5. Bố cục của luận văn
3.3.2. Thực trạng chấp hành NSNN
Việc chấp hành NSNN cơ bản đã được thực hiện theo quy định của Luật NSNN, dự toán NSNN được các đơn vị, cơ quan tài chính các cấp thực hiện theo nền nếp, đảm bảo cho việc cân đối ngân sách quý của địa phương, hình thức cấp phát, chu trình cấp phát và tổ chức công tác cấp phát đảm bảo quy trình và theo dự toán năm, quý được duyệt, bước đầu đưa hiện đại hoá công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý điều hành NSNN nên đã giúp cho công tác kế toán, chế độ thông tin báo cáo nhanh, phục vụ cho công tác quản lý điều hành NSNN các cấp thuận lợi.
Căn cứ lập dự toán NSNN dựa trên nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng, tất cả các nguồn thu đều được quản lý chặt chẽ và tính toán trong cân đối ngân sách, về chi ngân sách có sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, trong đó đảm bảo vốn cho các công trình trọng điểm và trả nợ xây dựng cơ bản. Định mức chi thường xuyên được điều chỉnh bổ sung, tuy chưa đảm bảo nhu cầu song những nhiệm vụ phát sinh mới và bức xúc đều được đảm bảo.
Tuy nhiên trong qua phân tích thu - chi có thể nhận thấy: do công tác quản lý đầu tư chưa tốt, năng lực một số chủ đầu tư chưa đáp ứng được yêu cầu, bố trí đầu tư còn dàn trải, còn nhiều vướng mắc trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng nên hầu hết các dự án lớn tiến độ triển khai đều bị chậm nhiều so với kế hoạch dẫn đến kết quả là số vốn thực hiện đạt thấp, đến
bên cạnh đó công tác thu ngân sách từ các khoản thu cấp đấu giá quyền sử dụng đất đạt thấp, phải chuyển nợ sang năm sau tiếp tục thanh toán. (năm 2015, chi chuyển nguồn sang năm sau là 97.844 triệu đồng; đến năm 2016 số tiền này lên tới 163.182 triệu đồng, năm 2017 chi chuyển nguồn sang năm sau là 140.423 triệu đồng).
Tóm lại, công tác lập dự toán của thành phố thường có một số vấn đề tồn tại:
Thứ nhất: Số dự toán NSNN tỉnh giao và số dự toán ngân sách địa
phương lại quản lý chi qua NSNN chưa tính toán chính xác khi tính dự toán, khác nhau về chi hành chính do phải chi bổ sung một số định suất ở phường, xã; các khoản thu về đất, thu khác ngân sách thường không ổn định. Nên kết quả quyết toán NSNN thường cao hơn số kế hoạch Tỉnh giao. Nhưng năm gần đây Tỉnh giao chỉ tiêu gần sát với Thành phố hơn.
Thứ hai: Thiếu sự phối hợp chặt giữa các cơ quan và phường xã trong phần bổ vốn đầu tư, nên chưa phát huy hiệu quả của nguồn lực, hiệu quả vốn đầu tư. Do nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản vốn đã thiếu phải cân đối trả nợ vay nên khó khăn trong bố trí tập trung vào những mục tiêu quan trọng đòi hỏi hoàn thành sớm.
Thứ ba: Công tác lập dự toán NSNN các cấp chậm đổi mới và phương pháp, căn cứ xác định dự toán chưa sát thực tế với từng đơn vị phường, xã. Do đó việc chấp hành ngân sách cũng gặp một số khó khăn nhất định.