3. Ý nghĩa của đề tài
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp
Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất; tình hình quản lý đất đai và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Số liệu về tình hình quản lý đất đai và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổng hợp trên cơ sở số liệu báo cáo các năm của Phòng Tài nguyên và Môi trường.
Tổng hợp các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội theo báo cáo của UBND huyện Nông Cống và các phòng ban chuyên môn.
Thu thập số liệu tăng dân số của huyện Nông Cống từ 2013-2017. Thu thập số liệu các khu dân cư quy hoạch trong huyện Nông Cống.
2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Thu thập số liệu sơ cấp, điều tra nhanh những người chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất và những người nhận chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.
+ Nhóm 1: Cán bộ quản lý cấp huyện + Nhóm 2: Cán bộ quản lý cấp xã
+ Nhóm 3: Nhân dân trên địa bàn huyện
- Phương pháp chọn hộ: Chọn hai khu vực + Khu vực có nhiều biến động về đất đai. + Khu vực có ít biến động về đất đai
2.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu
Tổng hợp tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo số liệu đã đăng ký làm thủ tục với phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống.
Trên cơ sở điều tra thực tế, số liệu được tổng hợp theo từng đối tượng địa bàn huyện từng nội dung chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất và từng năm để lập thành bảng.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1.Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nông Cống
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Nông Cống là huyện đồng bằng tiếp giáp với các huyện miền núi, trung du phía Tây, Tây Nam của tỉnh, trung tâm huyện cách Thành phố Thanh Hóa 28 km về phía Tây Nam.
\ SƠĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN NÔNG CỐNG
* Có tọa độđịa lý:
- Từ 105068’ - 106063’ kinh độ Đông. - Từ 21048’ - 21070’ vĩ độ Bắc.
* Có ranh giới tiếp giáp như sau:
- Phía Bắc giáp với huyện Triệu Sơn và huyện Đông Sơn. - Phía Nam giáp huyện Như Thanh và huyện Tĩnh Gia. - Phía Đông giáp huyện Tĩnh Gia và huyện Quảng Xương. - Phía Tây giáp huyện Như Thanh.
Toàn huyện có 32 đơn vị hành chính (31 xã và 01 thị trấn). Tổng diện tích tự nhiên là 28.653,30 ha. Dân số 183.358 người, mật độ dân số 640 người/ km2.
Quốc lộ 45 là trục giao thông chính, cùng với hệ thống các đường liên huyện, liên xã tạo thành mạng lưới giao thông tương đối đồng bộ trong huyện, tạo điều kiện giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội.
3.1.1.2. Địa hình địa mạo
Là huyện đồng bằng nhưng địa hình khá đa dạng, với độ chênh cao tương đối lớn. Địa hình cũng bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi tự nhiên, nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam ở phía Bắc huyện và từ Tây Nam tới Đông Bắc ở phía Nam huyện.
Địa hình đa dạng cho phép phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp đa dạng, nhưng cũng gây ra những khó khăn, bất cập trong quá trình tổ chức sản xuất. Cây trồng chủ yếu là cây lúa nước, sau đó là chăn nuôi theo phương thức hộ gia đình, chủ yếu là chăn nuôi lợn, gia cầm, nuôi trồng thủy sản cá nước ngọt và nước lợ.
3.1.1.3. Khí hậu, thủy văn
Nông Cống có chung khí hậu của tiểu vùng đồng bằng Thanh Hoá, nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với 2 mùa rõ rệt: Mùa hạ nóng, ẩm mưa nhiều và chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam khô, nóng. Mùa đông lạnh và ít mưa.
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất
Đất đai Nông Cống bao gồm các loại: Phù sa không được bồi hàng năm, đất mặn ít và nhóm đất đồi núi. Trong quá trình canh tác, đất cũng được biến đổi thành nhiều loại nhỏ. Nhưng nhìn chung đất đai của Nông Cống phù hợp với các loại cây trồng nông nghiệp hàng năm, lâu năm, tạo điều kiện để phát triển nền nông nghiệp đa canh.
* Tài nguyên nước
- Nước mặt: Với hệ thống sông suối tự nhiên cùng với các hồ chứa nước, các kênh tưới; lượng mưa lại lớn, nguồn nước mặt khá dồi dào. Hàng năm, tổng lượng nước do dòng chảy sông ngòi cung cấp trung bình 1 tỷ m³, trong đó nước do mưa sinh ra trên địa phận trên dưới 400 triệu khối, nếu được điều tiết có thể thỏa mãn nhu cầu phát triển sản xuất và đời sống.
* Tài nguyên rừng
Diện tích rừng của huyện Nông Cống hiện có 2.081,57 ha chiếm 7,26% tổng diện tích tự nhiên, trong đó rừng sản xuất có 823,80 ha chiếm 2,88% tổng diện tích tự nhiên; đất rừng phòng hộ có 1.257,77 chiếm 4,39% tổng diện tích tự nhiên.
* Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn huyện Nông Cống có nguồn tài nguyên khoáng sản khá đa dạng và phong phú. Theo tài liệu báo cáo hiện trạng sản xuất công nghiệp, tài nguyên khoáng sản của Sở công nghiệp Thanh Hoá, Nông Cống có các loại khoáng sản như:
- Đá xây dựng: có đá trắng xanh, đá hoa cương dùng làm đá ốp lát (khu vực núi Hoàng Sơn, Tân Phúc và Hoàng Giang).
- Mỏ đá Serpentine có trữ lượng hàng tỷ m3, là nguyên liệu chính để sản xuất phân lân nung chảy (khu vực Tế Lợi, Tế Thắng).
- Đá bazan làm phụ gia sản xuất xi măng có ở xã Công Bình. - Quặng Amiang ở núi Nưa thuộc xã Tế Thắng.
- Quặng Crôm nằm ở thung lũng chân núi Nưa chiếm khoảng 15 km2 thuộc hai huyện Triệu Sơn và Nông Cống.
Nguồn tài nguyên khoáng sản tuy trữ lượng không nhiều nhưng nếu được khai thác hợp lý sẽ góp phần đáng kể trong cơ cấu thu nhập của huyện.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Nông Cống
3.1.2.1. Tình hình phát triển chung
Theo báo cáo của phòng thống kê Nông Cống tháng 4/2018 dân số toàn huyện tính đến 31/12/2017 là 186.561 người, phân bố trong 31 xã và 1 thị trấn với 46.640 hộ trên địa bàn toàn huyện.
Tổng sản lượng lương thực năm 2017 toàn huyện đạt 136.400 tấn/năm (đạt 102% KH, tăng 0,01% so với năm 2016). Lương thực bình quân trên đầu người 723kg/năm (đạt 101% KH, tăng 1,3% so với năm 2016). Thu nhập bình quân trên đầu người (giá hiện hành) 35,1 triệu đồng/người/năm (đạt 105,3% KH, tăng 9,7% so với năm 2016); tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm ước đạt 5,77% cao hơn kế hoạch 0,26%.
Bảng 3.1. Bảng cơ cấu giá trị sản xuất của các ngành qua các năm Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Ngành 2013 2014 2015 2016 2017 I. Nông - Lâm - Thuỷ sản 1.325.304 1.586.665 1.721.337 2.091.541 2.053.923 Nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) 1.232.044 1.474.213 1.589.775 1.986.938 1.948.980 Lâm nghiệp 8.716 14.016 16.438 8.147 8.443 Thuỷ sản 84.544 98.436 115.124 96.456 96.500
II. Công nghiệp và
XD 1.262.140 1.526.130 2.005.909 2.324.957 2.953.000
Công nghiệp 861.808 1.057.207 1.145.409 1.358.057 1.658.900 Xây dựng 400.332 468.923 860.500 966.900 1.294.100
III. TM, dịch vụ 7.825.000 8.062.000 9.734.000 11.005.000
Trong từng ngành kinh tế cũng đã có những chuyển dịch tích cực về cơ cấu sản phẩm, cơ cấu công nghệ theo hướng tiến bộ, hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường.
a. Ngành nông nghiệp:
Sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chính và chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế chung của huyện, là nguồn thu nhập chính của người nông dân. Tuy nhiên cơ cấu nội bộ ngành trong nhiều năm qua đã có sự thay đổi rõ rệt, có sự chuyển dịch đúng với định hướng, giảm dần tỷ trọng trồng trọt, tăng dần tỷ trọng chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản.
b. Ngành Công nghiệp - Xây dựng
Trong điều kiện khó khăn chung về giá cả và thị trường, nhưng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện vẫn duy trì và phát triển, giá trị sản xuất ước 319,6 tỷ đồng. Các sản phẩm công nghiệp chủ lực như secpentin, giấy, vật liệu xây dựng đều tăng. Trong năm 2013 đào tạo được 2.626 lao động học các nghề làm hàng thủ công, mỹ nghệ như: Tăm hương, mây giang xiên, mành đan, đèn lồng, dệt may, làm nón... Các nghề mới đào tạo và các nghề truyền thống tiếp tục được duy trì và phát triển.
c. Ngành Thương mại - Dịch vụ
Giá trị sản xuất ngành dịch vụ ước 589,6 tỷ đồng. Tổng mức bán lẻ hàng hóa ước 468,1 tỷ đồng. Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển, đáp ứng nhu cầu phục vụ đời sống và sản xuất của nhân dân. Mạng lưới Bưu chính - Viễn thông phát triển mạnh, mật độ điện thoại đạt 16,2 máy/100 dân, lắp đặt phần mềm quản lý hệ thống thông tin nhà trường (VNPT-SCHOOL) đến 77 trường học, toàn huyện có 1.754 thuê bao internet tốc độ cao.
Hoạt động tín dụng có nhiều đổi mới trong phục vụ, cơ bản đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất - kinh doanh và đời sống của nhân dân. Thực hiệc có hiệu quả các chính sách cho vay hỗ trợ lãi suất của Chính phủ.
Bảng 3.2. Hiện trạng phân bố dân cư huyện Nông Cống (dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị nông thôn) qua các năm.
Đơn vị tính: Người Năm Phân loại 2013 2014 2015 2016 2017 I. Theo giới tính Nam 90.130 91.799 92.151 92.713 92.803 Nữ 93.228 92.057 92.896 93.678 93.758
II. Theo thành thị, nông thôn
Thành thị 3.628 3.620 12.223 12.448 35.548 Nông thôn 179.730 179.297 172.824 173.943 151.013
(Trích nguồn niên giám thống kê năm 2017, huyện Nông Cống)
Từ năm 2015 đến nay đã thành lập mới 75 doanh nghiệp nâng tổng số lên 253 doanh nghiệp trên địa bàn huyện. Nhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả tạo điều kiện góp phần giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động.
Trên địa bàn huyện có 4.640 cơ sở sản xuất cá thể và 6.547 cơ sở kinh doanh dịch vụ, thương mại. Kinh tế hợp tác tiếp tục được quan tâm, toàn huyện có 37 Hợp tác xã DVNN đã chuyển đổi hoạt động theo Luật hợp tác xã năm 2012, bước đầu hoạt động có hiệu quả; kinh tế trang trại tiếp tục phát triển, trên địa bàn huyện có 82 trang trại đủ tiêu chí theo quy định của Chính phủ, 315 gia trại, có nhiều trang trại có tổng thu nhập hàng năm đạt trên 1 tỷ đồng.
Bảng 3.3. Cơ cấu lao động việc làm của từng ngành qua các năm
Đơn vị tính: Người
Năm
Ngành 2013 2014 2015 2016 2017
I. Nông - Lâm - Thuỷ sản 85.818 81.961 81.005 79.552 78.011
Nông nghiệp 85.244 81.185 80.214 78.753 77.218
Lâm nghiệp 122 202 198 187 191
Thuỷ sản 452 574 593 612 602
II. Công nghiệp và xây dựng 9.991 14.244 12.148 12.696 14.637
Công nghiệp 9.338 13.519 10.323 10.524 12.770
Xây dựng 653 725 1.825 1.845 1.867
III. Thương mại, dịch vụ 6.233 7.947 8.264 9.939 10.539
Thương mại 132 122 202 205 297
Dịch vụ 6.101 7.825 8.062 9.734 10.242
(Trích nguồn niên giám thống kê năm 2017, huyện Nông Cống)
Sự hoạt động của các nhà máy, cơ sở sản xuất kinh doanh đã góp phần giải quyết công ăn việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Song nó cũng tạo ra một số lượng lớn các chất thải trong quá trình sản xuất làm ô nhiễm các thành phần môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân trong đó đáng chú ý hơn cả là Công ty CP đường Nông Cống và Công ty CP giấy Lam Sơn.
Đội ngũ cán bộ, công chức các cấp của huyện đã có bước phát triển cả về số lượng, nâng cao về chất lượng, năng động, sáng tạo trong việc vận dụng đường lối đổi mới của Đảng vào thực tiễn cuộc sống, lãnh đạo và tổ chức nhân dân thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị. Đến nay đã có tổng số 12/32 xã được công nhận xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới.
Bên cạnh tiềm năng lợi thế là khó khăn thách thức to lớn, Đảng bộ, nhân dân toàn huyện đang nỗ lực phấn đấu khắc phục trong quá trình CNH, HĐH.
- Một là, nền kinh tế còn nghèo, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, nguồn vốn đầu tư công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn rất hạn chế, trong khi yêu cầu đầu tư phát triển rất lớn.
- Hai là, trình độ dân trí chưa cao, tỷ lệ lao động được đào tạo nghề, nhất là các ngành nghề công nghiệp còn quá thấp; năng lực trình độ tổ chức quản lý phát triển kinh tế - xã hội của đội ngũ cán bộ còn nhiều bất cập, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, thị trấn.
- Ba là, thiên tai, bão lũ, hạn hán nặng nề gây tác hại lớn cho sản xuất và đời sống của xã hội.
3.1.3. Thực trạng quản lí đất đai của huyện Nông Cống
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2017, tổng diện tích tự nhiên của huyện Nông Cống là 28511,46 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 18366,90 ha, đất phi nông nghiệp là 8831,83 ha, đất chưa sử dụng là 1312,48 ha đảm bảo cho nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế của huyện như nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển hạ tầng và phát triển các khu dân cư cũng như quá trình đô thị hóa.
Trong những năm qua, cùng với việc triển khai thực hiện nghiêm túc Luật đất đai 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành; được sự quan tâm của lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện, cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, công tác quản lý, sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2017 trên địa bàn huyện Nông Cống đã có nhiều chuyển biến tích cực, tiềm năng đất đai được khai thác và phát huy có hiệu quả, góp phần hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nông Cống STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Ttích (ha) ổng diện C(%) ơ cấu (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích tự nhiên 28511,46 100.00 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 18366,90 64.42 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 14921,64 52.34 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 13236,46 46.43 1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa LUC 11467,31 40.22 1.1.1.2 Đất trồng CHN khác HNK 1769,15 6.21 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1685,18 5.91
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2731,07 9.58 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1346,51 4.72 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1384,56 4.86 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 600,39 2.11 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 113,80 0.40
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 8831,83 30.98
2.1 Đất ở OCT 3163,09 11.09
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 3143,04 11.02
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 20,05 0.07
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4089,45 14.34
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 18,96 0.07
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 13,18 0.05
2.2.3 Đất an ninh CAN 396,11 1.39
2.2.4 Đất XD công trình sự nghiệp DSN 191,05 0.67 2.2.5 Đất SX, kinh doanh PNN CSK 223,9 0.79 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 3246,25 11.39
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 10,26 0.04
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,42 0.01
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 316,34 1.11
2.6 Đất sông, ngòi, kênh rạch.. SON 694,0 2.43
2.7 Đất có mặc nước chuyên dùng MNC 555,22 1.95
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,05 0.01
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 1312,48 4.60
Bảng 3.5. Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng và quản lý STT Đối tượng sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích tự nhiên 28511,46 100.00 1 Đối tượng sử dụng 22376,26 78.48 1.1 Hộ gia đình, cá nhân GDC 18729,26 65.69 1.2 Tổ chức kinh tế TKT 1263,5 4.43
1.3 Cơ quan, đơn vị Nhà nước TCN 2360,9 8.28 1.4 Tổ chức sự nghiệp công lập TSN 8,9 0.03 1.5 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 13,7 0.05