Cần đẩy mạnh phân cấp nguồn thu theo các hướng: Các khoản thu mỗi cấp hưởng 100% phải được coi là nguồn thu chủ yếu của các cấp ngân sách. Vì vậy cần phân cấp mạnh hơn các nguồn thu này cho NSX để khuyến khích chính quyền làm chủ ngân sách cấp mình. Mở rộng danh mục đối tượng thu cho ngân sách cấp xã, thị trấn trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại. Tăng tỷ lệ điều tiết thuế GTGT và thu nhập doanh nghiệp cho xã, thị trấn. Đảm bảo phân cấp nguồn thu phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội. Các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh với ngân sách cấp huyện, cấp xã cần giành tỷ lệ tối đa cho ngân sách cấp xã đặc biết đối với những khoản thu gắn với vai trò quản lý nhà nước của xã, thị trấn. Tỉnh cần ban hành các quy chế cụ thế quy định trách nhiệm từng cá nhân và cán bộ thu NSNN. Đồng thời kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, tổ chức thực hiện thanh, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác thu.
Trên đây là toàn bộ nội dung nghiên cứu thuộc phạm vi đề tài tốt nghiệp. Tác giả hy vọng rằng kết quả nghiên cứu này sẽ góp phần vào việc hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách cấp xã tại huyện Yên Khánh trong thời gian tới. Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian và sự hiểu biết vì vậy luận văn không tránh được sự thiếu sót. Rất mong được sự góp ý và chỉ bảo của thầy, cô giáo, các bạn học viên để luận văn của tác giả được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt:
1. Bộ Tài chính (2003). Thông tư 03/2005/TT-BTC ngày 6/1/2005 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp NSNN và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính.
2. Bộ Tài chính (2003). Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2008). Thông tư số 128/2008/TT- BTC ngày 24/12/2008 về hướng dẫn và quản lý các khoản thu NSNN qua KBNN.
4. Bộ Tài chính (2010). Hướng dẫn quản lý thu, chi ngân sách cấp xã, phường, thị trấn. NXB Tài chính, Hà Nội tháng 4-2010.
5. Bộ Tài chính (2014). Hệ thống mục lục ngân sách.
6. Chính phủ (2003). Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
7. Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2012). Niên giám thống kê năm 2012. 8. Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2013). Niên giám thống kê năm 2013. 9. Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2014). Niên giám thống kê năm 2014. 10. Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2015). Niên giám thống kê năm 2015.
11. Lê Chi Mai (2006). Phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương - Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Hà Phương (2011). Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam , Hà Nội.
13. Phạm Đình Cường (2009), Phân cấp trong lĩnh vực tài chính- ngân sách ở Việt Nam, Học viện Tài chính, Hà Nội.
14. Phòng thống kê huyện Yên Khánh (2012). Niên giám thống kê năm 2012. 15. Phòng thống kê huyện Yên Khánh (2013). Niên giám thống kê năm 2013. 16. Phòng thống kê huyện Yên Khánh (2014). Niên giám thống kê năm 2014. 17. Phòng thống kê huyện Yên Khánh (2015). Niên giám thống kê năm 2015. 18. Quốc hội (2002). Luật Ngân sách nhà nước.
19. Tạ Xuân Quan (2011). Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng.
20. Trường đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình về quản lý ngân sách, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
21. UBND huyện Yên Khánh (2012). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của huyện Yên Khánh năm 2012.
22. UBND huyện Yên Khánh (2012). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách các xã, thị trấn năm 2012.
23. UBND huyện Yên Khánh (2012). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách năm 2012.
24. UBND huyện Yên Khánh (2012). Nghị quyết HĐND huyện Yên Khánh năm 2012.
25. UBND huyện Yên Khánh (2013). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của huyện Yên Khánh năm 2013.
26. UBND huyện Yên Khánh (2013). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách các xã, thị trấn năm 2013.
27. UBND huyện Yên Khánh (2013). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách năm 2013.
28. UBND huyện Yên Khánh (2013). Nghị quyết HĐND huyện Yên Khánh năm 2013.
29. UBND huyện Yên Khánh (2013). Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh giai đoạn 2016-2020.
30. UBND huyện Yên Khánh (2014). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của huyện Yên Khánh năm 2014.
31. UBND huyện Yên Khánh (2014). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách các xã, thị trấn năm 2014.
32. UBND huyện Yên Khánh (2014). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách năm 2014.
33. UBND huyện Yên Khánh (2014). Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Khánh giai đoạn 2016-2020.
34. UBND huyện Yên Khánh (2014). Nghị quyết HĐND huyện Yên Khánh năm 2014.
35. UBND huyện Yên Khánh (2015). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của huyện Yên Khánh năm 2015.
36. UBND huyện Yên Khánh (2015). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách các xã, thị trấn năm 2015.
37. UBND huyện Yên Khánh (2015). Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách năm 2015.
38. UBND huyện Yên Khánh (2015). Nghị quyết HĐND huyện Yên Khánh năm 2015.
39. UBND huyện Yên Mô (2015). Báo cáo thu chi ngân sách huyện Yên Mô năm 2015.
40. UBND thị xã Bỉm Sơn (2015). Báo cáo thu chi ngân sách thị xã Bỉm Sơn năm 2015.
41. Võ Minh Nhật Phương (2012). Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hội An, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TẠI HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH DÀNH CHO
CÁN BỘ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ CẤP HUYỆN
Để có căn cứ nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách xã tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến của mình về những nội dung sau:
A. NHỮNG THÔNG TIN CHUNG
1.1 Họ và tên:………..Tuổi:…………. 1.2. Giới tính: Nam Nữ
1.3. Địa chỉ: ... 1.4. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhất
Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
1.5. Đơn vị công tác:………
B. THÔNG TIN KHẢO SÁT
1. Bộ máy quản lý nhà nước về thu ngân sách xã của đơn vị ông(bà) đánh giá có hiệu quả không?
Rất hiệu quả Ít hiệu quả Hiệu quả Không hiệu quả
2. Tại đơn vị công tác có đầu tư công nghệ thông tin cho công tác xử lý thu ngân sách xã?
Có Không
3. Khi có các quy định, văn bản về chính sách thu ngân sách xã mới ông (bà) có được tiếp cận sớm không?
Có Không
4. Trong công tác quản lý thu ngân sách xã tại đơn vị, ông (bà) có thường xuyên phối hợp với các cơ quan có liên quan không ?
Rất thường xuyên Thường xuyên Chỉ khi nào có việc cần mới liên hệ Không bao giờ liên hệ
5. Đơn vị ông (bà) đã có các biện pháp phối hợp như nào đối với các đơn vị thu ngân sách xã trong việc quản lý các nguồn thu ?
Triển khai trong các cuộc họp giao ban của các cơ quan có liên quan. Thường xuyên tổng hợp số liệu, báo cáo của các đơn vị
Khi có chính sách, quy định mới thường xuyên cập nhật cho các đơn vị có liên quan
6. Hàng năm đơn vị ông (bà) có thực hiện thảo luận kế hoạch thu với UBND các xã, thị trấn để giao chỉ tiêu thu không?
Có Không
7. Khi thực hiện giao chỉ tiêu thu ngân sách xã hàng năm cho UBND các xã, đơn vị có dựa trên số liệu thu của các năm trước của các đơn vị không?
Có . Thường dựa trên số liệu thu của ….. năm trước. Không
8. Hàng tháng, đơn vị ông (bà) có yêu cầu UBND các xã, thị trấn tổng hợp báo cáo kết quả thu trên địa bàn không?
Có Không
9. Trong quá trình quản lý, đơn vị ông ( bà) có hay nhận được phản hồi, các khó khăn trong quá trình tổ chức thu ngân sách xã tại UBND các xã, thị trấn không?
Có Không
(Nếu chọn có thì mời ông (bà) trả lời tiếp câu 10 và câu 11, nếu chọn không thì trả lời tiếp câu 12)
10. Những khó khăn trong công tác quản lý thu ngân sách xã mà UBND các xã phản ánh lên đơn vị ông (bà) là gì?
Các chỉ tiêu thu giao chưa sát với tình hình thực tế của địa phương. Quá trình tiếp cận đối với các đối tượng nộp còn nhiều khó khăn.
Đội ngũ thực hiện công tác thu tại địa phương còn hạn chế. Công tác hạch toán chưa được hoàn chỉnh.
Không thường xuyên đối chiếu số liệu với các cơ quan có liên quan để nắm được tình hình thu tại đơn vị. Một số khoản thu khi được điều tiết về địa phương nhưng địa phương cũng không nắm rõ cụ thể.
Một số phản hồi khác:……… 11. Theo ông (bà) trong lập dự toán thu ngân sách cấp xã hiện nay vẫn còn tình trạng lập dự toán chưa sát với thực tế nguyên nhân do đâu?(chỉ chọn 01 mục để đánh dấu X)
Thời gian lập dự toán bị giới hạn
Chưa căn cứ vào tình hình thực hiện của những 03 năm liền kề và nhiệm vụ của năm kế hoạch
Năng lực của người được giao nhiệm vụ lập dự toán còn hạn chế Khác (nêu cụ thể) ...………
12. Theo Ông (bà) mức thu đối với các đối tượng nộp hiện nay đã phù hợp theo quy định chưa?
Phù hợp
12. Đơn vị ông(bà) có tiến hành kiểm tra tình hình thu ngân sách xã của các xã, thị trấn không?
Hàng tháng Hàng quý 6 tháng một lần Không kiểm tra
13. Ông/bà hãy cho biết những nội dung mà đơn vị ông(bà) tham gia kiểm tra, giám sát và đánh giá mức độ thực hiện nội dung kiểm tra, giám sát đó so với quy định? (Đánh dấu x vào các ô.Trong đó: 1- Rất tốt, 2 - tốt, 3 - trung bình, 4 - không tốt, 5 - rất kém, 6- Không kiểm tra, giám sát)
T
T Nội dung kiểm tra
Mức độ thực hiện so với quy định
1 2 3 4 5 6
1 Công tác lập dự toán thu và xây dựng kế hoạch thu 2 Các chỉ tiêu thu hàng năm có vượt chỉ tiêu kế hoạch
huyện giao
3 Các chỉ tiêu thu hàng năm có vượt chỉ tiêu kế hoạch xã giao
4 Thực hiện viết biên lai theo quy định khi thực hiện thu
5 Thực hiện hạch toán trên sổ sách kế toán
6 Chấp hành chế độ báo cáo đối với các cơ quan quản lý nhà nước về thu ngân sách xã
7 Việc công khai, minh bạch các khoản thu
8 Công tác cập nhật khoa học công nghệ, văn bản quy phạm pháp luật của cán bộ phụ trách thu
9 Nội dung khác (ghi rõ nội dung)……
14. Những khó khăn trong quá trình kiểm tra, giám sát?
……… ………
15. Theo ông/ bà địa phương đã khai thác hết hết nguồn thu chưa? Đã khai thác hết
Chưa khai thác hết. Cụ thể:……… 16. Ông (bà) đề xuất ý kiến để công tác quản lý thu ngân sách xã có hiệu quả hơn: ………...…… ………
PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TẠI HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH DÀNH CHO CÁN BỘ
QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ CẤP XÃ
Để có căn cứ nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách xã tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến của mình về những nội dung sau:
A. NHỮNG THÔNG TIN CHUNG
1.1 Họ và tên:………..Tuổi:…………. 1.2. Giới tính: Nam Nữ
1.3. Địa chỉ: ... 1.4. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhất
Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
1.5. Đơn vị công tác:………
B. THÔNG TIN KHẢO SÁT
1. Bộ máy quản lý nhà nước về thu ngân sách xã của đơn vị ông(bà) đánh giá có hiệu quả không?
Rất hiệu quả Ít hiệu quả Hiệu quả Không hiệu quả
2. Công tác thu ngân sách của địa phương hiện nay thuận lợi hay khó khăn? Thuận lợi Khó khăn
3. Trên địa bàn còn tình trạng nợ đọng thuế không?
Có Không
4. Trên địa bàn còn tình trạng thất thu thuế không?
Có Không
5. Trên địa bàn còn tình trạng thất chiếm dụng thuế không?
Có Không
6. Bộ máy quản lý thu ngân sách, thị trấn hiện nay có hiệu quả không?
Có Không
7. Nguồn thu năm nay so với năm trước tăng lên hay giảm đi?
Tăng Giảm
Nguyên nhân:...
8. Tình hình thu các khoản thu khác ngoài thuế ( Phí, các khoản đóng góp tự nguyện) ? Thuận lợi Khó khăn
9. Tại đơn vị công tác có đầu tư công nghệ thông tin cho công tác xử lý thu ngân sách xã?
Có Không
10. Khi có các quy định, văn bản về chính sách thu ngân sách xã mới ông (bà) có được tiếp cận sớm không?
Có Không
11. Trong công tác quản lý thu ngân sách xã tại đơn vị, ông (bà) có thường xuyên phối hợp với các cơ quan có liên quan không ?
Rất thường xuyên Thường xuyên Chỉ khi nào có việc cần mới liên hệ Không bao giờ liên hệ
12. Đơn vị ông (bà) đã có các biện pháp phối hợp như nào đối với các cơ quan chức năng có liên quan trong việc quản lý các nguồn thu ?
Triển khai trong công tác tháng.
Chỉ đạo các bộ phận, các đoàn thể phối hợp.
Các biện pháp khác:………
13. Hàng năm đơn vị ông (bà) có thực hiện thảo luận kế hoạch thu với các cơ quan chức năng để xây dựng kế hoạch thu không?
Có Không
14. Trước khi xây dựng dự toán thu năm kế hoạch, UBND xã có tổng hợp số liệu thu các năm trước tại đơn vị mình không?
Có . Thường dựa trên số liệu thu của ….. năm trước. Không
15. Khi UBND các xã xây dựng kế hoạch thu có giao theo đúng tỷ lệ được quy định tại nghị quyết quy định của UBND tỉnh không?
Có Không
16. Các hình thức mà đơn vị thực hiện công khai dự toán thu ngân sách xã tại địa phương ?
Công khai trong các cuộc họp HĐND xã Công khai trên đài phát thanh
Công khai tại nhà văn hóa các thôn Công khai thông qua các đoàn thể
Các hình thức khác:………
17. Những khó khăn trong công tác quản lý thu ngân sách xã mà UBND các xã phản ánh là gì?
Các chỉ tiêu thu giao chưa sát với tình hình thực tế của địa phương. Quá trình tiếp cận đối với các đối tượng nộp còn nhiều khó khăn.
Đội ngũ thực hiện công tác thu tại địa phương còn hạn chế. Công tác hạch toán chưa được hoàn chỉnh.
Một số phản hồi khác:……… 18. Theo Ông (bà) mức thu đối với các đối tượng nộp hiện nay đã phù hợp theo quy định chưa?
Phù hợp
Không phù hợp. Lý do là:………
19. Các cơ quan chức năng thường tiến hành kiểm tra tình hình thu ngân sách xã của các xã, thị trấn?
Hàng tháng Hàng quý 6 tháng một lần Không kiểm tra
20. Ông (bà) đề xuất ý kiến gì để công tác quản lý thu ngân sách xã có hiệu quả hơn: ………...…… ………..
PHỤ LỤC 3: PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH DÀNH CHO ĐỐI
TƯỢNG NỘP CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH XÃ
Để có căn cứ nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách cấp xã tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Ông/bà vui lòng