4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
- Tình hình đo đạc, lập bản đồ địa chính:
Huyện Thạch Thành có 28/28 xã thị trấn đã được đo đạc địa chính có toạ độ tỷ lệ 1/1000 và 1/2000, đây là nguồn số liệu rất đáng tin cậy để phục vụ cho
việc kiểm kê đất đai năm 2014, đồng thời kết hợp với bản đồ 299, bản đồ giao đất lâm nghiệp, bản đồ quy hoạch 3 loại rừng của các xã, thị trấn để lập hồ sơ đăng ký đất đai như: Sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động sử dụng đất và sổ theo dõi cấp GCNQSD đất...
- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Thực hiện Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 02/2/2010 và Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 20/7/2010 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc thực hiện một số giải pháp phấn đấu hoàn thành cấp GCNQSD đất lần đầu đối với tất cả các loại đất trong năm 2010. Phòng TNMT đã tham mưu trình Chủ tịch UBND huyện ban hành kế hoạch số 567/ KH-UBND ngày 11 tháng 8 năm 2010 gửi các xã ,thị trấn và phân công thành viên đi các xã, thị trấn kiểm tra, rà soát số lượng giấy chứng nhận QSDĐ cho người đang sử dụng.
Tính đến 20/11/2010 đã phê duyệt cấp được 156 GCN QSDĐ tại xã Thành Kim, thị trấn Kim Tân, nâng tổng số GCN đất ở đã cấp toàn huyện lên 28.735 GCN/29.759 GCN đạt 96,6% số GCNQSD đất ở cần cấp. Dự kiến đến 31/12/2010 sẽ phê duyệt thêm 548 GCNQSD đất ở các xã ( Thành Kim, Thạch Định, Thành Vân). Nâng tổng số GCNQSD đất ở toàn huyện lên 29.283/29.759 GCN cần cấp đạt 98,4% số GCNQSD đất ở cần cấp.
Trong năm 2017, UBND huyện phê duyệt cấp thêm 232 GCNQSD đất ở tại các xã: Thạch Lâm 43 GCN, Thị trấn Kim Tân 15 GCN, Thành Vân 02 GCN, Thành Thọ 18 GCN, Thành Kim 58 GCN, Thạch Sơn 08 GCN,Thạch Cẩm 42 GCN và Thành Long 46 GCN. Tổng số GCN QSD đất ở toàn huyện đến nay đã cấp được 29059 GCN, đạt 97,6% số giấy cần cấp trên toàn huyện.
- Công tác dồn điền đổi thửa:
Thực hiện Nghị quyết số 05/NQ-ĐH của Đảng bộ huỵện Thạch Thành về công tác dồn điền đổi thửa đất SXNN, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu trình UBND huyện ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện công tác dồn điền đổi thửa. Đến nay các xã, thị trấn cơ bản đã hoàn thành công tác dồn điền đổi thửa, kết quả cụ thể:
Tổng diện tích đã dồn: 8.263,6 ha, đạt 95% KH. Gồm đất giao cho hộ 6.106,98 ha (Chiếm 93,5% diện tích đất giao theo NĐ 64/CP) và 2.157,62 ha đất công ích giao cho các xã, thị trấn quản lý sử dụng.
Bình quân số thửa ( khu đất)/ hộ sau khi dồn đổi (đối với DT đã dồn): 1,6 thửa (khu đất)/hộ.
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai:
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu trình Chủ tịch UBND huyện thành lập ban chỉ đạo kiểm kê đất đai năm 2014, xây dựng kế hoạch, triển khai, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho các xã, thị trấn thực hiện. Qua việc rà soát hiện trạng sử dụng đất của các xã, Phòng Tài nguyên Môi trường cùng với ban chỉ đạo huyện đã xét duyệt số liệu và bản đồ hiện trạng sử dụng đất toàn huyện, đồng thời báo cáo Sở TNMT. Đến nay toàn bộ số liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của huyện đã được nghiệm thu và lưu trữ về phòng lưu trữ của Sở TNMT, làm căn cứ để khai thác sử dụng theo Luật Đất đai quy định.
Nhiệm vụ thống kê đất đai hàng năm: năm 2015, 2016 và 2017 cũng được Phòng Tài nguyên và Môi trường giám sát chặt chẽ, đồng thời tổng hợp số liệu từ các xã, thị trấn báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng kế hoạch.
- Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất:
Để giải quyết việc giao đất và cho thuê đất, nhất là đất ở cho nhân dân trên địa bàn huyện; theo Luật Đất đai việc giải quyết đất ở cho các xã và thị trấn phải trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Năm 2011 UBND huyện tiến hành lập Quy hoạch lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã, UBND huyện cũng chỉ đạo cho các xã và thị trấn lập quy hoạch theo đúng quy định tại Nghị định 181/2004/NĐ - CP của chính phủ và Thông Tư 19 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện được thực hiện đúng theo quy định và trình Ủy ban nhân dân phê duyệt theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Thông tư số 29 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền phổ biến pháp luật:
Tình hình tranh chấp đất đai: Các vụ tranh chấp đất đai thuộc cấp huyện giải quyết phần lớn là tranh chấp quyền sử dụng đất giữa các hộ với các hộ, đất lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, đất thừa kế...
- Công tác thanh tra: Những năm qua, huyện tập trung vào tuyên truyền Luật Đất đai và thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất, nên những vi phạm đã giảm dần.
- Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: Việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân đã được quan tâm chỉ đạo và giải quyết dứt điểm, kịp thời các vụ việc xảy ra nhằm đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Đồng thời ổn định tình hình chính trị trên địa bàn huyện đơn thư vượt cấp được hạn chế.
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về Tài nguyên và Môi trường: UBND huyện phối hợp với Sở Tài nguyên & Môi trường triển khai, tuyên truyền Luật Đất đai 2013; Luật khoáng sản; Luật Quản lý Tài nguyên nước và Luật Bảo vệ Môi trường; Các văn bản hướng dẫn thi hành đến các ngành, các cấp, các đơn vị và mọi tầng lớp nhân dân. Tổ chức tập huấn Luật Đất đai năm 2013, Luật Khoáng sản, Luật Bảo vệ môi trường và Luật Quản lý Tài nguyên nước cho Chủ tịch UBND xã và cán bộ Địa chính xã, thị trấn.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, tính đến ngày 31/12/2017 tổng diện tích tự nhiên của huyện là 55.921,72 ha; trong đó: diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 46.200,88 ha, chiếm 82,62 % diện tích tự nhiên; diện tích đất phi nông nghiệp là 8.211,35 ha, chiếm 14,68% diện tích tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng là 1.509,49 ha, chiếm 2,70% diện tích tự nhiên và trên địa bàn huyện không có đất có mặt nước ven biển.
Hình 4.2. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 huyện Thạch Thành
Bảng 4.1. Diện tích các loại đất năm 2017 huyện Thạch Thành
STT Loại đất Ký hiệu Diện tích (ha)
Tổng diện tích 55.921,72
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 46.200,88
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 17.548,94 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 13.208,81 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 6.272,31 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 6.936,50 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.340,13 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 28.223,00 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 17.364,65 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 6.075,54 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 4.782,81 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 353,49 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 75,45
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 8.211,35
2.1 Đất ở OCT 3.761,95
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 3.682,36 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 79,59 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.795,33 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 16,57 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 27,62
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,46
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 151,17 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 154,00 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 2.445,51 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,54 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,51 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà
hỏa táng NTD 226,11
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 939,95 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 479,59 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,37
3 Nhóm đất chƣa sử dụng CSD 1.509,49
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 189,04 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 100,20 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 1.220,25
4.3. XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 VÀ NĂM 2017 HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HÓA NĂM 2017 HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HÓA
4.3.1. Tài liệu sử dụng
4.3.1.1. Ảnh viễn thám
Sử dụng ảnh vệ tinh Landsat 8 tại hai thời kỳ 2014, 2017 được thu thập miễn phí tại website https://earthexplorer.usgs.gov/. Các thông tin chi tiết về ảnh được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 4.2. Thông tin ảnh viễn thám sử dụng
Thông tin Landsat 8 Landsat 8
Mã hiệu ảnh 127-046 127-046 Ngày chụp 19/9/2014 08/9/2017
Độ phân giải 30 m (đa phổ); 15 m (PAN) 30 m (đa phổ); 15 m (PAN)
Kênh phổ 8 8
Lưới chiếu UTM UTM
Datum WGS-84 WGS-84
Hình 4.4. Cảnh ảnh Landsat 8 mã hiệu 127-046 thời điểm 08/9/2017
4.3.1.2. Tài liệu phụ trợ
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Thạch Thành. - Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000.
- Số liệu thống kê đất đai năm 2017, kiểm kê đất đai năm 2014 huyện Thạch Thành.
- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 huyện Thạch Thành.
- Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) huyện Thạch Thành.
- Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa.
- Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa.
- Niên giám thống kê năm 2016 huyện Thạch Thành.
4.3.2. Xử lý ảnh
4.3.2.1. Nắn chỉnh hình học
Đây là công đoạn chuyển ảnh từ các khuôn dạng khác nhau về khuôn dạng của chương trình ENVI để tiến hành các bước tiếp theo. Khuôn dạng ảnh trong S2 271-
ENVI là dạng image. Thực chất của việc nắn chỉnh hình học là đưa ảnh về hệ tọa độ quy chiếu cần thành lập bản đồ đồng thời loại bỏ các sai số hình học, sai số do chênh cao địa hình …
Ảnh Landsat chụp năm 2014, 2017 được nắn chỉnh về hệ tọa độ VN-2000 theo phương pháp nắn ảnh theo bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000 của huyện.
Các bước để nắn chỉnh hình học ảnh vệ tinh: - Chọn điểm khống chế ảnh:
Các điểm khống chế phải phân bố đều trên ảnh, các địa vật được chọn làm điểm khống chế ảnh phải là những địa vật rõ nét cả trên ảnh viễn thám và trên bản đồ, không bị sai dáng do quá trình tổng quát hóa bản đồ hoặc bị xê dịch vị trí do kích thước ký hiệu lớn (thường là các vị trí như ngã ba đường hoặc các địa vật rõ nét như tòa nhà, …).
- Lựa chọn phương pháp nắn và nhập các thông số cần thiết:
Quá trình nắn ảnh được thực hiện bằng phần mềm ENVI theo phương pháp nắn RST, là phương pháp nắn đơn giản nhất do ảnh năm 2014 và 2017 đã ở hệ tọa độ WGS-84. Chọn phương pháp tái chia mẫu là phương pháp người láng giềng gần nhất.
- Tiến hành nắn chỉnh hình học ảnh.
- Kiểm tra sai số trung bình RMS của các điểm khống chế: Độ chính xác tối thiểu cho việc nắn chỉnh hình học phải nhỏ hơn 1 pixel trên ảnh.
Hình 4.6. Sai số thành phần các điểm khống chế nắn ảnh năm 2017
Từ hình 4.3 và 4.4 cho thấy sai số trung bình RSM của các điểm khống chế đều nhỏ hơn 1 pixel. Trong đề tài này các cảnh ảnh được nắn chỉnh hình học theo bản đồ địa hình với sai số trung bình của các điểm nắn ảnh năm 2014 là 0,4794 và sai số trung bình của các điểm nắn ảnh năm 2017 là 0,3689. Tọa độ các điểm nắn ảnh và các sai số điểm nắn ảnh được chi tiết trong hình 4.3 và 4.4.
4.3.2.2. Tăng cường chất lượng ảnh
Khu vực nghiên cứu sử dụng ảnh Landsats 8 có 07 kênh đa phổ với độ phân giải 30 m và 1 kênh toàn sắc với độ phân giải 15 m. Với các kênh ảnh khác nhau thì thường có độ phân giải, giá trị phổ cũng như độ sáng tối của cùng một đối tượng trên các kênh ảnh đó sẽ khác nhau, điều này sẽ gây ảnh hưởng rất nhiều đến độ chính xác các kết quả phân loại sau này. Để xử lý vấn đề này thì trước khi gộp thành ảnh hoàn chỉnh của khu vực nghiên cứu cần tiến hành xử lý chúng sao cho tương đồng về độ sáng tối và giá trị phổ. Trên phần mềm xử lý ảnh ENVI chọn phương pháp Equalization - Cân bằng: phương pháp này sẽ kéo giãn cân bằng đồ thị của dữ liệu được hiển thị. Việc tăng cường chất lượng ảnh cho phép thao tác, chuyển đổi giúp người giải đoán dễ đọc, dễ hiểu ảnh hơn.
Để nâng cao chất lượng hình ảnh nhằm phục vụ công tác giải đoán ảnh viễn thám, suy giải các đối tượng cần trộn ảnh toàn sắc và ảnh đa phổ đã xử lý màu để tạo ảnh màu phân giải cao.
S2 271- 308
Ảnh trước tăng cường Ảnh sau tăng cường
Hình 4.7. Tăng cƣờng chất lƣợng ảnh
4.3.2.3. Cắt ảnh
Mở file địa giới hành chính huyện Thạch Thành, dùng chức năng cắt ảnh trong phần mềm ENVI ta được ảnh cắt theo địa giới hành chính huyện Thạch Thành.
Hình 4.9. Ảnh được cắt theo địa giới hành chính huyện Thạch Thành năm 2017
4.3.3. Xây dựng tệp mẫu các loại sử dụng đất
Từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất, số liệu điều tra thực địa và bảng mẫu giải đoán ta tiến hành chọn mẫu phân loại bằng cách khoanh vẽ trực tiếp lên trên ảnh cần phân loại.
Đây là bước quan trọng trong quá trình giải đoán ảnh. Các mẫu được lựa chọn phải đặc trưng cho từng loại sử dụng đất. Việc lựa chọn vùng mẫu sẽ lặp cho đến khi tệp mẫu được chọn đạt độ chính xác.
Mỗi một tệp mẫu ở đây được kiểm tra bằng thực địa và được đánh dấu khoanh vị trí trên ảnh vệ tinh Landsat 8 đồng thời tại mỗi điểm đặc trưng này được chụp một ảnh cảnh quan nhằm mô tả đặc điểm mẫu ảnh trên thực tế và các dấu hiệu giải đoán trên ảnh cho từng loại hình sử dụng đất. Trong các dấu hiệu giải đoán ảnh, màu sắc có ý nghĩa rất quan trọng. Song cùng một đối tượng trong những điều kiện chụp ảnh (chiếu sáng) và xử lý khác nhau có hình ảnh chênh nhau về sắc màu. Vì vậy, mô tả màu sắc của các đối tượng lớp phủ/sử dụng đất trên ảnh chỉ là tương đối, chỉ có tính chất định hướng về gam mầu. Diện mạo hình ảnh cho phép dễ dàng xác định nhiều đối tượng.
Qua khảo sát thực địa tôi đã xác định được 10 loại sử dụng đất chính trên địa bàn huyện Thạch Thành, chi tiết tại bảng 4.3.
Bảng 4.3. Mô tả các loại sử dụng đất
TT Loại sử dụng đất Mô tả
1 Đất trồng lúa Đất trồng lúa nước, đất trồng lúa nước còn lại
2 Đất trồng màu Đất trồng ngô, khoai, sắn, …
3 Đất trồng rau Đất trồng rau cải, rau muống, hành, …
4 Đất trồng cây lâu năm Đất trồng đất trồng chuối, đất trồng cam, bưởi, cao su…
5 Đất lâm nghiệp Đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất
6 Đất ở, đất công trình xây dựng Đất ở nông thôn, đất ở đô thị, đất trụ sơ cơ quan và các công trình xây dựng khác