Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng NSX trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
4.3.2. Quản lý, sử dung hiệu quả các khoản chi
Cơ sở đề ra giải pháp
Trước hết, nguyên tắc sử dụng ngân sách tiết kiệm lên hàng đầu, rà soát tắnh toán khoa học điều chỉnh định mức chi mới phù hợp nhưng tinh thần phải hết sức tiết kiệm, vừa đảm bảo hoạt động cơ bản vừa đảm bảo yêu cầu của địa phương và thủ trưởng đơn vị sự nghiệp tắch cực khai thác thêm nguồn thu để đảm bảo hoạt động, chống tư tương nhà nước phải đảm bảo 100 % chi hoạt động. Thắt chặt kỷ luật tài chắnh xử lý kiên quyết và nghiêm khắc đối với những trường hợp tham nhũng. Cần làm rõ những nguyên nhân gây thua lỗ của doanh nghiệp, dự án không có hiệu quả. Mặt khác, phải thực hiện tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng lực chọn đúng các trọng điểm chi phục vụ có hiệu quả chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2025.
26% 63% 11% Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết
Hình 4.7. Kết quả khảo sát mức độ cần thiết các biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng NSX trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
Kho bạc nhà nước đóng vai trò kiểm soát mọi khoản chi của NSNN để quản lý, sử dụng có hiệu quả NSNN cần phải đặt vai trò kiểm soát của KBNN thành phố lên. 90% cho rằng vai trò của KBNN rất cần thiết và cần thiết trong việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Nội dung và cách thực hiện giải pháp
- Tất cả các khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán, đảm bảo hội đủ các điều kiện về cấp phát thanh toán theo quy định của pháp luật. KBNN thành phố Bắc Ninh tham gia với phòng Tài chắnh - kế hoạch thành phố Bắc Ninh trong việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN của các cơ quan sử dụng NSNN. KBNN thành phố có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ,
chứng từ, điều kiện chi, thực hiện cấp phát, thanh toán kịp thời các khoản chi NSNN theo đúng quy định hiện hành.
Trong quản lý sử dụng NSX chi cho đầu tư phát triển từ NSNN cần tuân thủ việc thanh toán, ứng vốn đầu tư XDCB phải đúng mục đắch, đúng theo kế hoạch. Thanh toán vốn đầu tư theo tiến độ, khối lượng XDCB thực tế hoàn thành, và theo đúng dự toán được duyệt. Trong quá trình thanh toán vốn đầu tư XDCB phải chấp hành theo đúng trình tự đầu tư xây dựng của pháp luật hiện hành. Đồng thời phải tăng cường sự lãnh đạo của huyện ủy, UBND thành phố Bắc Ninh. Điều này xuất phát từ thực trạng KBNN là đơn vị ngành dọc, trong thực tế việc song trùng lãnh đạo thường chưa được thực hiện tốt.
Các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải chấp hành tuyệt đối các điều kiện về cấp phát, thanh toán các khoản chi tại KBNN. Các khoản chi phải có trong dự toán ngân sách được duyệt, đảm bảo đúng chế độ chắnh sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN do Chắnh phủ hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành đã được cơ quan tài chắnh hoặc thủ trưởng đơn vị chuẩn chi và phải có đầy đủ chứng từ liên quan, làm cơ sở kiểm soát chi của KBNN thành phố. Loại bỏ những khoản chi tiêu không đúng chế độ quy định, không đúng định mức tiêu chuẩn, đảm bảo sử dụng vốn có hiệu quả, chống lãng phắ và thất thoát tiền vốn của Nhà nước.
- Trong điều kiện khả năng ngân sách còn có hạn cần phải sắp xếp thứ tự ưu tiên và đặc biệt sử dụng ngân sách có tác dụng như nguồn vốn " mới " tạo tiền đề căn bản để huy động thêm nguồn lực khác của xã hội.
- Ưu tiên tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, đầu tư cho việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, phát triển nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng mức chi cho khoa học công nghệẦ
- Cần tăng chi thường xuyên ở mức hợp lý, đảm bảo hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa trên tất cả các lĩnh vực để huy động thêm sự đóng góp của toàn xã hội, thực hiện khoán chi hành chắnh, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phắ. Nghiên cứu xây dựng thắ điểm đề án khoán kinh phắ xe công.
- Trong chi đầu tư phát triển cần sớm khắc phục tình trạng đầu tư manh mún, dàn trải khiến cho công trình chậm đưa vào sử dụng, chống thất thoát trong chi đầu tư XDCB và nâng cao chất lượng các công trình xây dựng từ nguồn ngân sách.
- Nâng cao năng lực và hiệu quả công tác giám sát tài chắnh, thường xuyên kiểm tra, hưỡng dẫn việc thực hiện chế độ kế toán, kiểm toán, thanh tra tài chắnh, chế độ báo cáo thông tin, bảo đảm hoạt động chi tiêu công khai minh bạch, đúng định mức, chế độ quy định.