Trong su t tiến trỡnh phỏt triển của lịch sử, phũng, ch ng và giảm nhẹ thiờn tai ở Việt Nam luụn được coi là cuộc đấu tranh sinh tồn, gắn liền với quỏ trỡnh dựng nước và giữ nước của dõn tộc. Cụng tỏc phũng, ch ng và giảm nhẹ thiờn tai ở Việt Nam đó cú những bước tiến vượt bậc theo tiến trỡnh lịch sử.
1. Quỏ trỡ ỏt triể
Hàng nghỡn năm trước, ụng cha ta đó xỏc định thiờn tai là một trong 4 hiểm họa lớn nhất đ i với con người “Thuỷ, Hỏa, Đạo, Tặc”.
Việc đắp đờ, ngăn lũ đó được tiến hành từ nhiều thế kỷ trước, đến năm 1248, tuyến đờ sụng Hồng đó được hỡnh thành. Hiện nay, hệ th ng đờ
sụng, đờ biển của cả nước đó cú chiều dài tới hàng ngàn kilụmột.
Ngay sau khi thành lập nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà ngày 22 thỏng 5 năm 1946; Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó ký Sắc lệnh 70/SL thành lập Ủy ban Trung ương hộ đờ tiền thõn của Ban Chỉ đạo Phũng, ch ng lụt, bóo Trung ương hiện nay.
Trong giai đoạn 1945 - 1954, nhõn dõn Việt Nam vừa phải đấu tranh
ch ng giặc ngoại xõm vừa phải phũng, ch ng thiờn tai. Cỏc tỉnh miền Bắc đó đắp gần 7 triệu một kh i củng c cỏc đoạn đờ xung yếu.
Thời kỳ từ 1955 - 1975, cụng tỏc phũng, ch ng bóo, lụt đó cú bước phỏt triển mới với sự thành lập của Bộ Thuỷ lợi và ban hành Điều lệ bảo vệ đờ điều, ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm tăng cường khả năng phũng ch ng bóo, lũ… Thời kỳ này ở miền Bắc đó đắp được hàng chục triệu một kh i đờ, hàng chục vạn một kh i kố đỏ, xõy dựng cỏc khu chậm lũ, cải tạo hệ th ng phõn lũ, trồng cõy chắn súng... Trong giai đoạn này miền Bắc phải gỏnh chịu nhiều đợt lũ lớn, gõy ra vỡ đờ tại một s vựng, song do cụng tỏc khắc phục hậu quả được tiến hành khẩn trương nờn đó sớm khụi phục lại sản xuất và ổn định đời s ng nhõn dõn.
Thời kỳ từ 1976 đến nay, phũng, ch ng bóo, lũ đó được coi là một trong cỏc biện phỏp đặc biệt quan trọng để phỏt triển kinh tế - xó hội. Nhà nước đó ban hành Phỏp lệnh về đờ điều (1989), Phỏp lệnh Phũng, ch ng lụt, bóo (1993), cả hai phỏp lệnh đó được sửa đổi, bổ sung năm 2000, chiến lược phũng ch ng thủy tai (1994) và ban hành Luật Đờ điều năm 2006, cỏc nghị định hướng dẫn thi hành luật và phỏp lệnh. Ban hành chớnh sỏch về phũng,
ch ng và giảm nhẹ thiờn tai như: chớnh sỏch cho vựng s ng chung với lũ (đồng bằng sụng Cửu Long), cỏc vựng phõn lũ, chậm lũ (Bắc Bộ), cỏc vựng nộ trỏnh và thớch nghi (miền Trung). Triển khai nhiều giải phỏp cụng trỡnh như: xõy dựng hồ chứa, nõng cấp đờ điều, xõy dựng khu neo đậu tàu thuyền...; phi cụng trỡnh như: trồng rừng, nõng cấp hệ th ng thụng tin, cụng tỏc dự bỏo, cảnh bỏo, hợp tỏc qu c tế, nõng cao nhận thức cộng đồng, kiện toàn từng bước tổ chức bộ mỏy phũng ch ng lụt bóo và tỡm kiếm cứu nạn...
2. N ữ g t à tựu và tồ t i
a) Một s thành tựu nổi bật