Quan tâm tổ chức bộ máy nhân sự quản lý thu thuế phù hợp ngay từ khâu tiếp nhận công chức mới, phân công công vụ, nhiệm vụ phù hợp với trình độ, và ngành được đào tạo để qua đó phát huy tốt nhất được năng lực, sở trường công tác của từng cán bộ.
Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức có nhu cầu đào tạo, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, tập huấn do ngành Thuế tổ chức để qua đó nâng cao trình độ nhất là với lĩnh vực tin học hoá và điện tử như ngày nay là rất cần thiết, tổ chức học tập, nghiên cứu chuyên sâu về thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể, chuyên sâu với công tác quản lý thu gắn liền với từng cán bộ, công chức. Làm tốt công tác này giúp cho cơ quan thuế và cán bộ, công chức được phân công công việc quản lý thu thuế phát huy được khả năng sáng tạo, cống hiến của mỗi cán bộ góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc (Chi cục Thuế Tân Lạc, 2017).
Thực hiện tốt chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính mà UBND các cấp, và quy định trong ngành, không gây phiền hà, sách nhiễu cho người nộp thuế. Thực hiện đơn giản hóa giảm bớt thời gian kê khai, nộp thuế cho người nộp thuế. Bộ phận một cửa thực hiện nhiệm vụ là đầu mối tiếp nhận và xử lý hồ sơ của người
nộp thuế. Phân công cán bộ, công chức trực ban để hỗ trợ cho người nộp thuế bằng nhiều hình thức như: Trả lời qua điện thoại, hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế...Thực hiện tuần lễ lắng nghe người nộp thuế vào thời gian theo quy định để lắng nghe những ý kiến, phản hồi của người nộp thuế về chính sách thuế, về ý thức chấp hành pháp luật thuế và thực thi công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức thuế để từ đó có phương hướng xử lý và báo cáo cấp trên.
Tiếp tục nâng cao thái độ, tác phong, văn hoá ứng xử của cán bộ, công chức thuế với người nộp thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trong thực thi công vụ để đạt được mục tiêu “Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm chính - Đổi mới” mà ngành thuế đã đề ra (Chi cục Thuế Tân Lạc, 2017).
- Công tác kê khai - kế toán thuế: Đôn đốc các bộ phận chức năng thực hiện đúng quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể. Tuyên truyền cho hộ kinh doanh cá thể về các thủ tục kê khai, nộp thuế điện tử đề ra mục tiêu trong thời gian tới hộ kinh doanh cá thể 100% khai thuế và nộp thuế điện tử qua ngân hàng, kho bạc và tổ chức tín dụng (Chi cục Thuế Tân Lạc, 2017).
- Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế song song với việc cung cấp phần mềm hỗ trợ kê khai thuế, khai thuế qua mạng cho hộ kinh doanh cá thể, cơ quan thuế đồng thời phải nâng cấp các phần mềm quản lý để thực hiện đồng bộ khi nhận dữ liệu của hộ kinh doanh cá thể. Thực hiện tốt điều này giúp cho cơ quan thuế tiết kiệm được rất nhiều thời gian so với việc nhập tờ khai vào máy bằng tay (Chi cục Thuế Tân Lạc, 2017).
- Công tác thanh tra, kiểm tra thuế: Ngoài việc xây dựng kế hoạch của đội còn phải thực hiện giao chỉ tiêu đến từng công chức để gắn trách nhiệm cho họ để quan đó tự bản thân những cán bộ, công chức này thực hiện nghiêm túc và có trách nhiệm hơn với công việc đã được giao (Chi cục Thuế Tân Lạc, 2017).
Cần tập trung xây dựng các mối liên hệ với trong công việc cới UBND các cấp, các cơ quan liên quan ở địa phương để liên kết hỗ trợ các hộ kinh doanh cá thể trong việc tuyên truyền chính sách thuế, kê khai, nộp thuế và xử lý nợ đọng thuế.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Tân Lạc là một huyện miền núi nằm cách thành phố Hoà Bình 30 km về phía Tây Nam của tỉnh Hoà Bình, huyện có 23 xã và 01 thị trấn.
- Phía Bắc giáp huyện Đà Bắc, - Phía Nam giáp huyện Lạc Sơn, - Phía Đông giáp huyện Cao Phong, - Phía Tây giáp tỉnh Thanh Hoá.
Huyện Tân Lạc có vị trí địa lý thuận lợi trong phát triển kinh tế – xã hội và giao lưu thương mại.
3.1.1.2. Đất đai
Diện tích các loại đất tăng tương đối ổn định ở mức trung bình 6.03%. Trong đó đất sản xuất lâm nghiệp tương đối ổn định qua các năm, diện tích đất nông nghiệp không ổn định, năm 2015 là 11.165 ha năm 2016 là 11.104 ha. Nguyên nhân của việc không ổn định này là do đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới. Qua bảng ta thấy đất chuyên dùng tăng lên đáng kể vì trong những năm qua địa phương đã được đầu tư mở rộng đường giao thông, đất xây dựng cơ bản để thu hút thêm các nguồn đầu tư có thể giúp cho địa phương phát triển về kinh tế. Tuy nhiên đất nông nghiệp giảm xuống cho thấy nền kinh tế xã hội phát triển theo hướng có lợi, giảm tỷ trọng kinh tế nông nghiệp. Diện tích đất chưa sử dụng chủ yếu là đất đồi, không có khả năng phát triển cả về nông, lâm nghiệp. Kết quả được trình bày ở bảng 3.1.
Đất đồi núi chiếm 80,3%, trong đó đất đỏ pheralit gần 1.000 ha, đất đỏ mùn trên núi đá vôi gần 6.000 ha, đất mầu phát triển trên đá phiến thạch tím 559 ha, đất đỏ vàng phát triển trên phiến đá sét 7.069 ha, đất đỏ vàng phát triển trên sa thạch gần 5.000 ha. Đất ruộng 9,4% trong đó có gần 3.500 ha đất lúa, đất đai phù hợp với nhiều loại cây trồng như: cây lương thực, cây công nghiệp, cây lâm nghiệp, cây ăn quả, cây dược liệu...(Phòng Tài nguyên và môi trường, 2015).
Bảng 3.1. Đất đai của huyện qua 03 năm 2014 - 2016 ĐVT: ha STT Các loại đất Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ Phát triển bình quân (%) 1 Đất nông nghiệp 44.733 46.634 45.579 100,94 a Đất lâm nghiệp 35.965 35.469 35.475 99,32 b Đất SX nông nghiệp, thủy sản 8.768 11.165 11.104 112,54 2 Đất phi nông nghiệp 4.895 5.154 5.183 102,90
a Đất ở 2.958 1.244 1.247 64,93
b Đất chuyên dùng 1.118 2.855 2.887 160,70 c Đất chưa sử dụng 819.1 1.055 1.049 100,94 Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Tân Lạc (2016)
3.1.1.3. Tài nguyên nước
Tân Lạc là huyện có nhiều suối và hồ chứa, cả nguồn nước mặt cũng như nguồn nước ngầm khá dồi dào.
Nguồn nước mặt được hình thành bởi hệ thống sông suối và các hồ đập phân bố không đều, chủ yếu được tập trung theo 3 hệ thống suối lớn như suối Cái, suối Chù, suối Hoa và 1 số hồ lớn như hồ Bông Canh, hồ Chù Bụa, hồ Phoi, hồ Vưng, hồ sông Đà...đang triển khai xây dựng hồ Trọng có dung tích: 40 triệu m3
.
Nguồn nước ngầm: Qua hệ thống giếng khơi, mạch lộ (mó nước) thấy nước ngầm tương đối nhiều, như nước mạch Mương Khời, Mương Lò...(Phòng Tài nguyên và môi trường, 2015).
3.1.2. Điều kiện Kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Dân số và lao động
- Tỷ lệ nam nữ: Dân số giới tính nam trung bình trong 03 năm 41.533 người chiếm 49,8% trên tổng dân số trong huyện; dân số nữ 41.865 người chiếm 50.2% trên tổng dân số trong huyện. Qua đó cho thấy tỷ lệ chênh lệch giới tính giữa nam và nữ ở mức thấp. Công tác tuyên truyền về dân số và giới tính đã được quan tâm đúng mức và đã được đại đa số người dân tiếp thu và thực hiện có hiệu quả cao.
Bảng 3.2. Dân số và lao động, thu nhập của huyện Tân Lạc Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm Tốc độ phát triển BQ (%) 2014 2015 2016 I. Dân số và lao động 1- Dân số trung bình 84.650 82.287 83.258 99,17 - Phân theo giới tính Người 84.650 82.287 83.258 99,17 + Nam Người 42.156 40.982 41.462 99,17 + Nữ Người 42.494 41.305 41.796 99,18 - Phân theo thành thị, nông thôn Người 84.650 82.287 83.258 99,17 + Thành thị Người 4.795 4.913 4.975 101,86 + Nông thôn Người 79.855 77.374 78.287 99,01 2- Dân số trong độ tuổi lao động Người 53.668 52.170 52.788 99,18 3- Lao động đang làm việc
trong các ngành kinh tế Người 47.057 46.515 47.066 100,01 - Nông, lâm nghiệp, thủy sản Người 39.855 38.415 38.870 98,76 + Nông nghiệp Người 38.994 37.546 37.991 98,71 + Lâm nghiệp Người 556 555 560 100,36
+ Thủy sản Người 305 314 319 102,27
- Công nghiệp xây dựng Người 3.304 3.411 3.451 102,20 + Công nghiệp Người 2.430 2.459 2.488 101,19
+ Xây dựng Người 874 952 963 104,97 - Dịch vụ Người 3.898 4.689 4.745 110,33 4- Số hộ Hộ 21.095 20.039 20.735 99,14 - Thành thị Hộ 1.195 1.199 1.243 101,99 - Nông thôn Hộ 19.900 18.840 19.492 98,97 5- Thu nhập bình quân/người/năm Trđ 23.0 25.9 30.47 1,15 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Tân Lạc (2017) - Về giới tính: Tỷ lệ nam và nữ trong địa bàn huyện trong 03 năm giữ ở mức ổn định, chênh lệch về giới tính không nhiều bình quân trong 03 năm gần như không có chênh lệch về chỉ tiêu này. Điều này cho thấy công tác tuyên truyền về dân số kế hoạch hóa gia đình tại địa phương đã được quan tâm, người dân đã có ý thức trong việc sinh nở. Đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số không còn phong tục trọng nam kinh nữ.
- Về lao động: Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động tại địa phương luôn giữ ở mức ổn định, điều này cho thấy trong những năm trở lại đây kinh tế của địa phương phát triển ổn định, đời sống của nhân dân đã được nâng cao, dân số trong độ tuổi lao động chia theo các ngành cũng tương đối ổn định chỉ tăng đáng kể ở khu vực xây dựng hạ tầng vì trong những năm qua do được nhà nước quan tâm xây dựng, nâng cấp sửa chữa đường giao thông nông thôn, xây dựng hạ tầng...nên đã có nhiều cá nhân nhận thầu, nhân công về xây dựng.
- Nguồn nhân lực:
Dân số trong độ tuổi lao động trung bình các năm 52.875 người chiếm 63.40% tập trung chủ yếu vào ngành nông nghiệp 38.177 người chiếm 72.2% dân số trong độ tuổi lao động và chiếm 45.7% dân số toàn huyện. Còn lại phân bố trong các ngành nghề như: Xây dựng, dịch vụ...
Nhìn chung nguồn lao động của huyện có sức khoẻ, cần cù, sáng tạo, có trình độ học vấn đảm bảo, trình độ tay nghề chủ yếu qua đào tạo. Đây là tiềm năng, thế mạnh của huyện.
Thu nhập bình quân đầu người phát triển bình quân 1,15% (Chi cục Thống kê huyện Tân Lạc, 2016).
3.1.2.2. Hạ tầng cơ sở
* Giao thông vận tải:
Trên địa bàn huyện có 2 tuyến Quốc lộ chạy qua ( đường 6 và đường 12B). 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã. Đường liên xã dài 238,9 km, số km được rải cấp phối và rải nhựa 144 km, đạt 60,27%; Đường liên trục xóm, liên xóm dài trên 275,4km, được cứng hoá 146,1 km, đạt 53,05%, ô tô có thể đi lại được (Phòng Kinh tế hạ tầng, 2016).
* Thuỷ lợi:
Tổng số công trình thuỷ lợi trên địa bàn huyện 254 công trình. Trong đó : Trạm thuỷ luân 07, Hồ chứa 62, Bai dâng kiên cố 185, tổng diện tích tưới 4.774,6 ha.
Kênh mương dài 486,46 km, số kênh mương được kiên cố 291,87km, đạt 60% (Phòng Kinh tế hạ tầng, 2016).
* Điện lực:
Hệ thống lưới điện từng bước được đầu tư xây dựng mới và cải tạo nâng cấp cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất. Đến nay có 100% số xã sử dụng điện lưới,
99,9% số hộ kinh doanh cá thể sử dụng điện thường xuyên an toàn (Phòng Kinh tế hạ tầng, 2016).
* Bưu chính - viễn thông:
Hệ thống bưu chính, viễn thông từng bước được hoàn thiện, 100% các xã, thị trấn đều đã có thể liên lạc bằng điện thoại, 24/24 xã, thị trấn đã có điểm bưu điện văn hoá xã. Hiện nay sóng điện thoại di động của 3 mạng di động (Vinaphone, Mobifone, Viettel) đã phủ sóng toàn bộ các xã trong huyện (Phòng Kinh tế hạ tầng, 2016).
* Mạng lưới thuỷ lợi và nước sạch:
Công tác thuỷ lợi luôn được quan tâm, đã đầu tư xây dựng được nhiều công trình hồ, đập, mương máng. Tuy nhiên các công trình thuỷ lợi chưa hoàn toàn đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu, các công trình cần được củng cố, cải tạo nâng cấp.
Hệ thống nước sinh hoạt (nước sạch) mới có ở khu vực thị trấn và 1 số xã. (Phòng Kinh tế hạ tầng, 2016).
3.1.2.3. Các ngành Kinh tế
* Khu vực nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp huyện Tân Lạc đang từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh như:
- Vùng chăn nuôi trâu bò vỗ béo ở các xã Đông Lai, Thanh Hối, Tử Nê. - Vùng rau su su được hình thành tại các xã: Quyết Chiến, Lũng Vân, Nam Sơn, Ngổ Luông.
- Vùng cây ăn quả tập trung ở các xã: Ngọc Mỹ Đông Lai, Thanh Hối, Tử Nê, Mãn Đức, Mỹ Hòa, Phong Phú, Nam Sơn.
- Vùng trồng mía tím hình thành ở một số xã: Mỹ Hòa, Phong Phú, Phú Vinh, Trung Hòa.
Chăn nuôi phát triển khá: tổng đàn trâu năm 2016 có 15.410 con, đàn bò có 8.697 con, đàn lợn có 56.720 con. Đàn gia cầm có 550.000 con, chăn nuôi gia cầm nhỏ lẻ được thay thế bằng chăn nuôi tập trung (Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tân Lạc, 2016).
Nông nghiệp ở huyện Tân Lạc trong những năm qua đã có bước phát triển đáng khích lệ song vẫn còn một số hạn chế:
+ Sản xuất nhỏ lẻ, các mô hình trang trại còn ít.
+ Đầu tư thâm canh và ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất chưa tương xứng với tiềm năng về nông nghiệp.
+ Các vùng sản xuất chuyên canh chưa phát triển mạnh.
+ Chưa khai thác tốt tiềm năng phát triển nông nghiệp du lịch sinh thái. + Chưa thật sự quan tâm đến vấn đề chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, các hoạt động dịch vụ tiêu thụ sản phẩm còn non yếu, chủ yếu do nông dân tự sản tự tiêu (Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tân Lạc, 2016).
* Khu vực công nghiệp.
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn huyện Tân Lạc cũng chủ yếu phát triển theo mô hình kinh tế hộ kinh doanh cá thể gia đình. Số doanh nghiệp tại 24 xã, thị trấn hiện có khoảng hơn 100 doanh nghiệp, tổ chức sản xuất nhỏ và vừa.
* Khu vực kinh tế dịch vụ, thương mại.
Thương mại - du lịch, dịch vụ những năm gần đây đã có bước phát triển đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động xã hội. Thị trường nông thôn được mở rộng, các chợ được quan tâm đầu tư nâng cấp, hàng hoá tiêu thụ hàng năm tăng khá. Thương mại - dịch vụ đang thực sự là thế mạnh của nhiều xã trong huyện (Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tân Lạc, 2016).
3.2. Bộ máy tổ chức 3.2.1. Cơ cấu tổ chức 3.2.1. Cơ cấu tổ chức
Chi cục Thuế huyện Tân Lạc là cơ quan nhà nước trực thuộc Cục Thuế tỉnh Hòa Bình có 28 cán bộ, công chức, người lao động trong đó có 24 cán bộ, công chức và 04 hợp đồng lao động. * Về giới tính - Nam 19/28 chiếm 67.8% - Nữ: 09/28 chiếm 32.2% * Về trình độ chuyên môn - Đại học: 18/28 chiếm 64.2%
* Về trình độ lý luận chính trị
- Cao cấp chính trị: 02 người chiếm 7.1% - Trung cấp chính trị: 06 người chiếm 21.4%
Chi cục Thuế huyện Tân Lạc hiện nay gồm 01 Chi cục trưởng, 01 Phó Chi cục trưởng và 05 đội chức năng cụ thể như sau:
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ bộ máy tổ chức của Chi cục Thuế huyện Tân Lạc
Nguồn: Tổng cục Thuế (2010) + Chi cục trưởng:
01 Chi cục trưởng: Chịu trách nhiệm trước pháp luật, Cục Thuế tỉnh Hòa Bình, Huyện ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc trong việc lãnh đạo, điều hành toàn diện các lĩnh vực công tác của Chi cục.
+ Phó Chi cục trưởng