Hê ̣ thống các chỉ tiêu phân tích

5. Kết cấu của luận văn

2.3. Hê ̣ thống các chỉ tiêu phân tích

* Chỉ tiêu về đăng ký thuế

- Số lượng và tỷ lệ những sai sót về đăng ký thuế/Tổng số doanh nghiệp phải kê khai đăng ký thuế: Chỉ tiêu này phản ánh mức độ chấp hành và khả năng chấp quy định về đăng ký thuế của ngƣời nộp thuế. Nó cũng phản ánh tính hiệu quả trong hƣớng dẫn đăng ký thuế của cơ quan thuế.

* Chỉ tiêu về kê khai thuế

- Số lượng doanh nghiệp thực tế kê khai nộp thuế/Tổng số doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn: Chỉ tiêu này cho biết hiệu quả quản lý ngƣời

nộp thuế GTGT của cơ quan thuế. Nếu chỉ tiêu này đạt 100% tức là cơ quan thuế đã làm tốt công tác quản lý ngƣời nộp thuế. Nếu chƣa đạt 100% thì cần tìm hiểu rõ nguyên nhân mới có thể đi đến kết luận về hiệu lực và hiệu quả quản lý của cơ quan thuế.

- Tỷ lệ hồ sơ khai thuế GTGT nộp đúng hạn/Tổng số tờ khai thuế GTGT phải nộp: Chỉ tiêu này phản ánh mức độ chấp hành thời hạn nộp tờ khai của ngƣời nộp thuế GTGT. Nó cũng phản ánh tính hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý hồ sơ khai thuế và đôn đốc nộp hồ sơ khai thuế của cơ quan thuế.

* Chỉ tiêu về thanh tra, kiểm tra

- Tỷ lệ hồ sơ khai thuế GTGT có sai sót/Tổng số tờ khai thuế GTGT:

Chỉ tiêu này phản ánh mức độ tuân thủ về hình thức của ngƣời nộp thuế. Nó cũng phản ánh hiệu quả của hoạt động kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế của bộ phận kiểm tra hồ sơ khai thuế.

- Tỷ lệ doanh nghiệp được kiểm tra thuế tại trụ sở/Tổng số doanh nghiệp: Chỉ tiêu này cũng phản ánh năng lực thực hiện kiểm tra thuế của cơ

quan thuế.

- Tổng số thuế GTGT gian lận phát hiện được: Chỉ tiêu này phản ánh mức

độ gian lận của ngƣời nộp thuế. Nó cũng phản ánh năng lực phát hiện gian lận của cơ quan thuế. Nó phản ánh năng lực đấu tranh chống trốn lậu thuế.

- Tỷ lệ số thuế GTGT truy thu sau kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp/Tổng số thuế GTGT kê khai của doanh nghiệp: Chỉ tiêu này phản ánh khả năng phát

hiện gian lận và đôn đốc thu nộp số thuế GTGT gian lận của cơ quan thuế.

- Tổng số tiền phạt về vi phạm thuế GTGT: Chỉ tiêu này phản ánh tình

hình xử lý gian lận thuế GTGT của cơ quan thuế.

* Chỉ tiêu về quản lý nợ

- Tổng số thuế GTGT thu được từ các doanh nghiệp/Tổng số thuế GTGT phải nộp theo kê khai của các doanh nghệp: Chỉ tiêu này phản ánh mức độ tuân thủ về nộp thuế của ngƣời nộp thuế. Nó cũng phản ánh khả năng đôn đốc thu nộp và giải quyết nợ thuế của cơ quan thuế. Đây là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh hiệu quả đôn đốc thu nộp thuế của cơ quan thuế. Chỉ tiêu này càng cao thì hiệu quả quản lý và đôn đốc thu nộp càng cao, và ngƣợc lại.

- Tổng số nợ thuế GTGT được đôn đốc thu nộp vào NSNN: Chỉ tiêu này

phản ánh tính hiệu quả của đôn đốc nợ thuế GTGT của cơ quan thuế. Chỉ tiêu này càng thấp càng tốt.

- Tỷ lệ số lượt doanh nghiệp nộp thuế GTGT nợ quá hạn/Tổng số

người nộp thuế GTGT: Tỷ lệ này phản ánh phạm vi đối tƣợng nợ thuế rộng hay hẹp. Nếu tỷ lệ này cao chứng tỏ mức độ nợ thuế đã lan rộng. Nếu tỷ lệ này thấp, chứng tỏ nợ quá hạn chỉ tập trung ở một số đối tƣợng nhất định. Nhƣ vậy, tỷ lệ này phản ánh hiệu quả răn đe, cảnh báo của cơ quan thuế đối với những đối tƣợng nợ thuế.

Chỉ tiêu này phản ánh số lƣợng các buổi tập huấn, đối thoại hàng năm với doanh nghiệp; số bài đăng báo, số lần giải đáp vƣớng mắc qua điện thoại, trực tiếp tại cơ quan thuế và trả lời bằng văn bản.

Số liệu ở chỉ tiêu này đƣợc thống kê trên báo cáo tuyên truyền hỗ trợ và báo cáo tổng kết hàng năm của Chi cục thuế Sông Lô.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu trên đây vừa đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhƣng cũng đồng thời phản ánh hiệu quả công tác quản lý thu thuế của cơ quan thuế. Là cơ sở quan trọng để bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách thuế và là căn cứ để đề xuất, giải pháp quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp trong thời gian tới.

Chƣơng 3

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ

HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1. Khái quát tình hình huyện Sông Lô

3.1.1. Vị trí địa lý

Huyện Sông Lô là huyện mới đƣợc tách từ huyện Lập Thạch theo nghị định số 09/NĐ-CP ngày 23/12/2008 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Lập Thạch thành 2 huyện Lập Thạch và huyện Sông Lô. Theo đó, huyện Sông Lô có diện tích là 150,32 km2 và vị trí địa lý nhƣ sau: phía Đông giáp huyện Lập Thạch, phía Tây giáp huyện Phù Ninh và thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáp huyện Lập Thạch và thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ, phía Bắc giáp huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang.

Về tổ chức hành chính: Huyện Sông Lô có 17 đơn vị hành chính bao gồm 16 xã và 1 thị trấn, huyện lỵ đặt tại thị trấn Tam Sơn. Các thị trấn, xã gồm có: Bạch Lƣu, Cao Phong, Đôn Nhân, Đồng Quế, Đồng Thịnh, Đức Bác, Hải Lựu, Lãng Công, Nhạo Sơn, Nhân Đạo, Nhƣ Thuỵ, Phƣơng Khoan, Quang Yên, Tân Lập, Tứ Yên, Yên Thạch và thị trấn Tam Sơn.

Sông Lô là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Vĩnh Phúc, cách thành phố Vĩnh Yên khoảng 25 km, cách thủ đô Hà Nội khoảng 80km và cách sân bay quốc tế nội bài khoảng 55km vì vậy trong tƣơng lai huyện có nhiều cơ hội và khả năng thực hiện giao thƣơng kinh tế với các khu vực lân cận, đặc biệt với thành phố Vĩnh Yên và với thủ đô Hà Nội.

Địa hình của huyện thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, đồi núi khá phức tạp, đó là những núi cấu tạo bằng đá cứng phong hóa chậm nhƣ quaczit, amphibolit, gownai 2 mica và granit kết hợp với hình bằng đứt gãy nên núi có hình bằng, thấp xuống. Phần lớn địa hình cao 11 - 30m, xen kẽ 1 số đồi cao

200-300m. Dòng Sông Lô chạy qua hầu hết các xã của huyện với chiều dài 28 km. Địa hình của huyện có nhiều đồi nhƣ bát úp, kích thƣớc không lớn, có dạng vòm đƣờng nét mềm mại.

Nói chung huyện Sông Lô nằm trong vùng núi và vùng trung du của tỉnh Vĩnh Phúc tạo nên hai nhóm cảnh quan. Nhóm đồng bằng sông Lô thuận lợi cho phát triển kinh tế. Nhóm cảnh quan đồi núi thấp mang đặc điểm chung của vùng trung du miền núi phía Bắc, dân cƣ sống phân tán hơn, tốc độ đô thị hoá chậm hơn nhóm đồng bằng.

3.1.2. Điều kiện tự nhiên

3.1.2.1. Đất đai

Huyện có tổng diện tích đất tự nhiên là 150,32 km2 bao gồm hai nhóm chính là đất phù sa ven sông Lô và đất đồi núi. Tài nguyên đất của huyện đƣợc đánh giá nhƣ sau :

(1) Đất phù sa

- Đất phù sa màu nâu nhạt, trung tính ít chua, đƣợc Sông Lô bồi đắp hàng năm, có kết cấu viên dạng tơi xốp, giàu dinh dƣỡng, phù hợp với sản xuất cây màu và cây công nghiệp ngắn ngày, cần chú ý mùa vụ gieo trồng để tránh ngập úng vào mùa mƣa.

- Đất phù sa không đƣợc bồi có màu nâu nhạt, trung tính, ít chua, glây trung bình hoặc glây mạnh, địa hình thấp, thành phần cơ giới nặng, độ PH từ 6,6 - 7,5.

- Đất dốc tụ ven đồi không bạc màu đƣợc hình thành ở ven đồi núi thấp, tạo nên những cánh đồng nhỏ, hẹp dạng bậc thang.

- Đất phù sa xen giữa vùng đồi núi, dọc theo ven suối tạo thành những cánh đồng dài, nhỏ hẹp, độ PH cao, thành phần cơ giới nhẹ, khả năng giữ nƣớc tốt, thuận lợi cho việc thâm canh tăng vụ.

- Đất Feralitic biến đổi do trồng lúa nƣớc không bạc màu. - Đất Feralitic màu nâu vàng phát triển trên nền phù sa cổ.

- Đất Feralitic màu vàng hoặc đỏ phát triển trên phiến thạch sét. Đây là loại đất phù hợp với trồng rừng cho năng suất cao, ở những vùng đất dốc dƣới 200 thích hợp cho phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp...

- Đất Feralitic vàng đỏ hoặc vàng xám phát triển đá Macma chua có đặc điểm đất chua, tầng đất mặt mỏng, thích hợp cho phát triển lâm nghiệp.

- Đất Feralitic vàng đỏ hoặc vàng xám phát triển đá sa thạch Quaczit cuội kết, dăm kết.

- Đất Feralitic trên núi.

Đánh giá chung về mặt thổ nhưỡng:

- Nhóm đất Địa thành với nhiều loại đất và trên nhiều địa hình khác nhau, xen kẽ giữa vùng đồi núi thấp và những cánh đồng nhỏ hẹp rất hợp với việc phát triển rừng để bảo vệ môi trƣờng sinh thái và trồng các loại cây công nghiệp lâu năm và cây ăn quả có giá trị kinh tế nhƣ: mía nguyên liệu...Đây sẽ là thế mạnh của huyện khi phát triển các cây công nghiệp.

- Nhóm đất Thủy thành phân bố tƣơng đối tập trung rất thuận lợi cho xây dựng các công trình hạ tầng dân dụng, các khu công nghiệp và trồng cây lƣơng thực, cây rau quả có giá trị kinh tế cao.

3.1.2.2. Mặt nước

- Nguồn nƣớc mặt khá dồi dào, hệ thống các ao, hồ đập thuỷ lợi, thuận lợi cho nhu cầu cấp nƣớc sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp. Tuy vậy do địa hình huyện Sông Lô tƣơng đối phức tạp, vấn đề giữ nƣớc đảm bảo tƣới tiêu chủ động cho sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản của huyện vẫn gặp khó khăn nhất là những năm thời tiết có biến động thất thƣờng về lƣợng mƣa.

lƣợng cụ thể). Nguồn nƣớc ngầm gần mặt đất do dân tự khoan, đào giếng khai thác có chất lƣợng khá tốt, trữ lƣợng ổn định phục vụ trực tiếp cho nhu cầu nƣớc sinh hoạt của dân cƣ các xã trong huyện.

- Huyện Sông Lô chạy dọc theo tuyến Sông Lô với chiều dài 28km. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển về các lĩnh vực: khai thác và kinh doanh khoáng sản (cát, sỏi), vận tải đƣờng sông, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản trên sông.

3.1.2.3. Khí hậu

Giống nhƣ nhiều tỉnh thành khác thuộc khu vực Bắc Bộ, Vĩnh Phúc nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mƣa nhiều, lƣợng mƣa trung bình từ 1.500mm đến 1.800mm, tập trung chủ yếu vào các tháng 6, tháng 7 và tháng 8 nên thƣờng gây ra hiện tƣợng úng lụt ở các vùng trũng vào mùa mƣa và hạn hán tại nhiều vùng đồi núi vào mùa khô. Nhiệt độ trung bình đo đƣợc ở đây khoảng 23,50

C - 250C và có sự chênh lệch nhiệt độ lớn giữa mùa hạ và mùa đông, độ ẩm trung bình 84.

Tóm lại, huyện Sông Lô có khí hậu đặc trƣng là nóng, ẩm mƣa nhiều vào mùa hè, khô hanh lạnh về mùa đông, thích hợp với nhiều loại cây trồng tạo điều kiện phát triển nền sản xuất nông nghiệp đa dạng. Song cần có biện pháp phòng chống úng lụt, khô hạn kịp thời và xác định cơ cấu cây trồng hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và mức sống của nhân dân.

3.1.3. Dân số, lao động

Tổng dân số toàn huyện tính đến 2009 là 88.626 ngƣời. Mật độ phân bố dân số trung bình là 590 ngƣời/km2

, số ngƣời trong độ tuổi lao động là 46.998 ngƣời, chiếm gần 53% trong tổng dân số.

Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình luôn đƣợc các cấp, các ngành quan tâm nên đạt hiệu quả khá. Tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm 0,3%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2009 ƣớc là 1,1% (kế hoạch đề ra dƣới 0,83%).

Cơ cấu nam luôn thấp hơn nữ, trong năm 2009 nam chiếm 49,1%, nhƣng độ chênh lệch này sẽ giảm dần qua các năm. Do đặc thù là một huyện miền núi nên tỷ lệ dân số nông nghiệp còn rất cao, chiếm 96,6%, cơ cấu dân đô thị chiếm 3,4% dân số toàn huyện (thấp nhất trong tỉnh Vĩnh Phúc) và chỉ từ năm 2008 mới bắt đầu có dân đô thị, nhƣ vậy tỷ lệ dân nông nghiệp cao hơn hẳn so với dân đô thị. Dự báo trong vòng 12 năm tới cùng với việc phát triển mạnh các khu công nghiệp của tỉnh, tốc độ đô thị hóa về dân số của huyện sẽ rất cao (ƣớc thấp nhất là 2,7%/năm).

Lực lƣợng lao động chiếm gần 53% dân số, trong đó lao động nữ chiếm 52,2% và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm gần 3,2% trong lao động so với tổng lao động đang làm việc. Trong những năm qua, huyện đã chú trọng giải quyết việc làm bằng nhiều hình thức khác nhau, tuy nhiên tỷ trọng lao động không có việc làm thƣờng xuyên vẫn cao khoảng 4,5%.

Chất lƣợng lao động trong các ngành phi nông nghiệp tăng dần lên do nhu cầu phát triển công nghiệp và các ngành dịch vụ- thƣơng mại. Tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo nghề (bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn) năm 2009 đạt 38%.

Nhƣ vậy, nguồn lao động của huyện Sông Lô tuy khá dồi dào, lực lƣợng lao động trẻ, khoẻ, chịu khó, thông minh, nhanh nhạy tiếp thu cái mới nhƣng lực lƣợng lao động qua đào tạo thấp nên vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu về trình độ lao động khi huyện phát triển các khu, cụm công nghiệp trong giai đoạn tới.

3.1.4. Đặc điểm của các doanh nghiệp NQD tại huyện Sông Lô

Huyện Sông Lô là một huyện mới, do đó các doanh nghiệp ở đây chủ yếu là doanh nghiệp trẻ. Tính đến 31/12/2014 chi cục thuế huyện Sông Lô đang quản lý 134 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang hoạt động. Trong số này có 5 doanh nghiệp đã thành lập từ 10 trở lên; 12 doanh nghiệp đã thành lập từ 5 năm đến dƣới 10 năm; còn lại là các doanh nghiệp mới thành lập dƣới 5 năm.

Ngành nghề kinh doanh khá đa dạng bao gồm: Kinh doanh vật liệu xây dựng; xăng dầu; sản xuất ván; khai thác đất đá; may mặc; xây dựng...Tuy nhiên do tình hình kinh tế địa bàn huyện còn khó khăn nên quy mô các doanh nghiệp đều nhỏ và siêu nhỏ.

Theo số liệu thống kê tại Chi cục thuế huyện Sông Lô đến 31/12/2014, chỉ có 03 doanh nghiệp vốn điều lệ từ 10 tỷ trở lên, còn lại đều dƣới 10 tỷ. Số lƣợng lao động đông nhất là ở doanh nghiệp may mặc với 150 công nhân, còn lại số lao bình quân của các doanh nghiệp là 12 lao động. Có 42 doanh nghiệp có lợi nhuận, số còn lại đều báo cáo lỗ. Lợi nhuận bình quân của một doanh nghiệp là 25 triệu đồng/năm.

Giám đốc các doanh nghiệp rất ít đƣợc đào tạo bài bản về học vấn chuyên môn, phần lớn là ngƣời lao động chân tay kinh doanh buôn bán nhỏ rồi thành lập doanh nghiệp. Trình độ kế toán phần lớn là trình độ Trung cấp.

Tuy các doanh nghiệp NQD ở huyện Sông Lô nhỏ về quy mô, còn yếu về tiềm lực nhƣng số thu từ thuế của các doanh nghiệp NQD vào NSNN hàng năm đều cao nhất và các năm sau đều cao hơn năm trƣớc. Vì vậy, các doanh nghiệp NQD có vai trò quan trọng trong việc đóng góp cho NS của huyện Sông Lô.

3.1.5. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sông Lô

* Lợi thế so sánh

- Là huyện miền núi vừa mới đƣợc tách ra từ huyện Lập Thạch cũ nên các điều kiện về tài nguyên thiên nhiên, cơ sở hạ tầng... gần nhƣ chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng và phát triển. Đây là một trong những thuận lợi cho huyện trong việc quy hoạch phát triển các ngành kinh tế cũng nhƣ quy hoạch phát