cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội trong đó có hệ thống bảng biểu và chỉ tiêu XDCB theo nguyên tắc rút gọn số chỉ tiêu, chỉ đưa ra các chỉ tiêu tổng hợp mang tính dự báo, định hướng, trong đó đầu tư và các hỗ trợ từ
NSNN phải được công khai và có tác dụng thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng của nền kinh tế. Sớm đưa ra các tiêu chí đánh giá quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách vào làm căn cứ theo dõi đánh giá hiệu quả chính xác, đảm bảo sự thống nhất giữa các chỉ tiêu kinh tế - xã hội với chỉ tiêu thống kê và chuẩn hóa thông tin.
Hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư trung và dài hạn, đặc biệt là kế hoạch 5 năm. Chỉ đạo điều hành và cụ thể hóa vào kế hoạch hàng năm để không bị bị động trong công tác giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB. (1) Kế hoạch 5 năm cần phân tích đầy đủ thông tin về kết quả thực hiện đầu tư, từ đó rút ra những vấn đề cần tháo gỡ và dự báo đầy đủ khả năng phát triển cũng như huy động và thu hút đầu tư. (2) Xây dựng kế hoạch 5 năm cần nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách, các giải pháp cụ thể trong từng ngành, từng lĩnh vực để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ đề ra có kết quả là một nội dung quan trọng của kế hoạch.
Các dự án chuẩn bị đầu tư phải có trong qui hoạch được duyệt hoặc được chấp thuận chủ trương đầu tư bằng văn bản của cấp có thẩm quyền, có dự toán chi phí công tác chuẩn bị đầu tư.
Các dự án ghi vốn thực hiện phải có quyết định phê duyệt dự án đầu tư trước 31/10 năm trước và có dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị thực hiện. Riêng giải ngân kinh phí đền bù GPMB, tiếp tục thực hiện cơ chế cho phép cấp phát vốn GPMB các dự án được giao kế hoạch thực hiện, theo tiến độ thực tế, không phụ thuộc vào mức vốn giao cụ thể của từng dự án nhưng không vượt quá mức chi phí cho đền bù GPMB trong tổng mức đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Các dự án bố trí vốn cho các dự án khảo sát, qui hoạch phải có quyết định phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, qui hoạch của cấp có thẩm quyền, có dự toán chi phí công tác khảo sát, qui hoạch.
Thành phố Bắc Ninh và các ngành thực hiện Luật NSNN đã giao kế hoạch từ tháng 12 năm trước của năm kế hoạch ngay từ khi Luật NSNN có hiệu lực (năm 2003) nhưng thường là sát với ngày cuối năm (31/12) do đó cần triển khai thực hiện giao kế hoạch xuống các đơn vị chủ đầu tư sớm hơn (nên vào khoảng ngày 15/12 hàng năm); đồng thời sớm đăng ký theo qui trình cấp phát vốn với ngành Tài chính, Kho bạc nhà nước để đảm bảo quỹ thời gian vật chất thực hiện kế hoạch 1 năm đủ 12 tháng theo đúng tinh thần qui định của Luật NSNN và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành.
4.3.3. Giải pháp đối với công tác phê duyệt kế hoạch đấu thầu tại thành phố Bắc Ninh