- “Chất lượng lãnh đạo của đảng bộ trung đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay” của Phạm Việt Hải, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng
3.2.2. Những vấn đề đặt ra đối với chất lƣợng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBHC trung đoàn hiện nay
Thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN trong những năm qua cho thấy, chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn đang đặt ra những vấn đề cần được quan tâm giải quyết:
Một là, mâu thuẫn giữa nhận thức chưa đúng về vai trò, vị trí đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN với yêu cầu ngày càng cao của công tác bảo đảm hậu cần trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường.
Nhận thức luôn giữ vai trò quan trọng chỉ đạo hành động, nhận thức đúng thì hành động đúng và ngược lại. Thực tế xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn trong thời gian vừa qua cho thấy, một số cấp ủy, cán bộ chủ trì, cơ quan chính trị và các lực lượng tham gia chưa nhận thức đầy đủ, đúng đắn, thống nhất về vị trí, vai trò của công tác hậu cần và sự cần thiết xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác BĐHC trong sự nghiệp xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Do nhận thức chưa đúng, một số cấp ủy chưa xác định chủ trương, biện pháp đồng bộ từ khâu lựa chọn, tạo nguồn, đến khâu đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, quản lý và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, công tác chính sách đối với đội ngũ CBHC trung đoàn; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp trong xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn vững mạnh. Vấn đề cấp thiết đặt ra là các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì và cơ quan chức năng ở trung đoàn phải có nhận thức đúng vị trí, vai trò của đội ngũ CBHC trong phát triển kinh tế thị trường, phát huy tốt trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, hưỡng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện công tác xây dựng nâng, cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn. Thường xuyên coi trọng nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng có liên quan là vấn đề then chốt trong xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn vững mạnh. Các cấp ủy, chỉ huy các trung đoàn cần thường xuyên quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quân đội, nhất là Nghị quyết số 769-NQ/QUTW của Quân ủy Trung ương về xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Nghị quyết 623- NQ/QUTW về công tác hậu cần quân đội đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Từ đó nhận thức đầy đủ thống nhất về vị trí, vai trò của đội ngũ CBHC và công tác hậu cần ở trung đoàn trong thời kỳ mới; phát triển kinh tế thị trường cần thiết phải xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn phù hợp, thích ứng với điều kiện phát triển kinh tế thị trường. Trên cơ sở đó, phát huy tốt vai trò trách nhiệm của cấp ủy, cán bộ chủ trì, các cơ quan chức năng và các lực lượng trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn với những bước đi, lộ trình thích hợp. Tích cực chủ động xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức trong sáng, năng lực chuyên môn giỏi, phương pháp tác phong công tác tốt, đáp ứng yêu cầu điều kiện phát triển kinh tế thị trường. Đồng thời chủ động đấu tranh khắc phục những nhận thức lệch lạc về vị trí, vai trò của đội ngũ CBHC, công tác hậu cần trung đoàn; trong điều kiện kinh tế thị trường chưa phát huy đầy đủ trách nhiệm trong xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Mặt khác, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đã tạo điều kiện thuận lợi hơn đối với công tác hậu cần. Đảm bảo cơ sở vật chất hậu cần quân đội từ nhiều nguồn khác nhau, vì vậy một số cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp cần nhận thức đầy đủ hơn về vị trí, vai trò công tác hậu cần nói chung và công tác hậu cần trung đoàn nói riêng trong điều kiện kinh tế thị trường. Tích cực đấu tranh khắc phục suy nghĩ, việc làm không tôn trọng đội ngũ CBHC, coi CBHC là lực lượng dư thừa trong phát triển kinh tế thị trường. Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng đôi ngũ CBHC quân đội nói chung và đội ngũ CBHC trung đoàn trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường.
Hai là, cần thực hiện đồng bộnội dung, quy trình công tác cán bộ gắn với việc ổn định biên chế chức danh, trần quân hàm, nhóm chức vụ thống nhất đối với đội ngũ CBHC trung đoàn trong toàn quân.
Chất lượng của đội ngũ CBHC trung đoàn được thể hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức và năng lực trí tuệ, năng lực hoạt động thực tiễn tốt; có số lượng, cơ cấu hợp lý, đồng bộ; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục vững chắc các thế hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác đảm bảo hậu cần của các trung đoàn. Xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn phải công phu, thận trọng, tỉ mỉ và chu đáo theo một quy trình với các nội dung cụ thể, thông qua nhiều khâu, nhiều bước. Mỗi nội dung trong công tác cán bộ, mỗi khâu, mỗi bước trong quy trình công tác cán bộ có vị trí, vai trò khác nhau, nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phản ánh sự thống nhất trong toàn bộ quy trình với từng nội dung, khâu, bước cụ thể của công tác cán bộ.Thực hiện tốt quy trình các khâu, các bước công tác cán bộ sẽ góp phần quan trọng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn vững mạnh. Tuy nhiên, thực tế nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn hiện nay chưa bảo đảm tính đồng bộ, toàn diện từ quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, bố trí, sử dụng đến thực hiện các chế độ chính sách đối với CBHC; thậm chí có những mặt chưa tuân thủ đúng nguyên tắc, thực hiện chưa đúng và chưa kết hợp chặt chẽ giữa các khâu, các bước trong quy trình của công tác cán bộ. Vấn đề cơ bản, cấp thiết đặt ra là các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp ở các trung đoàn cần phải nhận thức đúng, thống nhất vị trí, vai trò và mối liên hệ giữa các khâu, các bước công tác cán bộ; đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chặt chẽ, nâng cao tính hiệu quả trong từng khâu, từng bước công tác cán bộ để xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn một cách khoa học, bảo đảm tính kế thừa, liên tục, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài, tránh dập khuôn, giáo điều, máy móc. Trong đó, phải luôn thực hiện tốt nội dung quản lý, đánh giáCBHC, coi đây là vấn đề có ý nghĩa quyết định để thực hiện tốt các nội dung khác. Chú trọng quản lý chất lượng và hiệu quả công việc, chất lượng con người cụ thể, kết hợp chặt chẽ giữa quản lý của tổ chức và tự quản lý của cá nhân, phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức,
các lực lượng, của đơn vị và địa phương nơi cư trú để quản lý chặt chẽ đội ngũ CBHC trung đoàn về phẩm chất, năng lực và các mối quan hệ xã hội. Khi xem xét đánh giá đội ngũ CBHC phải phải khách quan, toàn diện cả về phẩm chất, năng lực và kết quả hoàn thành nhiệm vụ gắn với thực tiễn của từng cơ quan, đơn vị. Coi trọng lãnh đạo và chỉ đạo công tác quy hoạch gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng đội ngũ CBHC. Bồi dưỡng đội ngũ CBHC trung đoàn tại đơn vị phải có kế hoạch, xác định rõ nội dung đảm bảo tính toàn diện và có trọng tâm, trọng điểm, thiết thực, phù hợp với từng người đáp ứng nhu cầu phát triển liên tục của từng cán bộ và cả đội ngũ, lấy thực tiễn chức trách, nhiệm vụ của CBHC ở cơ quan, đơn vị để xác định nội dung bồi dưỡng CBHC. Tránh những nhận thức giản đơn và cách làm tuỳ tiện, không đúng quy trình, nguyên tắc xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn; xem nhẹ hoặc thực hiện không đồng bộ, thiếu sự thống nhất giữa các nội dung quản lý cán bộ và đánh giá cán bộ, giữa đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán bộ. Thực hiện tốt các nội dung và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các khâu, các bước trong quy trình công tác cán bộ sẽ xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn thực sự vững mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới.
Thực tế hiện nay trong toàn quân, việc biên chế tổ chức và nhận thức về chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ CBHC trung đoàn chưa được thống nhất, dẫn tới việc vận dụng khác nhau. Tùy theo tình hình nhiệm vụ và tổ chức biên chế của từng đơn vị để các đơn vị bố trí CBHC. Đơn vị có số dư cao thì bố trí nhiều cán bộ đảm nhiệm một chức danh; ngược lại, đơn vị thiếu cán bộ thì xếp một cán bộ kiêm nhiệm nhiều chức danh. Tình hình đó dẫn tới sự không thống nhất về tổ chức, biên chế đội ngũ CBHC trong toàn quân. Mặt khác, trong nhận thức của đội ngũ CBHC cho rằng hiện nay xếp nhóm chức danh, trần quân hàm của cán bộ hậu cần thấp hơn so với cán bộ tham mưu, chính trị là không hợp lý. Trong khi đó yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng nguồn đào tạo CBHC cấp phân đội trình độ đại học thường cao hơn so với nguồn đào tạo của nhiều trường sĩ quan khác. Khi ra trường, đội ngũ cán bộ quân đội, trong đó có đội ngũ CBHC đều học tập, công tác, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu… trong cùng một điều kiện,
môi trường. Khi chiến tranh xảy ra (nếu có), thì mọi đối tượng cán bộ đều chịu sự chi phối, ác liệt như nhau. Vì vậy, việc bố trí nhóm chức vụ, trần quân hàm của đội ngũ cán bộ hậu cần nói chung và đội ngũ CBHC trung đoàn nói riêng như hiện nay là chưa phù hợp. Vấn đề này cần được cấp ủy, chỉ huy các cấp quan tâm giải quyết. Nếu để kéo dài nhiều năm, đội ngũ cán bộ hậu cần sẽ thiếu yên tâm công tác, trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ bảo đảm hậu cần của các đơn vị và toàn quân.
Ba là,sự phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn phù hợp với tình hình mới
Mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn xây dựng và hoạt động của quân đội đều có những đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, đòi hỏi người CBHC trung đoàn phải có những tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực tương ứng. Vì vậy, chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn nhất thiết phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của trung đoàn và nhiệm vụ của cơ quan, phân đội hậu cần, phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của trung đoàn, nhiệm vụ công tác bảo đảm hậu cần và phải nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của trung đoàn. Thực tiễn xây dựng đội ngũ CBHC ở các trung đoàn thời gian qua cho thấy, một số cấp ủy, chỉ huy ở các trung đoàn chưa gắn chặt việc quán triệt đường lối chính trị, quân sự của Đảng, nhiệm vụ của quân đội và nhiệm vụ chính trị của trung đoàn đoàn, nhiệm vụ của cơ quan, phân đội hậu cần cũng như chức trách, nhiệm vụ của người CBHC với xây dựng đội ngũ CBHC. Vì vậy, đội ngũ CBHC chưa thực sự vững mạnh, chưa có phẩm chất, năng lực tốt đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn theo chức danh mà họ đảm nhiệm. Vấn đề cấp thiết đặt ra hiện nay là muốn nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn yêu cầu các cấp ủy, người chỉ huy, chính ủy trung đoàn, cũng như cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy các cấp trong quân đội phải luôn nắm chắc và bám sát nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu, nhiệm vụ công tác hậu cần của các cơ quan, phân đội hậu cần trung đoàn trong từng giai đoạn cũng như chức trách, nhiệm vụ của từng CBHC trung đoàn, lấy đó làm cơ sở xác định nội dung, phương châm, hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBHC trung đoàn phù hợp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
Thực tế công tác hậu cần của các trung đoàn trong tình hình hiện nay, có nhiều nội dung khác so với trước đây. Đặc điểm chung nhất của các đơn vị là thực hiện nhiệm vụ hậu cần trong điều kiện cơ chế thị trường, định hướng XHCN. Đội ngũ CBHC thường xuyên chịu sự tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường, nhất là những mặt trái của nó. Bên cạnh đó, do yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của các trung đoàn rất khác nhau, vì vậy công tác bảo đảm hậu cần ở từng trung đoàn cũng có những nội dung, phương thức bảo đảm khác nhau. Đặc biệt ở các đơn vị mới, trang thiết bị hiện đại như: Phòng không - Không quân, Hải quân, Cảnh sát biển, Tác chiến mạng…, công tác bảo đảm hậu cần trong huấn luyện, SSCĐ, thực hiện các phương án tác chiến trên không, dưới biển, trong không gian mạng, đòi hỏi người cán bộ hậu cần phải có năng lực, trình độ chuyên môn vững vàng; đồng thời phải có sự am hiểu nhất định về nhiệm vụ của đơn vị, có như thế mới làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chỉ huy trung đoàn về công tác bảo đảm hậu cần trong mọi điều kiện, hoàn cảnh. Đây vừa là yêu cầu, vừa là mục tiêu cần phấn đấu đối với đội ngũ CBHC trung đoàn hiện nay.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ công tác bồi dưỡng, rèn luyện của tổ chức, với tự bồi dưỡng, rèn luyện của CBHC trung đoàn; khắc phục mâu thuẫn giữa yêu cầu, nhiệm vụ công tác hậu cần ngày càng cao với năng lực thiếu toàn diện của đội ngũ CBHC trung đoàn.
Xây dựng đội ngũ CBHC trung đoàn có chất lượng cao là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố. Trong những yếu tố này không thể thiếu tính chủ động, tích cực của các tổ chức, lực lượng và cơ quan chức năng các cấp, cùng với quá trình tự bồi dưỡng, rèn luyện của bản thân cán bộ để mỗi người ngày càng tiến bộ, trưởng thành. Theo đó, cần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện của tổ chức cùng với sự nỗ lực tự bồi dưỡng, rèn luyện của mỗi CBHC, kết hợp chặt chẽ đào tạo ở các nhà trường và bồi dưỡng tại chức ở đơn vị. Mặt khác, hoạt động của đội ngũ CBHC trung đoàn thường xuyên tiếp xúc với vật chất, tài sản, tiền, hàng hóa, nếu đội ngũ CBHC không có phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm phục vụ thì rất dễ dẫn đến tham ô, lãng phí, hủ hóa… làm thất thoát tài sản, cơ sở vật chất của đơn vị, vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước. Để có được những phẩm chất đạo
đưc tốt, đội ngũ CBHC trung đoàn cần được giáo dục, rèn luyện của tổ chức kết hợp với sự tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện của chính đội ngũ CBHC. Vấn đề cấp thiết hiện nay là cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các cấp cần nắm vững chất lượng của từng cán bộ, của cả đội ngũCBHC để có kế hoạch giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ CBHC trung đoàn phù hợp với thực tiễn. Nội dung giáo dục, bồi dưỡng cần toàn diện cả phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác, chú trọng giáo dục về quan điểm, thái độ phục vụ cho đội ngũ CBHC. Vận dụng linh hoạt các hình thức, biện pháp giáo dục, bồi dưỡng gắn với thực hiện các phong trào thi đua của cơ quan, đơn vị quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để họ tu dưỡng, rèn luyện theo các yêu cầu tiêu chuẩn chức danhCBHC. Tăng cường giáo dục, rèn luyện đội ngũ CBHC trung đoàn trong hoạt động thực tiễn tại các cơ quan, đơn vị, khi có điều kiện đưa họ vào các hoạt động khó khăn, phức tạp để rèn luyện, nâng cao bản lĩnh và năng lực xử lý tình huống. Luôn khơi dậy, động viên tinh thần ham học hỏi, cầu tiến bộ, đặt ra yêu cầu cao đối với mỗi CBHC để họ liên tục phấn đấu