Tại Việt Nam, đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận văn, tuy nhiên số lượng không nhiều và cũng chưa có công trình nghiên cứu nào về quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Bình Xuyên.
Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự đô thị từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội của tác giả Nguyễn Thanh Hải (2014): Tác giả đã hệ thống hóa các lý luận và thực tiễn trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự đô thị, nghiên cứu thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự đô thị trên địa bàn quận Hà Đông từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hành chính trong trật tự đô thị trên địa bàn quận Hà Đông trong những năm tiếp theo.
Quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đô thị - Từ thực tiễn ở thành phố Thái Nguyên của tác giả Phạm Xuân Đương (2006) đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về trật tự xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị. Đồng thời cũng dã đề cập,
nghiên cứu các văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý đô thị giai đoạn từ năm 2006 trở về trước.
Ngoài ra, còn có một số sách được các nhà xuất bản phát hành và một số các bài viết trong các tạp chí như: Tạp chí Nhà nước và pháp luật, Tạp chí Luật học, … hoặc trên các trang báo điện tử, cổng thông tin điện tử của một số cơ quan, tổ chức cũng đã đề cập tới những vấn đề khác có liên quan đến đề tài này.
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đây, trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn có liên quan, các tác giả đã giới thiệu, phân tích, đánh giá về những nội dung cơ bản quản lý nhà nước, quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng; đặc điểm, đặc trưng cơ bản của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Các nghiên cứu kể trên sẽ là cơ sở quan trọng cho việc nghiên cứu đề tài luận văn. Cụ thể là luận văn kế thừa các thành tựu lý luận, các gợi ý thực tiễn của các nghiên cứu trên để nghiên cứu đối với công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Hương Canh.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý, địa hình
* Vị trí địa lý:
Bình Xuyên là một huyện có cả ba địa hình là: đồng bằng, trung du và miền núi, có vị trí nằm gần trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, tổng diện tích tự nhiên là 14.847,31 ha.
Phía Bắc giáp huyện Tam Đảo và tỉnh Thái Nguyên; Phía Nam giáp huyện Yên Lạc;
Phía Đông giáp thị xã Phúc Yên và huyện Mê Linh (thuộc Thủ đô Hà Nội); Phía Tây giáp huyện Tam Dương, Yên Lạc và TP Vĩnh Yên.
Bình Xuyên có 13 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn: Thị trấn Hương Canh (huyện lỵ), thị trấn Thanh Lãng, Gia Khánh và các xã: Đạo Đức, Tam Hợp, Hương Sơn, Trung Mỹ, Sơn Lôi, Quất Lưu, Phú Xuân, Bá Hiến, Tân Phong, Thiện Kế.
* Đặc điểm địa hình:
Bình Xuyên có ba vùng địa hình khá rõ rệt: Đồng bằng, trung du, miền núi; nhìn chung địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam:
- Vùng núi: Nằm ở phía Bắc của huyện có dãy núi Tam Đảo chạy ngang từ Tây sang Đông phân chia ranh giới huyện với tỉnh Thái Nguyên. Địa hình bị chia cắt mạnh. Đất đai có độ dốc cấp 3 (từ 15-250), cấp 4( trên 250) chiếm trên 90% diện tích, có nguồn gốc hình thành khá phức tạp, tạo nên tính đa dạng phong phú của hệ sinh thái vùng đồi núi. Nhìn chung, môi trường sinh thái đang ở trạng thái cân bằng, nhiều khu vực có địa hình cùng với các yếu tố khí hậu, danh lam thắng cảnh đã tạo nên tiềm năng du lịch như: Thanh Lanh, Mỏ Quạ… Bên cạnh đó với tính đa dạng của hệ thực vật đã tạo nên nguồn gien quý hiếm cho nghiên cứu khoa học.
- Vùng trung du: Tiếp giáp với vùng núi, chạy dài từ Tây Bắc xuống Đông Nam, gồm các xã: Gia Khánh, Hương Sơn, Thiện Kế, Bá Hiền, Sơn Lôi,
Tam Hợp, Quất Lưu. Đây phần lớn là vùng đồi gò có độ dốc cấp 2 (8-150), nằm xen kẽ giữa các dải ruộng bậc thang có độ dốc cấp 1 (dưới 80); tuy nhiên, còn xuất hiện dải núi cao có độ dốc trên 150 chạy dài từ Hương Sơn đến Quất Lưu với các đỉnh cao như: Núi Đinh (204,5m), núi Nia (82,2m), núi Trống (156,5m). Với độ dốc vừa phải, do đó ngoài mục đích lâm nghiệp đây còn là vùng có tiềm năng cho việc trồng cây ăn quả, trang trại vườn rừng, cây công nghiệp ngắn ngày.
- Vùng đồng bằng: Gồm các xã Đạo Đức, Phú Xuân, Tân Phong, Thanh Lãng, đất đai tương đối bằng phẳng, có độ dốc < 500; tuy nhiên độ chênh lệch giữa các cốt ruộng rất lớn ( điểm cao nhất: khu Kiền Sơn - Đạo Đức là 11,6m, điểm thấp nhất: khu Bới Dứa – Thanh Lãng là 6,3m). Xen kẽ giữa gò đất thấp là những chân ruộng trũng lòng chảo, đây là những khu vực thường ngập úng vào mùa mưa.
3.1.1.2. Thời tiết, khí hậu, thủy văn
- Thời tiết, khí hậu
Bình Xuyên nằm trong tiểu vùng khí hậu thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng, bị chi phối bởi dãy núi Tam Đảo, là vùng khí hậu chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng, thường chịu tác động không tốt từ các cơn bão, gây mưa tô, lốc lớn. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,5 – 250C, nhiệt độ cao nhất vào tháng 6, tháng 7, tháng 8 là 28- 34,40C, nhiệt độ thấp nhất vào tháng 12, tháng 1, tháng 2 là 13-160C. Bình quân số giờ nắng trong năm là 1400-1700 giờ/năm. Độ ẩm không khí trung bình cao từ 84-88%.
- Đất đai
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện theo kết quả kiểm kê 2010 là 14.847,31 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm chiếm 69,33%, đất phi nông nghiệp chiếm 30,12%, đất chưa sử dụng chiếm 0,55%. Nhìn chung quỹ đất của Bình Xuyên trong những năm qua đã được đầu tư khai thác sử dụng hợp lý và có hiệu quả, đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.
- Thủy văn
Nguồn nước mặt của huyện khá phong phú, phụ thuộc nhiều vào nguồn nước từ các suối nhỏ thuộc dãy Tam Đảo chảy vào ở xã Trung Mỹ (hồ Thanh Lanh).
Hệ thống sông Cà Lồ: Có thể phân chia thành 3 nhánh: nhánh nối với sông Phan, từ Hồ Thanh Lanh, sông Cánh; nhánh nối liền với Cầu Bòn tiêu thoát nước trực tiếp nước mưa của dãy núi Tam Đảo thuộc huyện Bình Xuyên và thị xã Phúc Yên nhánh nối với sông Phan tiêu thoát nước vùng trũng của hai huyện Yên Lạc và Bình Xuyên. Sông Cà Lồ là sông tiêu tự nhiên duy nhất trên địa bàn huyện, mực nước cao nhất 9,14m, lưu lượng lớn nhất 268m3/s. Vào mùa mưa lũ tập trung, nước sông Cầu dâng cao không tiêu kịp gây úng lụt cục bộ tại khu vực trũng trong huyện.
- Nguồn nước mặt
Mùa mưa: thời gian này lượng mưa tập trung chủ yếu vào tháng 6,7,8 nên tại các sông, suối, ao hồ nguồn nước dồi dào, việc điều tiết nước cho cây trồng và công nghiệp sau này nhìn chung thuận lợi nhưng mặt khác do mưa tập trung với cường độ lớn thường gây nên ngập úng cục bộ tại khu vực trũng ảnh hưởng rất nhiều đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
Mùa khô: Thời gian này ít mưa, thời tiết hanh khô, lượng bốc hơi cao; địa hình dốc, mực nước ở sông suối gần như cạn kiệt, nguồn nước điều tiết vào các ao hồ chứa bị hạn chế gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt và xây dựng các công trình. Hồ Xạ Hương (thuộc huyện Tam Đảo) cung cấp nước.
- Nguồn nước ngầm
Nguồn nước ngầm của huyện không lớn, chất lượng nước không cao. Theo đánh giá sơ bộ về tài nguyên môi trường của tỉnh Vĩnh Phúc thì trên địa bàn huyện có thể khai thác 200.000 m3/ngày đêm nhưng việc xử lý cung cấp cho sinh hoạt khá tốn kém. Cần cải tạo nâng cấp và xây mới các hồ chứa để tăng nguồn nước dự trữ cho sản xuất và tiêu dùng.
3.1.1.3. Tài nguyên thiên nhiên
a. Tài nguyên đất
- Cơ cấu các loại đất:
+ Theo phân loại đất mới của FAO-UNESCO trên địa bàn huyện có 21 loại đất bao gồm 7 nhóm chính.
+ Đất bằng
+ Có diện tích khoảng 6.692,91 ha , chiếm 44,99% diện tích đất tự nhiên, gồm các nhóm đất chính:
+ Đất phù sa: Diện tích khoảng 3.506,5 ha, chiếm 41,22% diện tích đất bằng, 17,95% diện tích đất tự nhiên của huyện, gồm 2 nhóm đất là đất phù sa không chua và đất phù sa chua; phân bố tại các xã, thị trấn Hương Canh, Bá Hiền, Quất Lưu, Sơn Lôi, Đạo Đức, Tân Phong, Thanh Lãng, Phú Xuân, Hương Sơn và một diện tích nhỏ của 2 xã Tam Hợp và Thiện Kế. Đất phù sa không chua hoặc ít chua có dung tích hấp thu CEC cao, cation kiềm trao đổi cao, là loại đất có độ phì nhiêu cao nhất của huyện; diện tích nhóm đất này khoảng 1.213,5 ha, chiếm 6,21% diện tích tự nhiên. Đất phù sa chua diện tích khoảng 11,74% diện tích tự nhiên; là loại đất có độ phì nhiêu cao nhưng do đất chua, sắt – nhôm di động xuất hiện nên mặc dù đất dễ tiêu nhưng thường thấp. Nhìn chung, đất phù sa là loại đất tốt cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là cho sản xuất lúa cao sản. Tuy nhiên, hiện có khoảng 862 ha đất phù sa có địa hình thấp, thường bị ngập úng khi mưa tập trung.
+ Đất Glây chua điển hình: Diện tích khoảng 355 ha, chiếm 1,82% diện tích đất tự nhiên, phân bố tập trung chủ yếu ở các xã, thị trấn: Thanh Lãng, Quất Lưu và Hương Canh; đất có mực nước ngầm cao, yếm khí, chua, độ phì cao nhưng khả năng trao đổi chất kém; phân bổ nơi địa hình thấp nên thường bị ngập úng vào mùa mưa.
+ Đất mới biến đổi: Có diện tích 4.041,4 ha, chiếm 47,52% diện tích đất bằng, 20,68% diện tích đất tự nhiên, gồm 2 nhóm đất chính: đất mới biến đổi chua và đất mới biến đổi Glây; phân bố tập trung ở các xã, thị trấn: Trung Mỹ, Gia Khánh, Bá Hiền, Thiện Kế, Hương Sơn, Tam Hợp, Quất Lưu, Sơn Lôi, Hương Canh. Đất thường nghèo hữu cơ, chua do quá trình rửa trôi lớp đất mặt, thường phân bố nơi địa hình cao hoặc trung bình, có độ phì trung bình. Đây là loại đất quan trong về diện tích đối với sản xuất nông nghiệp.
+ Đất loang lổ: Gồm 2 nhóm: đất loang lổ chua và đất loang lổ bạc màu, có diện tích khoảng 392 ha chiếm 2,01% diện tích đất tự nhiên; phân bố ở Hương Canh (87 ha). Đất có thành phần cơ giới từ trung bình đến nhẹ, chua, độ phì nhiêu trung bình đến thấp, thường phân bố nơi địa hình cao đến trung bình, nếu có chế độ phân bón, tưới tiêu thích hợp thì độ phì sẽ tăng lên đáng kể, đây là loại đất phù hợp với hầu hết các loại cây trồng nông nghiệp, nhất là các loại cây trồng công nghiệp ngắn ngày, cho năng suất cao.
+ Đất cát: Gồm 2 loại là đất cát bạc màu và đất cát đốm rỉ, có diện tích 210 ha (chiếm 1,08% diện tích tự nhiên), phân bố ở Trung Mỹ, Bá Hiến. Đất có thành phần cơ giới nhẹ, khả năng giữ chất dinh dưỡng kém, độ phì thấp nên cần có chế độ canh tác và bón phân thích hợp để cải tạo loại đất này.
+ Đất đồi núi
+ Có diện tích khoảng 8.181,4 ha, chiếm 49,03% diện tích đất tự nhiên gồm 2 nhóm đất chính sau:
+ Đất xám Feralit: Có diện tích khoảng 7.623,2 ha, chiếm 93,18% diện tích đất đồi núi, 39,02% diện tích đất tự nhiên, phân bố nhiều nhất ở Trung Mỹ (mỗi xã trên 3.000 ha), Hương Sơn, Thiện Kế (mỗi xã từ 200 – 300 ha), Sơn Lôi, Quất Lưu, Gia Khánh, Tam Hợp, Bá Hiến (mỗi xã từ 50-130 ha), có độ dốc trên 250 chiếm 77,19%, từ 15-250 chiếm 13,7% diện tích, dưới 150 chỉ chiếm 5,04% diện tích nhóm đất (khoảng 689 ha). Đất nghèo dinh dưỡng, rất chua, sắt nhôm di động cao nhất trong các loại đất của huyện. Tuy nhiên, diện tích có độ dốc < 250 có thể cải tạo trồng cây ăn quả, cây lâu năm nếu được đầu tư thích hợp.
+ Đất xám mùn: Có diện tích khoảng 558,2 ha, chiếm 6,82% đất đồi núi, 2,86% diện tích tự nhiên phân bố ở Trung Mỹ (khoảng 118,2 ha), trên những đai cao trên 800 m. Đất dốc, giàu chất hữu cơ, độ phì nhiêu cao, chua.
b. Cơ cấu sử dụng đất và xu hướng dịch chuyển cơ cấu sử dụng đất
– Năm 2015, tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn huyện là 14.847,31 ha, tăng 288,22 ha so với năm 2010 (sự thay đổi về cơ cấu cũng như tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Bình Xuyên được thể hiện qua hiệu của tổng diện tích năm 2015 - tổng diện tích năm 2010).
– Đất nông nghiệp: 10.293,65 ha, chiếm 69,33% diện tích tự nhiên (trong đó đất canh tác 6.299,41 ha, chiếm 42,43% diện tích đất tự nhiên và chiếm 61,2% diện tích đất nông nghiệp);
– Đất phi nông nghiệp: 4.471,69ha, chiếm 30,12% diện tích tự nhiên;
– Đất chưa sử dụng: 81,97 ha, chiếm 0,55% diện tích tự nhiên; Nhìn chung quỹ đất của Bình Xuyên trong những năm qua đã được đầu tư khai thác sử dụng hợp lý và có hiệu quả, đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Cụ thể được thể hiện qua bảng 3.1:
Bảng 3.1. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất huyện Bình Xuyên năm 2015 ĐVT: ha STT Mục đích sử dụng đất DT năm 2015 DT năm 2010 Thay đổi (ha) (1) (2) (3) (4) (5 = 3-4) Tổng diện tích tự nhiên 14.847,31 14.559,09 288,22 1 Đất nông nghiệp 10.293,65 10.395,33 -101,68
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 6.299,41 6.491,34 -191,93 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 5.225,01 5.849,73 -624,72 1.1.1.1 Đất trồng lúa 4.639,94 5.329,62 -689,68 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 1,21 11,25 -10,04 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác 583,86 508,86 75,00 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.074,40 641,61 432,79
1.2 Đất lâm nghiệp 3.633,59 3.769,74 -136,15 1.2.1 Rừng sản xuất 1240,54 1010,31 - 230,23 1.2.2 Rừng trồng phòng hộ 130,09 443,7 -313,61 1.2.3 Rừng đặc dụng 2.262,96 2.315,73 -52,77 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 346,29 134,25 212,04 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác 14,36 14,36
2 Đất phi nông nghiệp 4.471,69 3.891,17 580,52
2.1 Đất ở 658,67 554,05 104,62 2.1.1 Đất ở nông thôn 455,57 487,8 -32,23 2.1.2 Đất ở đô thị 203,1 66,25 136,85 2.2 Đất chuyên dùng 3.293,05 2.151,97 1.141,08 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 21,71 27,24 -5,53 2.2.2 Đất quốc phòng 371,93 275,73 96,20 2.2.3 Đất an ninh 9,48 9,43 0,05
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp 1.533,66 509,90 1.023,76
2.2.5 Đất có mục đích công cộng 1.356,27 1.329,67 26,60
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng 22,15 18,74 3,41
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 84,65 76,59 8,06 2.5 Sông suối và mặt nước chuyên dùng 401,17 1.087,61 -686,44
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 12 2,21 9,79
3 Đất chưa sử dụng 81,97 272,59 -190,62
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 77,61 148,05 -70,44
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 4,36 124,54 -120,18
3.3 Núi đá không có rừng cây
(1) Đất nông nghiệp:
Diện tích đất nông nghiệp là 10.293,65 ha, chiếm 69,33% diện tích tự nhiên, cơ cấu sử dụng như sau:
– Đất sản xuất nông nghiệp:
Đất sản xuất nông nghiệp là 6.299,41 ha, quỹ đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Bình Xuyên chiếm 42,43% diện tích tự nhiên và 61,2% diện tích đất nông nghiệp. Trong đó:
Quỹ đất cây hàng năm là 5.225,01 ha, chiếm 82,94% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, trong đó : Đất lúa 4.639,94 ha, đất trồng cỏ dùng cho chăn nuôi 1,21 ha, đất cây hàng năm khác 583,86 ha.
Đất cây lâu năm là 1.074,4 ha, chiếm 17,06% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, mấy năm gần đây có một số hộ đã có xu hướng cải tạo đất cây lâu năm