Phần 4 Kết quả nghiín cứu vă thảo luận
4.4. Một số giải phâp để nđng cao chất lượng nguồn nhđn lực sở nông nghiệp
4.4.2. Giải phâp nđng cao chất lượng nguồn nhđn lực Sở Nông nghiệp vă Phât
ât triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh
4.4.2.1. Nđng cao cơng tâc tuyển dụng cơng chức viín chức
- Vig chức viín chứcuyển dụng văo để đảm bảo tuyển dụng được những CCVC thật sự có khả năng, tđm huyết với cơng việc, nhiệt tình vă sâng tạo, có hướng gắn bó lđu
- Cơng tâc tổ chức thi tuyển phải đảm khâch quan đúng qui định nhằm đảm bảo chất lượng đầu văo của CCVC.
- Tiếp tục thực hiện chính sâch thu hút nhđn tăi của tỉnh Bắc Ninh về lăm việc tại câc cơ quan Nhă nước, thông qua xĩt tuyển hồ sơ thuộc diện ưu tiín, khơng qua thi tuyển đối với thạc sỹ, người tốt nghiệp đại học loại giỏi trong nước, ở nước ngoăi. Đđy lă một trong những phương phâp tuyển dụng có hiệu quả nhằm tuyển chọn được đội ngũ CCVC chất lượng đầu văo cao nếu lăm đúng theo quy định của tỉnh.
- Tiếp tục xĩt tuyển đặc câch văo viín chức Nhă nước khơng qua thi tuyển đối với câc đối tượng lă con thương binh, liệt sĩ theo quy định của UBND tỉnh Bắc Ninh.
- Lựa chọn câc CCVC được tuyển dụng văo câc vị trí đúng với chuyín ngănh được đăo tạo.
4.4.2.2. Đổi mới công tâc đăo tạo, bồi dưỡng cơng chức viín chức
Để thực hiện tốt công tâc đăo tạo, bồi dưỡng trước hết cần hoăn thiện quy trình đăo tạo, xâc định đúng đối tượng đăo tạo, xâc định nhu cầu đăo tạo, bồi dưỡng trín cơ sở ră sôt, đânh giâ được thực trạng đội ngũ CCVC ở Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh.
Thứ nhất, hoăn thiện quy trình đăo tạo:
Quy trình đăo tạo CCVC cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh nín âp dụng theo sơ đồ sau:
Ban Giâm đốc
Nhu cầu đăo tạo
Định hướng đăo tạo Phòng tổ chức
Tổng hợp kế hoạch đăo tạo
Thông bâo cho câc đơn vị biết Giâm đốc
Phí duyệt
Phịng tổ chức
Tổ chức thực hiện Câc phịng ban liín
quan Bố trí cơng việc sau đăo tạo
Phịng tổ chức
Đânh giâ kết quả vă công tâc đăo tạo
Cập nhật vă lưu hồ sơ
Sơ đồ 4.1. Quy trình đăo tạo CCVC
Nguồn: Tâc giả (2017)
Thứ hai, Xâc định đúng đối tượng đăo tạo:
Một trong những công việc trọng tđm lăm nòng cốt để nđng cao chất lượng đăo tạo CCVC đâp ứng nhu cầu lă xâc định đúng nhu cầu đăo tạo của CCVC để rút ra câc giải phâp đăo tạo cho từng nhóm CCVC bao gồm: Đối tượng, mục tiíu, phương phâp, giâo viín vă kế hoạch đăo tạo cụ thể. CCVC cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh hiện nay bao gồm nhiều nhóm khâc nhau về chức danh, kinh nghiệm, trình độ, nhiệm vụ vă u cầu cơng tâc tại đơn vị. Do vậy, đối tượng đăo tạo bồi dưỡng cần xâc định rõ, cụ thể, trânh chồng
chĩo, đảm bảo khóa đăo tạo, bồi dường thiết thực đối với nhu cầu của đối tượng tham gia đăo tạo. Đối với mỗi nhóm đối tướng khâc nhau có những đặc điểm khâc nhau vă nhu cầu đăo tạo cũng khâc nhau, do vậy cần đặc biệt chú ý đối với những khóa đăo tạo có nhiều học viín lớn tuổi.
Đối tượng đăo tạo chủ yếu hiện nay lă câc CCVC quản lý câc phòng ban chun mơn của Sở Nơng nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh, CCVC quản lý câc cơ quan, đơn vị sự nghiệp trực thuộc cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh. Mỗi đồng chí đều giữ một cương vị quản lý nhất định, do đó chương trình vă phương thức đăo tạo phải khâc nhau không những cung cấp đủ câc nội dung, chương trình, kiến thức cơ bản, còn phải cung cấp những kinh nghiệm mắt thấy tai nghe cho câc học viín để vận dụng sâng tạo trong cơng việc cũng như trong thực tế công tâc quản lý.
Thứ ba, xâc định nhu cầu đăo tạo:
Nhu cầu đăo tạo CCVC cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh được thể hiện trong việc xâc định về mặt số lượng vă chất lượng đăo tạo của Tỉnh, Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh vă câc Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh, ngănh liín quan về đăo tạo CCVC theo từng lĩnh vực chuyín ngănh cụ thể. Nghiín cứu năy tập trung văo đânh giâ nhu cầu đăo tạo CCVC ở câc nội dung cơ bản sau: 1. Về số lượng CCVC có nhu cầu đăo tạo; 2. Kiến thức cần để phục vụ hoạt động chun mơn của đơn vị; 3. Nhu cầu cụ thể về từng lĩnh vực đăo tạo; 4. Nhu cầu đăo tạo về kiến thức; 5. Nhu cầu đăo tạo về kỹ năng cơ bản; 6. Nhu cầu vă câch thức triển khai thực hiện.
Thứ tư, bố trí, sử dụng, luđn chuyển cân bộ hợp lý:
- Bố trí, sử dụng cân bộ:
Bố trí, sử dụng cân bộ có vai trị rất quan trọng trong quản lý nhă nước. Nếu bố trí, sử dụng cân bộ phù hợp với cơng việc được giao thì kỷ cương được đảm bảo, hiệu quả quản lý nhă nước cao, cân bộ trưởng thănh lín nhanh; ngược lại nếu bố trí, sử dụng cân bộ khơng phù hợp với cơng việc (cơng việc u cầu cao mă bố trí cân bộ năng lực khơng đâp ứng được) thì sẽ dẫn tới kỷ cương khơng đảm bảo, hiệu lực quản lý nhă nước thấp, hoặc cơng việc u cầu khơng cao mă bố trí CCVC năng lực có thừa thì sẽ lêng phí năng lực quản lý của CCVC.
+ Bố trí, sử dụng CCVC phải xuất phât từ yíu cầu cơng việc, trín cơ sở cơng việc mới tiến hănh chọn người có đủ tiíu chuẩn, năng lực, lăm việc có hiệu
quả, có uy tín. Mạnh dạn bố trí, sử dụng CCVC trẻ có đủ tiíu chuẩn, đê được rỉn luyện trong thực tiễn vă có chiều hướng phât triển tốt văo câc cương vị lênh đạo. Bố trí, sử dụng CCVC phải đảm bảo tính ổn định, tính đồng bộ, tính liín tục, bố trí, sử dụng CCVC phải kết hợp hăi hoă giữa CCVC giău kinh nghiệm am hiểu địa băn với CCVC năng động, có tư duy mới, câch lăm mới, CCVC cũ, CCVC mới, CCVC nam, CCVC nữ để họ bổ sung cho nhau tạo thănh sức mạnh tổng hợp của cả bộ mây.
+ Cần phải thay đổi quan niệm lă ưu tiín người được quy hoạch trước: Người năo quy hoạch trước thì bố trí sử dụng trước, người năo quy hoạch sau thì bố trí sử dụng sau; mă cần có quan niệm với mọi CCVC trong diện quy hoạch đều có điều kiện vă cơ hội phấn đấu như nhau, người năo có đủ tiíu chuẩn, năng lực vă chiều hướng phât triển tốt hơn thì bố trí, sử dụng người đó.
+ Kiín quyết loại bỏ những CCVC bản lĩnh chính trị khơng vững văng, dao động cơ hội, những CCVC kĩm về phẩm chất đạo đức, tư câch lối sống; những CCVC yếu về năng lực (khơng có khả năng hoăn thănh nhiệm vụ trong hai năm liín tục) ra khỏi bộ mây nhằm lăm trong sạch bộ mây. Khi tiến hănh lựa chọn CCVC để bố trí văo chức danh thì cần phải tiến hănh một câch khâch quan, tập thể, dđn chủ, có sự tham khảo ý kiến của CCVC đảng viín, quần chúng nhđn dđn.
- Luđn chuyển CCVC:
Luđn chuyển CCVC về cơ sở lă nhằm bồi dưỡng kiến thức thực tiễn, rỉn luyện kỹ năng quản lý nhă nước cho CCVC về cơ sở vă tăng cường CCVC cho cơ sở, nđng cao năng lực quản lý nhă nước cho chính quyền cơ sở.
Thực tế hiện nay, việc luđn chuyển CCVC cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh về cơ sở thực thi nhiệm vụ cịn ít, chỉ chú ý đến bồi dưỡng, rỉn luyện CCVC được luđn chuyển, chứ chưa chú trọng đến nđng cao năng lực quản lý nhă nước cho chính quyền cơ sở. Để nđng cao hiệu quả công tâc luđn chuyển CCVC về cơ sở cần thực hiện tốt câc nội dung chủ yếu sau:
+ Chỉ nín luđn chuyển đối với cân bộ lênh đạo ở cơ sở, khơng nín luđn chuyển cơng chức cơ sở vì đđy lă câc chức danh chun mơn cần sự chun sđu vă ổn định.
+ Nín luđn chuyển những cân bộ về cơ sở có nhiệt tình câch mạng, có năng lực tốt, trânh tình trạng "bị đẩy xuống cơ sở", coi cơ sở lă điểm dừng chđn cuối cùng. Nín ưu tiín câc CCVC trẻ có năng lực tốt luđn chuyển về cơ sở, tạo bước đột phâ về tâc phong, câch thức lăm việc ở chính quyền cơ sở.
+ Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ về luđn chuyển CCVC. Tiến hănh luđn chuyển một câch thận trọng, kỹ lưỡng, có bước đi thích hợp, trânh tình trạng gđy xâo trộn bộ mây quâ lớn, lăm ảnh hưởng đến hoạt động của bộ mây ở cơ sở. Cần lăm tốt công tâc tư tưởng cho CCVC đi cơ sở, tạo sự đoăn kết, thống nhất cao giữa CCVC đi vă nơi CCVC luđn chuyển đến. Cần đảm bảo chế độ chính sâch hợp lý, tạo điều kiện để CCVC luđn chuyển n tđm cơng tâc.
Thứ năm, phối hợp với cơ sở đăo tạo để đổi mới nội dung, chương trình, phương phâp đăo tạo, bồi dưỡng cho từng đối tượng CCVC cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh.
- Cơng tâc giảng viín: Để câc khóa đăo tạo , bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn hay dăi hạn thănh công đạt được u cầu đăo tạo thì cơng tâc giảng viín, phương phâp giảng dạy đóng vai trị chính quyết định đến sự thănh cơng đó. Giảng viín có trình độ chun mơn cao, chun sđu, kinh nghiệm giảng dạy thực tế phong phú sẽ thu hút được đối tượng tham gia vă tạo nín sự thănh cơng của khóa học.
- Đổi mới nội dung, chương trình đăo tạo, bồi dưỡng
Chương trình, giâo trình, tăi liệu đăo tạo, bồi dưỡng CCVC phải được xđy dựng theo tinh thần đổi mới phù hợp với những quan điểm, chính sâch của Đảng, phâp luật của Nhă nước, yíu cầu cải câch hănh chính của Thủ đơ vă đặc điểm địa lý, trình độ của cân bộ. Tăi liệu nghiín cứu phải rõ răng, phải được tổ chức chặt chẽ về nội dung, phải phù hợp với trình độ kiến thức của học viín, dễ đọc, dễ nhớ, dễ vận dụng vă có tính thực tiễn cao, nhằm thúc đẩy q trình học của học viín vă về mặt kinh tế có thể thực hiện được. Câc tăi liệu phải ổn định về nội dung trong một thời gian nhất định vă ln có sự cập nhật những nội dung, kiến thức mới của xê hội để đổi mới. Bín cạnh đó, đối với câc lớp tập huấn, đăo tạo, bồi dưỡng ngắn hạn phải xđy dựng tăi liệu cụ thể cho từng khóa, do đó khi xđy dựng nội dung một chương trình đăo tạo cần chú ý tới câc bước:
+ Xâc định đối tượng sử dụng tăi liệu; + Xâc định mục đích của tăi liệu;
+ Xâc định loại hình, khâi qt tăi liệu hiện có; + Lựa chọn nội dung vă phương phâp;
+ Xâc lập câc mục tiíu mang tính chỉ dẫn;
+ Tổ chức vă trình bầy, lựa chọn kiểu trình bầy phù hợp đối với từng cấp CCVC. + Đưa ra câc phương phâp để đânh giâ sử dụng;
Nội dung đăo tạo, bồi dưỡng phải sât với thực tiễn với nhu cầu cần đăo tạo, cụ thể với vị trí, chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh cân bộ, chú trọng kết hợp giữa đăo tạo lý luận theo mục tiíu chương trình với đăo tạo theo tình huống cụ thể trong quản lý thực tiễn, điều hănh của cân bộ chuyín trâch vă trong chun mơn nghiệp vụ.
Để những khóa đăo tạo, tập huấn, bồi dưỡng được thănh công vă đạt được mục đích cũng nhu yíu cầu đề ra thì cơng tâc giảng viín vă lựa chọn tăi liệu, phương phâp giảng dậy đóng vai trị chính. Giảng viín phải có trình độ chun mơn cao, chun sđu, có kinh nghiệm vă hiểu biết thực tế. Phải hiểu rõ tình hình, bối cảnh quốc tế, quốc gia vă vùng cũng như vấn đề vă định hướng sự phât triển của ngănh, của địa phương trong chiến lược dăi hạn.
- Xđy dựng nội dung, KH đăo tạo, bồi dưỡng ở trong nước, nước ngoăi: Đăo tạo vă bồi dưỡng cân bộ công chức trong những năm qua được Đảng, chính phủ đặc biệt quan tđm. Mục tiíu xđy dựng đội ngũ cân bộ cơng chức chun nghiệp, vững văng về chính trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ năng lực xđy dựng hệ thống chính trị, nhă nước phâp quyền xê hội chủ nghĩa tiín tiến, hiện đại. Kế hoạch níu rõ, có 6 nội dung đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ, công chức ở trong nước gồm: 1- Lý luận chính trị; 2- Kiến thức, kỹ năng quản lý nhă nước; 3- Kiến thức hội nhập; 4- Tin học, ngoại ngữ chuyín ngănh; tiếng dđn tộc cho cân bộ, cơng chức cơng tâc tại câc vùng có tiếng dđn tộc thiểu số sinh sống; 5- Đăo tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học cho cân bộ, công chức; 6- Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhđn dđn câc cấp theo chương trình quy định.
Nội dung đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ, công chức ở nước ngoăi gồm: Quản lý, điều hănh chương trình kinh tế - xê hội; quản lý hănh chính cơng; quản lý nhă nước chuyín ngănh, lĩnh vực; xđy dựng tổ chức vă phât triển nguồn nhđn lực; chính sâch cơng, dịch vụ cơng; kiến thức hội nhập quốc tế.
- Phương phâp giảng dạy, đăo tạo:
Người CCVC lă người được giao một hay nhiều nhiệm vụ trọng trâch cụ thể, do đó để có thể lăm tốt câc nhiệm vụ đó, người CCVC phải nắm được kiến thức một câch tổng thể, có kỹ năng vă sự linh hoạt. Nếu người học được tăng quyền, cùng tham gia văo cơng việc học họ sẽ có khả năng tự tổ chức việc học cho mình một câch có hiệu quả.
Khi lựa chọn phương phâp cần quan tđm tới những yếu tố chính sau: + Mục tiíu: Bạn hêy liệt kí danh sâch câc phương phâp mă nhờ sử dụng chúng có thể đảm bảo hoăn thănh câc mục tiíu đề ra.
+ Nội dung: Cắt ngắn danh sâch để đảm bảo câc nội dung được đăo tạo, tập huấn đầy đủ.
+ Học viín: quan tđm đến nhu cầu, năng lực, khả năng tiếp nhận, xử lý thông tin…của họ. Điều năy lăm danh sâch ngắn hơn nữa.
+ Câc nguồn lực: Điều năy sẽ quyết định câc phương phâp năo cuối cùng sẽ được lựa chọn để sử dụng, bởi nếu chúng ta lựa chọn những phương phâp không thể thực hiện được thì kết quả mang lại lă khơng có gì.
Trong q trình thực hiện câc kế hoạch đăo tạo, câc cơ sở giâo dục, câc giảng viín cần đổi mới phương phâp giảng dậy theo hướng: Đồng bộ câc phương phâp giảng dậy theo quan điểm mới lấy học viện lă trung tđm, lăm nòng cốt để phât huy tính tự lực, tự cường, tự nghiín cứu tăi liệu, nếu cảm thấy vướng mắc, chưa thấu hiểu cần giải đâp thì giải đâp. Tăi liệu tham khảo không chỉ lă những tăi liệu giâo viín biín soạn băi giảng mă phải nhằm phục vụ cho học viín tự nghiín cứu lă chính. Câc cơ sở giâo dục vă giâo viín phải úng dụng câc tiến bộ khoa học kỹ thuật, câc phât minh mới, câc trang thiết bị hiện đại trong giảng dậy phải kết hợp chặt chẽ với phương tiện ngôn ngữ lỹ thuyết đảm bảo phương tiện dậy học.
Học phải đi đôi với hănh đảm bảo cho học viín được trang bị vă tiếp thu những kiến thức thực tế vă có thể vậ dụng âp dụng câc tiến bộ khoa học kỹ thuật từ những trang thiết bị hiện đại mang lại.
Thứ sâu, phât huy tính chủ động, sâng tạo của cơ quan, đơn vị văo công tâc đăo tạo, bồi dưỡng nđng cao năng lực vă trình độ cho CCVC cơ quan Sở Nông nghiệp vă PTNT tỉnh Bắc Ninh:
CCVC nhă nước có kinh nghiệm quản lý, tốt nghiệp tại câc trường kinh tế cịn hạn chế; do đó, việc đăo tạo dăi hạn, nhất lă đối với đội ngũ cân bộ trẻ lă rất cần thiết. Việc đăo tạo dăi hạn âp dụng cho những cân bộ chưa hoặc ít có kiến thức về quản lý kinh tế hoặc cân bộ có nhu cầu học tiếp lín bậc cao hơn. Phương thức đăo tạo hợp lý nhất hiện nay lă câc cơ sở đăo tạo liín kết với câc trường đại