Xây dựng cơ chế trích thưởng cho những người có công chống thất thoát nguồn vốn NSNN trong đầu tư XDCB.
Xây dựng cơ chế phân bổ NSNN ưu tiên cho các hạng mục, công trình, dự án thuộc nhóm cấp thiết.
Có cơ chế quản lý, tổ chức cán bộ tài chính kế toán linh động cho tỉnh Bắc Ninh nói chung và thành phố Bắc Ninh nói riêng, nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chuyên môn giỏi về quản lý vốn đầu tư.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Chính (2015). Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước.
2. Chi cục Thống kê thành phố Bắc Ninh. Số liệu thống kê kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016.
3. Chính phủ (2003). Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
4. Đảng bộ thành phố Bắc Ninh (2016). Văn kiện Đại hội Đại biểu khóa XVII, XVIII, XIX Thành phố Bắc Ninh, Hà Nội.
5. Đỗ Hồng Toàn, Mai Văn Bưu (2005). Giáo trình Quản lý Nhà nước về kinh tế. Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội.
6. Đỗ Văn Thành và cộng sự (2005). Đổi mới cơ chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính, Hà Nội.
7. Huy Hoàng (2015). Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong xây dựng cơ bản tại tỉnh Bắc Kạn, truy cập ngày 14/4/2017 tại: http://soxaydung.backan.gov.vn/Pages/gioi-thieu-chung-316/nang-cao-hieu-qua-su- dung-von-ngan2-9cc4087880d00a81.aspx
8. Lê Công Huy (2010). Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản tại Hải Dương - Thực trạng và giải pháp, truy cập ngày 14/4/2017, tại: http://doc.edu.vn/tai-lieu/chuyen-de-hoat- dong-dau-tu-xay-dung-co-ban-tai-hai-duong-thuc-trang-va-giai-phap-70320/).
9. Nguyễn Bá Huy (2014). Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, truy cập ngày 14/4/2017, tại: https://hdnd.vinhphuc.gov.vn
/noidung/DienDanDaiBieuNhanDan/Lists/DienDanDBND/View_Detail.aspx?ItemID=35 10. Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Bắc Ninh (2016). Số liệu vốn đầu tư
NSNN của thành phố Bắc Ninh 2014-2016, dự kiến nhu cầu đầu tư 2017-2020. 11. Quốc hội (2013). Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
12. Quốc hội (2014). Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
13. Quốc hội (2014). Luật Đầu tư của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014;
14. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; 15. Quốc hội (2015). Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015;
16. Thái Bá Cẩn (2003). Quản lý tài chính trong lĩnh vực xây dựng. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
17. Trần Thị Lan Anh (2015). Đổi mới công tác quy hoạch xây dựng đô thị hướng tới phát triển bền vững, truy cập ngày 20/4/2017, tại: http://www.baoxaydung.com.vn /news/vn/quy-hoach-kien-truc/quy-hoach/doi-moi-cong-tac-quy-hoach-xay-dung- do-thi-huong-toi-phat-trien-ben-vung.html.
18. Trịnh Công Vấn (2006). Đổi mới quản lý đầu tư xây dựng, Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, Hà Nội.
19. Trịnh Thị Thúy Hồng (2012). Quản lý chi Ngân sách Nhà nước trong đầu từ XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định, truy cập ngày 14/4/2017, tại: http://luanvan.co/luan-van/quan-ly-chi-ngan-sach-nha-nuoc-trong-dau-tu-xay- dung-co-ban-tren-dia-ban-tinh-binh-dinh-58716/
20. UBND thành phố Bắc Ninh (2014). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014, định hướng năm 2015.
21. UBND thành phố Bắc Ninh (2015). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, định hướng năm 2016.
22. UBND thành phố Bắc Ninh (2016). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, định hướng năm 2017, Hà Nội.
23. Vũ Đăng Định (2013). Nghiên cứu hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên. Luận văn thạc sĩ, trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội.
24. Vũ Sỹ Cường và cộng sự (2014). Cơ chế phân bổ vốn đầu tư nhà nước: thực trạng và giải pháp thể chế, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
(Đối với đại diện cơ quan QLNN; Doanh nghiệp)
..., ngày ... tháng ... năm 2017 Người phỏng vấn: ...
Thông tin về người trả lời
Họ và tên...; Nam/nữ ...; Tuổi ...; Đơn vị công tác: ... Chức vụ: ...
XIN ANH/CHỊ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU:
1. Anh (Chị) cho biết bộ máy hoạt động quản lý đầu tư XDCB ở thành phố Bắc Ninh hiện nay như thế nào ?
- Chức năng của bộ máy hoạt động như thế nào
……….. - Nhiệm vụ của bộ máy hoạt động như thế nào
………..
2. Theo Anh/Chị đánh giá công tác quy hoạch các công trình XDCB hiện nay trên địa bàn ?
Phù hợp [ ]
Không phù hợp [ ]
3. Theo Anh/Chị đánh giá công tác quy hoạch các công trình XDCB hiện nay do những yếu tố dưới dây?
Thu hồi đất [ ]
Giải phóng mặt bằng [ ] Quy hoạch xây dựng của địa phương [ ]
4. Theo Anh/Chị đánh giá công tác quy hoạch các công trình XDCB hiện nay trên địa bàn theo một số lĩnh vực (Giao thông, nông nghiệp, giáo dục)?
Phù hợp [ ]
5. Xin Anh/Chị cho biết đánh giá của mình về công tác lập, giao dự toán chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Bắc Ninh trong những năm qua qua một số lĩnh vực (Nông nghiệp, giáo dục, giao thông) ?
Khó khăn trong phân loại công trình, dự án [ ] Dễ dàng xác định, phân loại công trình, dự án [ ] Công tác lập, giao dự toán còn chậm [ ]
6. Xin Anh/Chị cho biết đánh giá của mình về công tác xây dựng kế hoạch vốn các công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Bắc Ninh trong những năm qua ?
Chưa chú trọng tới kế hoạch [ ] Xây dựng kế hoạch phù hợp [ ] Xây dựng kế hoạch chưa phù hợp [ ]
7. Xin Anh/Chị cho biết đánh giá của mình về công tác thanh toán, giải ngân các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Bắc Ninh trong những năm qua ?
Thủ tục hướng dẫn thanh toán, giải ngân nguồn vốn [ ]
-Chưa rõ ràng [ ]
-Rõ ràng [ ]
-Cần sửa đổi, bổ sung [ ] Quá trình tổng hợp, thống kê nguồn vốn [ ]
-Nhanh chóng [ ]
-Đúng tiến độ [ ]
-Chậm so với quy định [ ]
8. Theo Anh/Chị nguyên nhân của việc quyết toán chậm là do đâu?
Số lượng dự án nhiều [ ]
Lượng vốn đầu tư lớn [ ]
Cán bộ quyết toán phải kiêm nghiệm nhiều công việc [ ] Cán bộ quyết toán thiếu chuyên môn [ ] Văn bản hướng dẫn không rõ ràng [ ]
9. Xin Anh/Chị cho biết đánh giá của mình về công tác thanh tra, kiểm tra các công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Bắc Ninh trong những năm qua ?
Chỉ tiêu thanh tra, kiểm tra phù hợp [ ] Cần khuyến khích người dân tham gia công tác thanh tra, kiểm tra
[ ]
Chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra [ ]
10. Theo Anh/Chị đánh giá, những nguyên nhân nào sau đây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án trên địa bàn trong những năm qua ?
Nguyên nhân Lựa
chọn
- Kinh phí đầu tư dự án - Thời gian triển khai dự án
- Thủ tục giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN - Công tác giám sát, đánh giá dự án
- Kiện toàn bộ máy và đào tạo cán bộ thực hiện giám sát, đánh giá dự án
11. Theo Anh/Chị đánh giá, những nhân tố nào sau đây ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trong thời gian qua (Có thể chọn nhiều ý)
Nội dung Lựa chọn
Chính sách của nhà nước
Sự biến động của Kinh tế - Xã hội Sự phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi Năng lực và phẩm chất của cán bộ quản lý Công tác thanh tra kiểm tra quản lý
Chủ đầu tư các dự án
Hệ thống chính sách quản lý
12. Anh/Chị đánh giá như thế nào về tính kịp thời của công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB
Nhanh [ ] Kip thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] Tổng số [ ]
13. Theo Anh/Chị những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ở thành phố Bắc Ninh hiện nay là gì?
Các văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi [ ]
Thủ tục rườm rà [ ]
Chưa có sự phối hợp tốt giữa các phòng ban liên quan [ ] Năng lực giải quyết của cán bộ quản lý kém [ ] Thiếu sự hướng dẫn của cán bộ chuyên môn [ ]
Khác [ ]
14. Anh/Chị đánh giá như thế nào về mức độ hoạt động của công tác giám sát vốn đầu tư XDCB ở thành phố Bắc Ninh trong thời gian vừa qua?
Rất thường xuyên [ ] Thường xuyên [ ] Bình thường [ ] Không thường xuyên [ ]
15. Anh/Chị đánh giá như thế nào về ảnh hưởng của chính sách tới công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ở thành phố Bắc Ninh trong thời gian
vừa qua?
Chính sách áp dụng đồng bộ [ ] Chính sách chồng chéo [ ] Cần sửa đổi, bổ sung [ ]
16. Anh (Chị) đánh giá như thế nào về trình độ, năng lực cán bộ quản lý Nhà nước ?
Không đúng chuyên ngành đào tạo [ ] Không thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, trau dồi nghiệp vụ [ ] Ý thức làm việc chưa cao [ ] Ý kiến khác (Lực lượng mỏng, quyền hạn còn hạn chế,…) [ ]
17. Xin Anh/Chị cho biết ý kiến của mình về các biện pháp cần làm để hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Bắc Ninh? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng).
TT Nội dung Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 1
Ðổi mới hệ thống cơ cấu, định mức trong lập và phân bổ dự toán ngân sách cho đầu tư XDCB đối
với cấp xã, phường
2
Tãng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát
thu, chi ngân sách cấp xã, thị trấn 3 Nâng cao vai trò của cơ quan Tài chính 4 Nâng cao tính tự chủ, tự quyết của các xã, phường
5
Thực hiện công khai định mức, dự toán, thực hiện chi cho các công trình đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
6 Xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm
7
Tãng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý dự án, đầu tư XDCB cho cán bộ
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
(Đối với người thụ hưởng)
..., ngày ... tháng ... năm 2017 Người phỏng vấn: ...
Thông tin về người trả lời
Họ và tên...; Nam/nữ ...; Tuổi ...; Đơn vị công tác: ... Chức vụ: ...
XIN ANH/CHỊ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU:
1. Ông (Bà) đánh giá công tác quy hoạch các công trình XDCB hiện nay do những yếu tố dưới dây?
Thu hồi đất [ ]
Giải phóng mặt bằng [ ] Quy hoạch xây dựng của địa phương [ ]
2. Ông (Bà) đánh giá như thế nào về chất lượng công trình XDCB trên địa bàn thành phố Bắc Ninh ?
Hiện tượng công trình nứt, lún khi sử dụng [ ] Khâu thiết kế, kỹ thuật công trình [ ] Hiện tượng công trình thấm, dột khi sử dụng [ ] Hiện tượng gạch nền bị nổ dộp [ ] Trách nhiệm của đơn vị thi công đối với việc bảo dưỡng [ ]
Khác [ ]
3. Đối với công trình: Cải tạo vườn hoa, hệ thống chiếu sáng, cấp nước khu Sáo Sậu, phường Đại Phúc, TP Bắc Ninh. Theo ông/bà, tiến độ thi công của công trình thế nào?
1/ Nhanh 2/ Bình thường 3/ Chậm 1. Theo ông/bà, công tác quản lý công trình thế nào?
2. Theo ông/bà, hiệu quả sử dụng công trình thế nào?
1/ tốt 2/ Bình thường 3/ Xấu
4. Đối với công trình: Nhà lớp học số 2 và các hạng mục phụ trợ trường mầm non Hoa Sen Thị Cầu
1. Theo ông/bà, tiến độ thi công của công trình thế nào?
1/ Nhanh 2/ Bình thường 3/ Chậm 2. Theo ông/bà, công tác quản lý công trình thế nào?
1/ Tốt 2/ Chưa tốt 3. Theo ông/bà, hiệu quả sử dụng công trình thế nào?
1/ tốt 2/ Bình thường 3/ Xấu
5. Đối với công trình: Hệ thống đường và rãnh thoát nước các xóm khu phố Nguyễn Trãi, phường Ninh Xá ?
1. Theo ông/bà, tiến độ thi công của công trình thế nào?
1/ Nhanh 2/ Bình thường 3/ Chậm 2. Theo ông/bà, công tác quản lý công trình thế nào?
1/ Tốt 2/ Chưa tốt 3. Theo ông/bà, hiệu quả sử dụng công trình thế nào?
1/ tốt 2/ Bình thường 3/ Xấu
6. Đối với công trình: Công viên hồ điều hòa Văn Miếu. Theo ông/bà, tiến độ thi công của công trình thế nào?
1/ Nhanh 2/ Bình thường 3/ Chậm 1. Theo ông/bà, công tác quản lý công trình thế nào?
1/ Tốt 2/ Chưa tốt 2. Theo ông/bà, hiệu quả sử dụng công trình thế nào?
1/ tốt 2/ Bình thường 3/ Xấu