạt động văn h a, văn nghệ, thể dục - thể thao của học sinh sinh viên và cán bộ. Về cơ bản hệ thống đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, trang thiết bị đáp ứng cho nhu cầu học tập, nghiên cứu và hoạt động ngoại kh a cho học sinh sinh viên.
3.1.3. Kết quả đào tạo trong các năm 2011-2014
Kết quả đào tạo được thể hiện qua số lượng sinh viên và chất lượng sinh viên tốt nghiệp của Nhà trường, trong giai đoạn 2011 - 2014 số lượng sinh viên ra trường hàng năm đạt trung bình khoảng 1.700 sinh viên/năm, trong đ hệ cao đẳng tốt nghiệp chiếm trung bình khoảng 74,2%; hệ trung cấp
chuyên nghiệp chiếm trung bình khoảng 12,4% và hệ trung cấp nghề chiếm trung bình 13,4% trong t ng số học sinh sinh viên tốt nghiệp. Theo thống kê của Nhà trường, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp hệ cao đẳng khoảng trên 95,5% (trong đ : xếp loại giỏi đạt 2,7%; xếp loại khá đạt 45,8%); hệ trung cấp chuyên nghiệp đạt 97,4% (trong đ : xếp loại giỏi đạt 7%; xếp loại khá đạt 31,2%); hệ trung cấp nghề đạt 100% (trong đ : xếp loại giỏi 10%; xếp loại khá đạt 40%).
Chất lượng đào tạo luôn là tiêu chí quan trọng hàng đầu trong hoạt động giáo dục đào tạo. Để đạt được mục tiêu chất lượng, Nhà trường đã xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý trong đào tạo, tăng cường công tác kiểm tra và giám sát, tích cực đ i mới phương pháp giảng dạy, cải tiến chương trình đào tạo theo hướng tiếp cận với thực tế, gắn lý thuyết với thực hành, chú trọng nâng cao chất lượng thực hành, thực tập, gắn đào tạo với hoạt động sản xuất thực tế. Thiết lập và tạo dựng mối quan hệ bền chặt với các doanh nghiệp trong công tác đào tạo, tiếp thu ý kiến đ ng g p của doanh nghiệp cho hoạt động đào tạo của Nhà trường. Bằng những hình thức và phương pháp t chức quản lý đào tạo như hiện nay của Nhà trường, kết quả học tập và chất lượng đào tạo đã từng bước c những biến chuyển tích cực, g p phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của Nhà trường.
Bảng 3.3. Kết quả tốt nghiệp giai đoạn 2011 - 2014
Năm học 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 SL (người) Tỉ lệ (%) SL (người) Tỉ lệ (%) SL (người) Tỉ lệ (%) Hệ cao đẳng 1.587 72,1 1.565 75,5 705 74,8 Trung cấp chuyên nghiệp 426 19,4 164 7,9 93 9,9
Trung cấp nghề 187 8,5 343 16,6 144 15,3
Tổng 2.200 100 2.072 100 942 100
3.2. Quy định của Nhà nƣớc về quản lý sử dụng NSNN tại các trƣờng cao đẳng và quy định nội bộ của trƣờng cao đẳng cơ khí - luyện kim về quản lý sử dụng NSNN
3.2.1. Quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng NSNN tại các trường cao đẳng đào tạo đẳng đào tạo
Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, được sửa đ i và b sung năm 2015 đã tác động nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước, g p phần quan trọng vào những thành công trong quá trình điều hành ngân sách và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Luật NSNN đã tạo khuôn kh pháp lý cho việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả NSNN, tăng cường tính chủ động cho các đơn vị sử dụng NSNN trong dự toán, phân b và phê chuẩn quyết toán ngân sách.
Hệ thống các trường cao đẳng nghề n i chung và trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim n i riêng cũng phải thực hiện ngh a vụ tài chính theo Luật NSNN, các văn bản của Chính phủ, văn bản quy định của các Bộ ngành liên quan. Cụ thể hoạt động quản lý sử dụng NSNN tại trường CĐ Cơ khí - Luyện kim thực hiện theo các quy định, bao gồm:
- Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước.
- Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 60/2003/NĐ-CP.
- Quyết định số 19/QĐ-BTC quy định chế độ tài chính, kế toán áp dụng