5. Bố cục luận văn
3.1. Tổng quan về Ban quản lý dự án đầutƣ và xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh
3.1. Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Yên Bái
Thị xã Nghĩa Lộ có diện tích tự nhiên là 29,96 km2 nằm ở phía Tây tỉnh Yên Bái, cách trung tâm tỉnh lỵ 84km theo quốc lộ 32. Phía Bắc, phía Đông, phía Nam giáp huyện Văn Chấn, phía tây giáp huyện Trạm Tấu của tỉnh.
Nghĩa Lộ nằm ở trung tâm vùng lòng chảo Mƣờng Lò rộng lớn, thị xã có địa hình tƣơng đối bằng phẳng. Thị xã Nghĩa Lộ hiện là thị xã trực thuộc tỉnh, có 7 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 4 phƣờng: Tân An, Trung Tâm, Pú Chạng, Cầu Thia và 3 xã: Nghĩa An, Nghĩa Lợi, Nghĩa Phúc.
Nghĩa Lộ là cái nôi của 17 dân tộc chung sống nhƣ Thái, Kinh, Tày, Mƣờng... mỗi dân tộc đều mang trong mình một bản sắc riêng. Ngƣời Kinh ở Nghĩa Lộ có một bộ phận cƣ trú từ lâu đời còn hầu hết từ các tỉnh miền xuôi lên xây dựng kinh tế miền núi nhƣng vẫn giữ những nét tƣơng đồng nhƣ ở dƣới xuôi. Cùng với ngƣời Kinh, các dân tộc khác nhƣ ngƣời Thái, ngƣời Tày, ngƣời Mƣờng, ngƣời Khơ Mú... mỗi dân tộc có một bản sắc văn hoá riêng thể hiện về trên cả lĩnh vực văn hoá vật thể và phi vật thể. Ban Quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng thị xã Nghĩa Lộ đƣợc thành lập theo quyết định số 667/QĐ-CT.UBND ngày 14 tháng 12 năm 2009 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ về việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ - tỉnh Yên Bái.
3.1.1. Vị trí và chức năng
- Ban quản lý dự án Đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thƣờng xuyên của đơn vị, có tƣ cách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu tài khoản riêng;
- Ban quản lý dự án Đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ là đơn vị trực tiếp quản lý dự án đối với các dự án do chủ đầu tƣ giao và tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình. Chịu sử chỉ đạo và quản lý của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ về tổ chức và chƣơng trình công tác.
3.1.2. Nhiệm vụ quyền hạn
3.1.2.1. Nhiệm vụ
- Làm chủ đầu tƣ các dự án có tổng mức đầu tƣ dƣới 500 triệu đồng
- Làm đại diện chủ đầu tƣ các dự án có tổng mức đầu tƣ từ 500 triệu đồng trở lên thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.
- Đối với các dự án đƣợc Ủy ban nhân dân Thị xã giao làm chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án Đầu tƣ và xây dựng tự thực hiện theo đúng quy định về quản lý đầu tƣ xây dựng công trình.
- Đối với các dự án đƣợc Ủy ban nhân dân thị xã giao làm đại diện chủ đầu tƣ
Thực hiện các thủ tục giao đất, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công việc khác phục vụ cho công việc xây dựng công trình;
Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình;
Lập và phê duyết dự toán gói thầu tƣ vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đối với các công trình chƣa có quyết định đầu tƣ;
Lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát thiết kế;
Tổ chức việc thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công dự toán, tổng dự toán đối với công trình xây dựng thuộc diện lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và phải lập dự án.
- Trƣờng hợp cần thiết đƣợc phép thuê các tổ chức cá nhân tƣ có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra, dự toán công trình để làm cơ sở cho việc phê duyệt
Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu;
Đàm phán ký kết hợp đồng với các nhà thầu theo ủy quyền của chủ đầu tƣ;
Thực hiện nhiệm vụ giám sát và phối hợp với các đơn vị qunr lý, sử dụng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, báo cáo tiến độ với chủ đầu tƣ;
Nghiệm thu thanh quyết toán theo hợp đồng đã ký;
Quản lý chất lƣợng, khối lƣợng tiến độ chi phí xây dựng, an toàn vệ sinh môi trƣờng của công trƣờng xây dựng;
Lập báo cáo kết quả thực hiện vốn hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành đƣa vào khai thác sử dụng;
Thực hiện nhiệm vụ khác do chủ đầu tƣ ủy quyền và chịu trách nhiệm trƣớc chủ đầu tƣ;
Ban quản lý dự án đồng thời quản lý nhiều dự án khi có đủ điều kiện năng lực và đƣợc chủ đầu tƣ cho phép. Ban quản lý dự án không đƣợc phép thành lập các ban dự án trực thuộc hoặc thành lập các đơn vị sự nghiệp có thu để thực hiện quản lý dự án.
3.1.2.2. Quyền hạn
- Ban quản lý dự án đƣợc quyền ký kết các hợp đồng kinh tế với các tổ chức, cá nhân để thực hiện các chức năng nhiệm vụ đƣợc giao trên cơ sở tuân theo các quy định của pháp luật hiện hành.
- Nghiên cứu đề xuất với Ủy ban nhân dân thị xã về hệ thống tổ chức bộ máy của ban quản lý dự án trình Ủy ban nhân dân thị xã phê duyệt.
3.1.2.3. Nghĩa vụ
- Thực hiện các công tác theo yêu cầu của chủ đầu tƣ và hợp đồng đã ký kết với các tổ chức, cá nhân.
- Chịu trách nhiệm trƣớc chủ đầu tƣ và pháp luật về công tác quản lý đầu tƣ xay dựng công trình mà ban quản lý dự án thực hiện.
- Tổ chức bộ máy có điều kiện năng lực chuyên môn để thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án Đầu tƣ và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ từ năm 2011 - 2015