8. Bố cục của đề tài
3.3.1. Đối với Chính phủ và Bộ ngành Trung ƣơng
Hiện nay cơ chế chính sách về quản lý đầu tƣ xây dựng đã đƣợc Nhà nƣớc ban hành, sửa đổi, bổ sung tƣơng đối kịp thời, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành các hoạt động đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ dần đi vào nề nếp. Tuy
nhiên, các cơ chế chính sách này không có tính ổn định lâu dài, thƣờng xuyên thay đổi gây ra nhiều khó khăn và bất cập cho những ngƣời làm công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Do đó, việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện về cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ có tính thống nhất và ổn định lâu dài, trên cơ sở phân tích căn nguyên đã dẫn đến lãng phí, thất thoát vốn đầu tƣ từ NSNN.
Một số nội dung cần quan tâm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đó là:
+ Quy định cụ thể hơn các hành vi vi phạm và nâng mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đầu tƣ XDCB. Đồng thời, quy định chi tiết chế độ trách nhiệm của ngƣời đứng đầu và cán bộ công chức trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tƣ.
+ Quy định bắt buộc về các nội dung cần có trong thuyết minh dự án cũng nhƣ cách thức tính toán đánh giá lợi ích KT-XH của dự án đầu tƣ mang lại.
+ Hình thành mạng lƣới cơ quan chống thông thầu do Kiểm toán Nhà nƣớcvà Cục Quản lý canh tranh của Bộ Công an quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
+ Phân biệt giữa quản lý dự án đầu tƣ với quản lý Nhà nƣớc về đầu tƣ để làm cơ sở xác định Chủ đầu tƣ là đơn vị quản lý, sử dụng công trình. Quy định cụ thể mức giá dự toán tối đa giao quyền tự chủ, tự thẩm định cho chủ đầu tƣ.
+ Cho phép thành lập cơ quan chuyên trách về giám định đầu tƣ và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành đƣợc tổ chức theo ngành dọc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng để chống khép kín trong đầu tƣ. Vì hiện nay, ngƣời ra quyết định đầu tƣ cũng là ngƣời quyết định giám định đầu tƣ và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.