Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
4.3.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015 huyện Mỹ Lộc
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 được đánh giá bằng cách so sánh các chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện đến 31/12/2015 với các chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án QHSDĐ đã được duyệt. Kết quả thể hiện trọng bảng 4.7.
Kết quả nghiên cứu cho thấy chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện được 5.065,11 vượt 7,02% so với quy hoạch được duyệt. Đất phi nông nghiệp thực hiện được 2.377,04 đạt 90,40% so với quy hoạch được duyệt. Diện tích đất chưa sử dụng là 6,71ha vượt so với quy hoạch được duyệt ở mức cao (vượt 4,82%).
Bảng 4.7. Chỉ tiêu các phương án quy hoạch sử dụng đất đến 2015 ĐVT: ha ĐVT: ha Hạng mục
Diện tích năm 2015 theo phương án QHSDĐ 2010-2020 đã duyệt Diện tích thực hiện đến năm 2015 Tỷ lệ (%) Diện tích tự nhiên 7.369,31 7.448,86 101,08 1. Đất nông nghiệp 4.732,87 5.065,11 107,02 2. Đất phi nông nghiệp 2.629,39 2.377,04 90,40 3. Đất chưa sử dụng 7,05 6,71 95,18 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Diện tích năm 2015 theo phương án QHSDĐ 2011-2020 đã duyệt Diện tích thực hiện đến năm 2015
(Ha)
Hình 4.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất huyện Mỹ Lộc đến năm 2015
4.3.2.1. Đất nông nghiệp
Theo quy hoạch được duyệt đến năm 2015 diện tích đất nông nghiệp sẽ là 4.732,87 ha. Kết quả thực hiện là 5.065,11 ha, đạt 107,02% so với chỉ tiêu quy hoạch (chi tiết được thể hiện trong bảng 4.9). Nguyên nhân là do một số công trình thu hồi đất nông nghiệp chưa được thực hiện do thiếu vốn đầu tư. Vì vậy diện tích đất nông nghiệp còn lại nhiều hơn so với chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án QHSDĐ đã duyệt. Kết quả cho thấy:
Một số chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện cao hơn quy hoạch đã duyệt, nghĩa là diện tích đất chưa chuyển mục đích theo quy hoạch còn nhiều. Cụ thể như: đất
trồng cây hàng năm khác thực hiện đạt 177,74%; đất nuôi trồng sản đạt 116,12%. Điều đó cho thấy công tác dự báo sử dụng đất chưa sát với nhu cầu thực tế (dự báo cao hơn so với nhu cầu). Điều này sẽ dẫn đến hiện tượng “quy hoạch treo”.
Một số chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện thấp hơn quy hoạch đã duyệt, nghĩa là diện tích chuyển mục đích sử dụng đất cao hơn diện tích được duyệt theo quy hoạch. Cụ thể, như đất nông nghiệp khác thực hiện đạt 33,28% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt.
Đất trồng cây hàng năm khác thực hiện được 470,63 ha, đất nông nghiệp khác thực hiện 16,52 ha. Quy hoạch được duyệt không đề cập đến 02 chỉ tiêu sử dụng đất này. Có 2 nguyên nhân dẫn đến việc 2 chỉ tiêu này: một là do sự phân loại đất theo thống kê không thông nhất giữa các kỳ kiểm kê, quy hoạch. Hai là do việc dự báo sử dụng đất của 2 nhóm đất này chưa sát với nhu cầu thực tế (dự báo thấp hơn so với nhu cầu). Điều này sẽ dẫn đến việc phát sinh các dự án ngoài quy hoạch.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Mỹ Lộc TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích quy hoạch được duyệt đến năm 2015 (ha) Kết quả thực hiện đến 2015 (ha) Tăng (+), giảm(-) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp NNP 4.732,87 5.065,11 332,24 107,02 1.1 Đất trồng lúa LUA 3.151,92 3.115,96 -35,96 98,86 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 264,79 470,63 205,84 177,74 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 426,75 486,89 60,14 114,09 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 839,77 975,11 135,34 116,12 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 49,64 16,52 -33,12 33,28
4.3.2.2. Đất phi nông nghiệp
Quy hoạch được duyệt đến năm 2015 là 2.639,04 ha, kết quả thực hiện được 2.377,04 ha, đạt 90,40% so với chỉ tiêu quy hoạch. Điều đó cho thấy việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp là rất khó, đặc biệt đối với các nhóm đất mà việc thực hiện có liên quan đến vốn đầu tư. Tuy nhiên kết quả thực hiện rất khác nhau đối với mỗi loại đất. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng
đất phi nông nghiệp đến năm 2015 chi tiết được thể hiện trong bảng 4.9. Bảng 4.9. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp
đến năm 2015 huyện Mỹ Lộc STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích quy hoạch được duyệt đến năm 2015 (ha) Kết quả thực hiện đến 2015 (ha) Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất phi nông nghiệp PNN 2.629,39 2.377,04 -252,35 90,40 1.1 Đất quốc phòng CQP 1,62 1,03 -0,59 63,58 1.2 Đất an ninh CAN 1,29 0,90 -0,39 69,77 1.3 Đất khu công nghiệp SKK 310,68 129,77 -180,91 41,77 1.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 3,46 3,46 100,00 1.5 Đất cơ sở sản xuất
phi nông nghiệp SKC 155,76 92,19 -63,57 59,19 1.6 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS
1.7 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc
gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.112,36 1.171,83 59,47 105,35 1.8 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 6,96 8,67 1,71 124,57 1.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 8,09 3,63 -4,46 44,87 1.10 Đất ở tại nông thôn ONT 394,65 405,05 10,40 102,64 1.11 Đất ở tại đô thị ODT 83,75 84,86 1,11 101,33 1.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,02 11,57 -0,45 96,26 1.13 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức
sự nghiệp DTS
1.14 Đất cơ sở tôn giáo TON 20,76 20,76 100,00 1.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 99,14 100,83 1,69 101,70 1.16 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 20,49 9,52 -10,97 46,46 1.17 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 5,86 6,55 0,69 111,77 1.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 15,09 16,99 1,90 112,59 1.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 304,00 260,77 -43,23 85,78 1.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 64,89 52,41 -12,48 80,77 1.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 10,62 6,43 -4,19 60,55
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Đất phi nông nghiệp Đất an ninh Đất thương mại, dịch vụ Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản Đất có di tích lịch sử văn hóa
Đất ở tại nông thôn Đất xây dựng trụ sở cơ quan Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác
Kết quả thực hiện đến 2015 (ha)
Diện tích quy hoạch được duyệt đến năm 2015 (ha)
(Ha)
Hình 4.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Mỹ Lộc
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
Qua bảng ta thấy chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện được 2.377,04 ha, đạt 90,40% so với quy hoạch được phê duyệt. Tỷ lệ này tương đối sát so với quy hoạch được phê duyệt. Cụ thể:
Có 7/21 chỉ tiêu sử dụng đất vượt so với quy hoạch được duyệt. Trong đó, chỉ tiêu vượt nhiều nhất là đất cơ sở tín ngưỡng, thực hiện được 16,99 ha vượt 112,59 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Điều đó cho thấy việc dự báo sử dụng đất tương đối sát với nhu cầu thực tế.
Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (từ 90% đến 100% so với quy hoạch đã được duyệt) có 3/21 chỉ tiêu sử dụng đất. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được sát so với quy hoạch đã đề ra là: đất thương mại, dịch vụ thực hiện được 3,46 ha đạt 100%, đất cơ sở tôn giáo, thực hiện được 20,76 ha đạt 100% so với quy hoạch đã được phê duyệt.
Các chỉ tiêu sử dụng đất mới đạt ở mức thấp (dưới 60% quy hoạch) như: đất bãi thải, xử lý chất thải (đạt 44,87% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt); đất khu công nghiệp (đạt 41,77% so với chỉ tiêu được duyệt), đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp ( đạt 59,19% so với chỉ tiêu được duyệt), đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm (đạt 46,46% so với chỉ tiêu được duyệt). Điều đó cho thấy việc dự báo sử dụng đất chưa sát với nhu cầu thực tế (dự báo cao hơn so với nhu cầu). Điều này sẽ dẫn đến hiện tượng “quy hoạch treo”.
4.3.2.3. Đất chưa sử dụng
Đến năm 2015 thực hiện diện tích đất chưa sử dụng còn lại theo quy hoạch đã được phê duyệt là 7,05 ha, kết quả thực hiện đạt 6,71 ha.. Điều đó cho thấy việc khai thác đất chưa sử dụng là rất tốt.