Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng đầu tư công cho sản xuất nông nghiệp ở huyện Na-Xai-Thong
4.1.5. Tác động của đầu tư công trong phát triển ngành nông nghiệp ở huyện
Cùng với việc phát triển sản xuất thì công tác bảo vệ rừng và phát triển rừng cũng được chính quyền huyện Na-xai-thong coi trọng. Trong giai đoạn 2012 - 2015 huyện thực hiện các hoạt động liên quan đến phòng chống cháy rừng theo từng bản và dự án nâng cao độ cho phủ rừng.
Dự án về phòng chống cháy rừng theo bản đã được triển khai trên 16 bản trong toàn huyện với sự tham gia của cả chính quyền và người dân, dự án giúp nâng cao ý thức của người dân trong việc phòng chống cháy rừng, khai thác các nguồn tài nguyên rừng và đặc biệt nâng cao năng lực cộng đồng trong việc phòng chống cháy rừng khi có sự cố cháy rừng xảy ra. Theo đánh giá của cán bộ tham gia khảo sát, dự án phòng chống cháy rừng theo bản trong 4 năm đã giúp phát hiện được nhiều đám cháy khi mới bắt đầu và người dân tham gia nhiều trong hoạt động dập các đám cháy khi xảy ra. Tuy nhiên vì thực trạng đất nước Lào nói chung và huyện Na-xai-thong nói riêng diện tích phần lớn là đất rừng, người dân sống phần lớn dựa vào nguồn tài nguyên rừng, bên cạnh đó tập quán canh tác phá rừng làm rẫy nên tình trạng cháy rừng vẫn thường xuyên xảy ra trong mùa khô kéo dài ở Lào.
Ngoài hoạt động phòng chống cháy rừng thì trong giai đoạn 2012 - 2015 hoạt động tăng độ che phủ rừng được triển khai trên địa bàn toàn huyện. Hàng năm cứ vào thời điểm tháng 8 khi khí hậu Lào chuyển sang mùa mưa, chính quyền tổ chức trồng cây tập thể đã huy động được cả cộng đồng, cán bộ và người dân tham gia. Bên cạnh đó, trong những năm qua chính phủ Lào đã và đang cấp số quyền sử dụng đất rừng cho người dân, giúp cho các hộ dân tự trồng cây rừng từ đó nâng cao độ che phủ rừng trên địa bàn huyện. Kết quả đến nay 22.000 ha đất rừng trong dự án củng cố rừng và độ che phủ rừng đã được trồng cây xanh và hạn chế khai thác cây rừng giúp cây con phát triển tốt.
4.1.5. Tác động của đầu tư công trong phát triển ngành nông nghiệp ở huyện Na-xai-thong huyện Na-xai-thong
* Trên lĩnh vực trồng trọt
Nhờ sự đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ đầu vào sản xuất, phát triển hoạt động khuyến nông giúp cho lĩnh vực trồng trọt của huyện Na-xai-thong trong những năm gần đây đã có sự phát triển vượt bậc cả về quy mô và năng suất. Kết quả tổng hợp diện tích, năng suất, sản lượng một số loại cây trồng chủ yếu: lúa, ngô, sắn, dưa cho thấy có sự gia tăng nhanh qua các năm.
Bảng 4.17. Tác động của đầu tư công trên lĩnh vực trồng trọt ở huyện Na-xai-thong
STT Hiệu quả đầu
tư công ĐVT
Tổng hợp qua các năm So sánh (%)
2014 2015 2016 15/14 16/15 BQ
1 Diện tích một số loại cây trồng
- Lúa Ha 10.635 11.937 12.215 112,24 102,33 107,29
- Ngô Ha 320 356 379 111,25 106,46 108,86
- Sắn Ha 62 196 205 316,13 104,59 210,36
- dưa Ha 67 82 114 122,39 139,02 130,71
- đỗ Ha 40 44 54 110,00 122,73 116,36
2 Năng suất một số cây trồng
- Lúa Tấn/Ha 4,5 4,51 4,52 100,22 100,22 100,22 - Ngô Tấn/Ha 4 4,92 4,5 123,00 91,46 107,23 - Sắn Tấn/Ha 25 25 25,6 100,00 102,40 101,20 - dưa Tấn/Ha 12 12,4 12,6 103,33 101,61 102,47 - đỗ Tấn/Ha 8 8,3 8,2 103,75 98,80 101,27 3 Sản lượng một số cây trồng - Lúa 1.000 tấn 47.857 53.835 55.211 112,49 102,56 107,52 - Ngô 1.000 tấn 1.280 1.751,5 1705,5 136,84 97,37 117,11 - Sắn 1.000 tấn 1.550 4.900 5248 316,13 107,10 211,62 - dưa 1.000 tấn 804 1.016,8 1436,4 126,47 141,27 133,87 - đỗ 1.000 tấn 320 365,2 442,8 114,13 121,25 117,69 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của khuyến nông huyện
Kết quả tổng hợp cho thấy, từ năm 2014 đến năm 2016 hầu hết diện tích các loại cây trồng chủ đạo của huyện Na-xai-thong tăng lên, trong đó các loại cây trồng như sắn tăng 110,36%, dưa đỏ tăng 30,71%, đỗ tăng 16,36%. Diện tích các loại cây trồng tăng lên giúp cho người dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống.
Tuy nhiên, nếu xét đơn thuần ở khía cạnh thủy lợi thì rõ ràng hiệu quả từ hoạt động đầu tư thủy lợi trên địa bàn huyện chưa cao, biểu hiện qua việc các cây trồng chính của huyện cần sử dụng nhiều nước tưới như lúa, ngô thì diện tích tăng không đáng kể. Bình quân từ năm 2014 đến 2016 diện tích lúa tăng 7,29%, diện tích ngô tăng 8,86%. Như vậy trong thời gian tới huyện cần có sự đầu tư hiệu quả hơn cho các công trình thủy lợi trên địa bàn.
Năng suất các loại cây trồng từ năm 2014 đến 2016 đều có xu hướng tăng đều nhưng không đột biến, điều này cho thấy sự đầu tư thâm canh của người dân huyện Na-xai-thong chưa cao. Nguyên nhân của việc thiếu đầu tư thâm canh là do người dân địa phương hầu như không sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, còn phân bón thì ngoài phần được hỗ trợ của nhà nước người dân cũng rất ít sử dụng phân bón hóa học bón cho đồng ruộng.
Sản lượng một số loại cây trồng tăng nhanh trong thời gian qua thực chất đến từ sự tăng nhanh về diện tích còn yếu tố năng suất chưa có sự đóng góp đáng kể. Dù sao đây cũng là thành công bước đầu của lĩnh vực trồng trọt của huyện Na-xai-thong. Vì đối với huyện Na-xai-thong nói riêng và nước Lào nói chung hiện nay diện tích canh tác còn nhiều, tình trạng người dân để đất trống diễn ra còn lớn. Đặc biệt với tập quán canh tác di canh đã để lại hậu quả là rừng thường xuyên bị khai thác làm nương rẫy sau một thời gian lại để hoang hóa.
Thực trạng trên đòi hỏi các cấp chính quyền, đặc biệt là hệ thống khuyến nông địa phương cần phải nghiên cứu giải pháp nâng cao năng suất cây trồng để người dân yên tâm sản xuất, giảm tình trạng di canh. Bên cạnh đó, công tác thủy lợi cần được coi trọng hơn và đầu tư hiệu quả hơn nữa, giúp người dân yên tâm sản xuất.
* Trên lĩnh vực chăn nuôi
Không chỉ phát triển lĩnh vực trồng trọt, hoạt động đầu tư công cũng giúp cho lĩnh vực chăn nuôi của huyện Na-xai-thong cũng phát triển mạnh. Một số loại vật nuôi chủ yếu như lợn, gà, dê, bò, trâu tăng nhanh. Nếu như trước đây việc chăn nuôi theo hình thức nhỏ lẻ, tận dụng nguồn thức ăn thì hiện nay một số hộ dân mạnh dạn đầu tư theo hình thức trang trại. Nguyên nhân của thực trạng trên là do hiện nay người dân có thể vay vốn mở rộng sản xuất, công tác thú y, tiêm phòng đã được coi trọng, việc nhà nước hỗ trợ giống, thuốc thú y giúp cho người dân yên tâm trong sản xuất.
Bảng 4.18. Tác động của đầu tư công trên lĩnh vực chăn nuôi ở huyện Na-xai-thong ở huyện Na-xai-thong STT Hiệu quả đầu tư công ĐVT Tổng hợp qua các năm So sánh (%) 2014 2015 2016 15/14 16/15 BQ 1 Số lượng một số vật nuôi - Lợn Con 47.958 61.430 62.659 128,09 102,00 115,05 - Gia cầm Con 460.003 475.785 504.332 103,43 106,00 104,72 - Dê Con 3.452 4.329 4.415 125,41 101,99 113,70 - Bò Con 11.592 13.273 14.671 114,50 110,53 112,52 - Trâu Con 1.658 2.013 2.053 121,41 101,99 111,70 2 Sản lượng một số vật nuôi - Lợn Tấn 2.463 2.785 3.218 113,07 115,55 114,31 - Gia cầm Tấn 1.240 1.328 1.416 107,10 106,63 106,86 - Dê, cửu Tấn 13,10 15 17 114,50 113,33 113,92 - Bò Tấn 177 198 208 111,86 105,05 108,46 - Trâu Tấn 27,35 32 34 117,00 106,25 111,63
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của khuyến nông huyện
Kết quả thống kê cho thấy hầu hết các loại vật nuôi đều có quy mô đàn tăng trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016. Trong đó tăng nhanh nhất là đàn lợn, bình quân trong 3 năm tăng 15,05%, đàn dê tăng 13,07% và đàn bò tăng 12,52%. Đây là tín hiệu mừng cho ngành chăn nuôi của huyện Na-xai-thong, vì trong phát triển kinh tế của mình huyện Na-xai-thong định hướng ngành chăn nuôi là ngành nông nghiệp mủi nhọn, phát triển chăn nuôi để tận dụng lợi thế về vị trí địa lý và trình độ sản xuất của người dân.
Sản lượng vật nuôi cũng có xu hướng tăng lên trong giai đoạn từ 2014 đến 2016, đặt biệt trong đó là sản lượng của đàn lợn, đàn dê cừu và trâu bò. Tuy nhiên, kết quả thống kê về sản lượng cho thấy một thực tế là hiện nay việc phát triển đàn trâu, bò vẫn chưa trở thành ngành hàng hóa. Khảo sát sâu vào khối lượng thống kê cho thấy địa phương thống kê số liệu sản lượng dựa trên khối
lượng bán và điều này cho thấy đàn trâu, bò hiện nay ở địa phương mới được xuất bán rất ít so với sản lượng sản xuất. Nguyên nhân theo nghiên cứu có thể xuất phát từ việc người dân đang tập trung vào gây dựng đàn, bên cạnh đó một nguyên nhân cần phải xét đến là việc người dân hiện nay vẫn chủ yếu sử dụng trâu, bò làm sức kéo. Điều này cho thấy thực tế việc áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Na-xai-thong còn hạn chế rất nhiều. * Thay đổi cơ cấu kinh tế
Lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi thay đổi đã giúp cho cơ cấu kinh tế của huyện có sự thay đổi đáng kể. Đặc biệt nếu tách rời 2 lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi là hai ngành kinh tế so với tổng thể thu nhập trên địa bàn huyện thì có thể thấy giá trị sản xuất của hai ngành này có tốc độ tăng trưởng lớn hơn trong 3 năm trở lại đây. Việc giá trị sản xuất tăng nhanh giúp cho cơ cấu kinh tế ở huyện Na- xai-thong có sự dịch chuyển tăng lên với hai lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi. Trong đó, chăn nuôi tuy chiếm tỷ trọng thấp nhưng có sự gia tăng rất nhanh, tương lai đây được coi là ngành kinh tế mủi nhọn của huyện Na-xai-thong.
Bảng 4.19. Tác động của đầu tư công đến cơ cấu kinh tế
STT Hiệu quả đầu tư công ĐVT Tổng hợp qua các năm So sánh (%)
2014 2015 2016 15/14 16/15 BQ 1 GTSX - Trồng trọt Tỷ kíp 122,56 127 129,43 103,62 101,91 102,76 - Chăn nuôi Tỷ kíp 97,56 128,1 162,6 131,30 126,93 129,11 - Tổng các ngành khác Tỷ kíp 612,24 671,03 736,29 109,60 109,73 109,66 2 Cơ cấu - Trồng trọt % 14,72 13,71 12,59 - - - - Chăn nuôi % 11,72 13,83 15,81 - - - - Tổng các ngành khác % 73,55 72,46 71,60 - - - Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thống kê của huyện
Kết quả tổng hợp cho thấy ngành chăn nuôi ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của huyện Na-xai-thong. Đây là ngành kinh tế đang có xu hướng tăng nhanh của huyện. Điều này cho thấy hiệu quả của đầu tư công nói
chung và hoạt động của hệ thống khuyến nông nói riêng đang phát huy hiệu quả đối với ngành chăn nuôi trên địa bàn.
Đặc biệt với việc xây dựng các nhóm sản xuất chung đã giúp phát huy thế mạnh của hoạt động công tác trong chăn nuôi. Hiện các nhóm chăn nuôi của huyện đang hoạt động tương đối hiệu quả, nhiều nhóm đã tổ chức được hoạt động mua chung đầu vào và cùng bán đầu ra đã mang lại hiệu quả kinh tế rõ rết cho các hộ dân, giúp các hộ dân mạnh dạn đầu tư phát triển đàn vật nuôi và áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất.
Ngành trồng trọt tuy có nhiều lợi thế về cả vị trí địa lý, và nguồn lực đất đai nhưng đến nay chưa phát huy hết tiềm năng sẵn có của mình. Trong giai đoạn tới hoạt động đầu tư công nói riêng và hệ thống nông nghiệp của huyện nói chung cần có sự tiếp cận rõ ràng đối với lĩnh vực này. Nếu không thể thay đổi suy nghĩ của người dân trong việc thâm canh cây trồng thì cần có sự thay đổi về hệ thống cây trồng phù hợp với trình độ canh tác của người dân mà trong đó cần hướng đến cây trồng hiệu quả kinh tế cao như trồng cây ăn quả, trồng rau sạch, trồng các loại hoa cung ứng cho thị trường thủ đô.