Kiến nghị với nhà nước
Xem xét, điều chỉnh giảm bớt các giấy tờ không cần thiết trong quá trình yêu cầu xét duyệt hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi NCC với cách mạng.
Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp sao cho phù hợp với tỷ lệ suy giảm khả năng lao động của từng đối tượng NCC góp phần ngày một nâng cao mức sống tốt nhất cho các đối tượng NCC với cách mạng.
Quy định hướng dẫn về điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình trách nhiệm xác nhận chưa thống nhất, chưa đồng bộ, có nội dung quá đóng, gây khó khăn cho đối tượng; hoặc quá mở, tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng dẫn đến tiêu cực. Do đó việc phân công trách nhiệm thẩm quyền quản lý, tổ chức thực hiện chưa rõ ràng, quy định trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm chưa cụ thể dẫn đến đùn đẩy, đơn thư vượt cấp. Từ thực tiễn trên kính đề nghị với lãnh đạo Nhà nước, các bộ ban ngành nhanh chóng hoàn thiện quy trình kiểm soát quy chuẩn với mọi loại đối tượng, giúp cho các cán bộ thực hiện việc chi trả trợ cấp ưu đãi người có công dễ theo dõi, kiểm tra và giảm thiểu sai sót.
Kiến nghị với Bộ LĐ-TB&XH
Tập trung rà soát, điều chỉnh giảm bớt các giấy tờ, thủ tục không cần thiết trong quá trình yêu cầu xét duyệt hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi NCC với cách
mạng. Bổ sung những văn bản, quy định hướng dẫn kiểm tra, giám sát quy trình xét duyệt hồ sơ và chi trả trợ cấp cho đối tượng nhằm giảm thiểu sai sót từ các yếu tố chủ quan lẫn khách quan.
Bộ LĐ-TB&XH cần tham mưu Chính phủ xem xét tăng mức hỗ trợ (tiền tuất hàng tháng) cho thân nhân các gia đình thương binh, liệt sĩ vì chế độ hiện nay là quá thấp, không đảm bảo những yêu cầu cơ bản trong cuộc sống cho những người được hưởng chế độ hỗ trợ. Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp sao cho phù hợp với tỷ lệ suy giảm khả năng lao động của từng đối tượng NCC góp phần ngày một nâng cao mức sống tốt nhất cho các đối tượng NCC với cách mạng.
Trong thời gian tới, Bộ cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp lệnh của Nhà nước về chính sách ưu đãi đối người có công với cách mạng trên các phương tiện thông tin đại chúng. Bộ Lao động - TBXH cần sớm xây dựng và chỉ đạo ứng dụng rộng rãi, đồng bộ công nghệ thông tin trong công tác quản lý, thực hiện chính sách ưu đãi và các phong trào đền ơn đáp nghĩa đối với NCC. Phối hợp hoàn thiện và triển khai ứng dụng đề án xác định danh tính Liệt sĩ, đáp ứng sự mong đợi của các thân nhân Liệt sĩ.
Kiến nghị với Sở LĐ – TB&XH
Các cán bộ phụ trách chính sách tại Sở cần thắt chặt hơn trong việc quản lý các cán bộ chính sách cấp huyện, xã về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi NCC với mạng.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các cán bộ trong đơn vị phụ trách chính sách NCC như kế toán, thủ quỹ, cán bộ phòng Người có công, cán bộ thực hiện nhiệm vụ chi trả cho các đối tượng cần lập kế hoạch đối chiếu, kiểm tra, rà soát chứng từ, sổ sách kế toán và thực tế thực hiện nhằm ngăn ngừa và phát hiện kịp thời các rủi ro, nhầm lẫn, gian lận có thể xảy ra.
Cán bộ phòng Người có công cần phải thực tế hơn, gần gũi hơn với các cán bộ tại Phòng LĐ – TB&XH huyện và ban chính sách xã để nắm bắt tình hình chính xác; phải có kế hoạch cụ thể hơn trong công tác kiểm tra kiểm soát các đối tượng; làm tốt mọi việc được giao. Cần phản ánh đúng và kịp thời lên lãnh đạo những trường hợp khẩn cấp.
Kế toán là nơi tập hợp, lập nên báo cáo về kinh phí chi trả cho hoạt động này, cung cấp các thông tin cần thiết trong quá trình kiểm soát chi trả trợ cấp.
Chính vì vậy cần phải chú ý và thường xuyên cập nhập thông tin về những quy định mới về các mức trợ cấp thuộc diện hưởng như thế nào để đơn vị thực hiện sao cho đúng.
Xây dựng và bổ sung hoàn thiện hơn quy trình kiểm soát chi trả trợ cấp để đảm bảo tốt nhiệm vụ trong công tác kiểm soát, góp phần đạt được mục tiêu đã đề ra, giảm bớt những rủi ro có thể xảy ra.
Quan trọng nhất là các cán bộ các cấp từ xã, huyện, sở phải có sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng. Có sự giúp đỡ lẫn nhau linh hoạt trong công việc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2014). Quy chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước, Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/08/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
2. Bộ Tài chính (2006). Quy chế về việc ban hành Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. 3. Bộ Tài chính (2006). Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày
25/04/2006 của Chính Phủ, Thông tư số 71/2006/TT - BTC ngày 09/08/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
4. Vương Đình Huệ (2000). Giáo trình kiểm toán, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. 6. GS.TS Nguyễn Quang Quynh, TS Ngô Trí Tuệ (2006). Giáo trình Kiểm toán Tài
chính. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
7. GS. TS Nguyễn Quang Quynh, TS Nguyễn Thị Phương Hoa (2008). Giáo trình lý thuyết Kiểm toán. NXB Tài chinh, Hà Nội.
8. GS.TS Nguyễn Quang Quynh (2003). Giáo trình Lý thuyết kiểm toán. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
9. Mekong.Capital, Giới thiệu về hệ thống kiểm soát nội bộ, Website: http://www.mekongcapital.com.
10. Web site: http://www.webketoan.com, Diễn đàn kế toán - kiểm toán. 11. http://www.Kiemtoan.com.vn website của Kiểm toán Việt Nam. 12. http://www.Ketooan.org website diễn đàn Kế toán Việt Nam.
13. Ủy ban thường vụ Quốc hôi (2012). Pháp lệnh số 04/2012/UVTBQH13 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. 14. Chính phủ (2015). Nghị định số 20/2015/NĐ - CP quy định về mức trợ cấp, phụ
cấp ưu đãi người có công với cách mạng.
15. Chính phủ (1995). Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995 của Chính phủ về chính sách ưu đãi xã hội với NCC về những quy định chung của Nhà nước về mục tiêu, phương hướng và các giải pháp để thực hiện.
16. Trần Thị Giang Tân (2012). Kiểm soát nội bộ. NXB Phương Đông, Hà Nội. 17. Hoàng Công Thái (2016). Hướng dẫn thực hiện chế độ ưu đãi người có công với
18. Ths. Đỗ Thị Thoa (2016). Kiểm soát nội bộ hoạt động chi NSNN một số nước trên thế giới. Tạp chí kế toán kiểm toán.
19. Trần Thị Tài (2010). Tăng cường kiểm soát nội bộ thu - chi ngân sách Nhà nước tại Trường Đại học Quảng Nam.
20. Nguyễn Thị Mai Anh (2013). Hoàn thiện quy trình kiểm soát nội bộ chi ngân sách nhà nước tại Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn.
21. Nguyễn Anh Huân (2006). Tăng cường kiểm soát nội bộ đối với công tác thu, chi tại Đại học Đà Nẵng.
22. Ngô Thị Hải (2010). Hoạt động chi trả chế độ trợ cấp trợ cấp ưu đãi xã hội với người có công trên địa bàn quận Đống Đa.
23. TS. Phạm Thị Mỹ Dung (2009) Bài giảng hệ thống KSNB cho Cao học Quản trị kinh doanh.
24. Bộ tài chính(2017). Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Chế độ kế toán Hành chính, Sự nghiệp.
PHỤ LỤC 1
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CÁC ĐỐI TƯỢNG THUỘC DIỆN HƯỞNG CHÍNH SÁCH TRONG HUYỆN
I. Thông tin chung về các đối tượng được khảo sát
Tên:………
Tuổi:………...
Giới tính:………
Thuộc đối tượng:………
Nơi cư trú:………..
I. Nội dung khảo sát Câu 1: Ông (bà) có biết các quy định về trợ cấp đối với NCC với cách mạng không? 1. Có 2. Không 3. Không rõ Câu 2: Ông (bà) có biết các mức chi trả cho từng loại đối tượng NCC với cách mạng không? 1. Có 2. Không 3. Không rõ Câu 3: Ông (bà) cho biết thời gian mà các địa phương chi trả trợ cấp so với thời gian quy định nhà nước như thế nào? 1. Nhanh, kịp thời 2. Chậm 3. Rất chậm Câu 4: Thời gian giải quyết đơn từ hay giải quyết thắc mắc xã có thực hiện nhanh chóng kịp thời không? 1. Nhanh, kịp thời 2. Chậm 3. Rất chậm Câu 5: Khi có sự thay đổi về thời gian chi trả cán bộ xã có báo lại cho các bác không? 1. Có 2. Không 3. Không rõ Nếu có, lý do vì sao thay đổi thời gian chi trả? ………Câu 6: Ông (bà) có được cán bộ xã chi trả đủ với số tiền được hưởng theo quyết định không? 1. Có 2. Không 3. Không rõ Câu 7: Trong quá trình nhận tiền trợ cấp Ông (bà) có phải kí nhận không? 1. Có 2. Không 3. Không rõ
Câu 8: Ông (bà) có đi nhận tiền trợ cấp theo đúng ngày quy định không (từ ngày mùng 7 đến ngày 13 hàng tháng)? 1. Có 2. Không 3. Không rõ
Nếu không, vì sao? ……… Câu 9: Ông (bà) có hài lòng với thái độ cán bộ chính sách xã trong quá trình thực hiện chi trả không? 1. Có 2. Không 3. Không rõ
Nếu không, vì sao? ………
PHỤ LỤC 2
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CÁC CÁN BỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHI TRỢ CẤP CHO NGƯỜI CÓ CÔNG
I. Thông tin chung về đối tượng
Họ và tên:……… Tuổi:……… Giới tính:………. Chứcvụ:………Trình độ:……….. Đơn vị công tác:………
II. Nội dung câu hỏi
Câu 1: Ông (bà) có hiểu rõ các quy định của Nhà nước về các khoản trợ cấp ưu đãi NCC với cách mạng không?
1. Có 2. Không 3. Không rõ
Câu 2: Ông (bà) có hiểu biết rõ về các mức chi trả cho từng loại đối tượng trong hoạt động này không?
1. Có 2. Không 3. Không rõ Nếu không, vì sao?
……… ………
Câu 3: Ông (bà) có được Phòng LĐ - TB&XH các huyện cấp phát kinh phí chi trả cho các đối đúng với thời gian quy định không (mùng 6 hàng tháng)?
1. Có 2. Không 3. Không rõ
Câu 4: Khi Ông (bà) trình các hồ sơ mới hay có thay đổi từ các đối tượng lên Phòng Lao động - TB&XH cán bộ chính sách huyện có giải quyết kịp thời không?
1. Nhanh, kịp thời 2. Chậm 3. Rất chậm
Câu 5: Ông (bà) có gặp phải những khó khăn gì trong quá trình chi trả trợ cấp cho các đối tượng không?
1. Có 2. Không Nếu có, đó là những khó khăn gì?
……… ………
Câu 6: Ông (bà) có chi trả trợ cấp cho các đối tượng NCC đúng ngày theo quy định của Nhà nước không? (Từ ngày mùng 7 đến ngày 13 hàng tháng)
1. Có 2. Không Nếu không, lý do là gì?
……… ………
Câu 7: Phòng LĐ - TB&XH có thông báo kịp thời đến các Ông (bà) khi có các văn bản mới về sự thay đổi chính sách NCC với cách mạng không?
1. Nhanh, kịp thời 2. Chậm 3. Rất chậm
Câu 8: Khi phát hiện các sai phạm trong quá trình thực hiện chi trả Ông (bà) có báo cáo lên Phòng Lao động – TB&XH không?
1. Có 2. Không Nếu không, vì sao?
……… ………
Câu 9: Ông (bà) có gặp trường hợp nào giả mạo giấy tờ để được hưởng chế độ ưu đãi NCC với cách mạng không?
1. Có 2. Không
Câu 10: Tại xã, Ông (bà) có xảy ra trường hợp nào khai man giấy tờ để được hưởng chế độ cao hơn thực tế không?
PHỤ LỤC 3 DANH MỤC CHỨNG TỪ KẾ TOÁN STT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU LOẠI CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BB HD 1 2 3 4 5
A Chứng từ kế toán ban hành theo Quyết định
19/2006/QĐ- BTC
I Chỉ tiêu lao động tiền lương
1 Bảng chấm công C01a-HD x 2 Bảng chấm công làm thêm giờ C01b-HD x 3 Giấy báo làm thêm giờ C01c-HD x 4 Bảng thanh toán tiền lương C02a-HD x 5 Bảng thanh toán thu nhập tăng thêm C02b-HD x 6 Bảng thanh toán học bổng (Sinh hoạt phí) C03-HD x 7 Bảng thanh toán tiền thưởng C04-HD x 8 Bảng thanh toán phụ cấp C05-HD x 9 Giấy đi đường C06-HD x 10 Bảng thanh toán tiền làm thêm giờ C07-HD x 11 Hợp đồng giao khoán công việc, sản phẩm C08-HD x 12 Bảng thanh toán tiền thuê ngoài C09-HD x 13 Biên bản thanh lý hợp đồng giao khoán C10-HD x 14 Bảng kê trích nộp các khoản theo lương C11-HD x 15 Bảng kê thanh toán công tác phí C12-HD x
II Chỉ tiêu vật tư
1 Phiếu nhập kho C 20 - HD x 2 Phiếu xuất kho C 21 - HD x 3 Giấy báo hỏng, mất công cụ, dụng cụ C 22 - HD x 4 Biên bản kiểm kê vật tư, công cụ, sản phẩm, hàng
hoá
C 23 - HD x 5 Bảng kê mua hàng C 24 - HD x 6 Biên bản kiểm nghiệm vật tư, công cụ, sản phẩm, hàng
hoá C 25 - HD x
III Chỉ tiêu tiền tệ
1 Phiếu thu C 30 - BB x 2 Phiếu chi C 31 - BB x
3 Giấy đề nghị tạm ứng C 32 - HD x 4 Giấy thanh toán tạm ứng C 33 - BB x
5 Biên bản kiểm kê quỹ (Dùng cho đồng Việt Nam)
C 34 - HD x 6 Biên bản kiểm kê quỹ (Dùng cho ngoại tệ, vàng
bạc, kim khí quí, đá quí) C 35 - HD x 7 Giấy đề nghị thanh toán C 37 - HD x 8 Biên lai thu tiền C 38 - BB x
9 Bảng kê chi tiền cho người tham dự hội thảo, tập huấn
C 40a- HD x 10 Bảng kê chi tiền cho người tham dự hội thảo, tập
huấn
C 40b- HD x
IV Chỉ tiêu tài sản cố định
1 Biên bản giao nhận TSCĐ C 50 - BD x 2 Biên bản thanh lý TSCĐ C 51 - HD x 3 Biên bản đánh giá lại TSCĐ C 52 - HD x 4 Biên bản kiểm kê TSCĐ C 53 - HD x 5 Biên bản giao nhận TSCĐ sửa chữa lớn hoàn
thành
C54 - HD x 6 Bảng tính hao mòn TSCĐ C55a - HD x 7 Bảng tính và phân bổ khấu hao TSCĐ C55b - HD x
B Chứng từ kế toán đặc thù ban hành theo
Quyết định này
1 Biên bản kiểm kê ấn chỉ đặc biệt C 61- HD x 2 Phiếu nhập kho ấn chỉ đặc biệt C 62- HD x 3 Phiếu xuất kho ấn chỉ đặc biệt C 63- HD x 4 Bảng kê chi tiền cho tập thể, cá nhân phối hợp
công tác thu, chi BHXH, BHYT
C 64- HD x 5 Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH C 65- HD x 6 Danh sách người lao động đề nghị hưởng chế
độ ốm đau C 66 a- HD x 7 Danh sách người lao động hưởng chế độ ốm
đau được duyệt
C 66 b- HD x 8 Danh sách người lao động đề nghị hưởng chế
độ thai sản
C 67 a- HD x 9 Danh sách người lao động hưởng chế độ thai
sản được duyệt C 67 b- HD x 10 Danh sách người lao động đề nghị hưởng trợ
cấp nghỉ DSPHSK sau ốm đau
C 68 a- HD x 11 Danh sách người lao động hưởng trợ cấp nghỉ C 68 b- HD x
DSPHSK sau ốm đau được duyệt
12 Danh sách người lao động đề nghị hưởng trợ cấp nghỉ DSPHSK sau thai sản
C 69 a- HD x 13 Danh sách người lao động hưởng trợ cấp nghỉ
DSPHSK sau thai sản được duyệt C 69 b- HD x 14 Danh sách người lao động đề nghị hưởng trợ
cấp nghỉ DSPHSK sau điều trị thương tật, bệnh tật do TNLĐ- BNN
C 70a- HD x
15 Danh sách người lao động hưởng trợ cấp nghỉ DSPHSK sau điều trị thương tật, bệnh tật do TNLĐ- BNN
C 70 b- HD x
16 Thông báo quyết toán chi các chế độ BHXH tại
đơn vị sử dụng lao động C 71- HD x