* Biến động đất nông nghiệp
BẢNG 2.3: Biến động đất nông nghiệp từ năm 2014 - 2016
Diện tích Diện tích Biến động
Chỉ tiêu Mã 2014-2016 (ha) 2014 (ha) 2016 (tăng, giảm) Đất trồng lúa LUA 10957,05 10980,99 +23,94 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 5040,99 5011,22 -29,77
Đất trồng cây lâu năm CLN 6233,24 6234,43 +1,19
Đất rừng sản xuất RSX 82388,49 82392,24 +3.75
Đất rừng phòng hộ RPH 22469,99 22219,67 -250.32
Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 365,93 365,45 -0.48
Đất nông nghiệp khác NKH 60,67 60,67 0
hộ giảm đến 250,32ha, còn lại các loại đất khác có tăng giảm do chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên, điểu chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện. Trong đó: Đất trồng lúa tăng 23,94ha do chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác sang, đất trồng cây lâu năm tăng 1,19 ha, đất rừng sản xuất tăng 3,75ha chủ yếu lấy từ đất chưa sử dụng. * Biến động đất phi nông nghiệp
BẢNG 2.4:Biến động đất phi nông nghiệp từ năm 2014 - 2016
Diện tích Diện tích Biến động
Loại đất Mã 2014-2016
(ha) 2014 (ha) 2016
(tăng, giảm)
Đất ở tại nông thôn ONT 855,38 870,20 +14,82
Đất ở đô thị ODT 61,60 62,57 +0,97
Đất xây dựng trụ sở cơ
quan CST 14,84 14.96 +0,12
Đất xây dựng công trình
sự nghiệp DSN 155,13 165,75 +10,62
Đất sản xuất kinh doanh
phi nông nghiệp CSK 231,78 471,91 +240,03
Đất có mục đích công
cộng CCC 5215,65 5223,30 +7,65
Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 8.01 8.01 0
Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 569,22 568,77 -0,45 Đất sông, ngòi, kênh,
rệch, suối SON 1422,07 1422,0 -0,07
dùng MNC 1028,73 1028,68 -0,05 (Nguồn: Kiểm kê, thống kê đất đai huyện Lệ Thủy)
Việc giảm diện tích đất nông nghiệp do chuyển đổi mục đích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đã làm gia tăng đáng kể diện tích đất phi nông nghiệp trên địa bàn. Đây là quá trình tất yếu nhằm phục vụ cho quá trình đô thị hóa của huyện. Cụ thể: Đất ở tại nông thôn tăng 14,82 ha, đất ở đô thị tăng 0,97 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 240,03ha, đất xây dựng công trình sự nghiệp tăng 10,62ha, đất có mục đích công công tăng 7,65ha...
* Biến động đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng trên địa bàn huyện giảm 13,63ha, chủ yếu do chuyển sang đất ở nông thôn, chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Các diện tích còn lại do chuyển sang đất có mục đích công cộng và các loại đất phi nông nghiệp khác.
2.2. Kết quả đạt được và nguyên nhân của kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về đất đai ở huyện Lệ Thủy, Tỉnh Quảng Bình 2.3.1. Kết quả đạt được
Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lệ Thủy trong những năm qua đã đạt được những kết quả nhất định, cụ thể là:
* Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Căn cứ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt. Từ đầu năm 2014 đến nay, UBND huyện chỉ đạo UBND các xã, thị trấn, các phòng ban cấp huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai theo quy hoạch, kế hoạch đã được duyệt, đây là cơ sở cho việc thực hiện kế hoạch quản lý, sử dụng đất đai hàng năm trên địa bàn huyện đúng tiến độ và thời gian quy định.
Kết quả là đã có 23/28 xã, thị trấn thực hiện tốt kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đặc biệt có những xã, thị trấn thực hiện vượt chỉ tiêu kế hoạch
đề ra như xã Dương Thủy, Cam Thủy, thị trấn Kiến Giang...
Còn lại 5 xã (gồm Kim Thuỷ, Ngân Thuỷ, Lâm Thuỷ, Thái Thuỷ, Trường Thuỷ,) không thực hiện đấu giá, xét giao đất vì các xã này quỹ đất rộng, người dân không có nhu cầu đấu giá, xét giao đất.
* Kết quả thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, UBND huyện đã thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng trên địa bàn. Kết quả đạt được như sau:
- Công tác giao đất
Giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: + Tổng số lô: 556 lô, tổng diện tích 105.640 m2.
Giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: + Tổng số lô: 317 lô, tổng diện tích 57.964 m2.
Còn lại 6 xã miền núi (gồm Kim Thuỷ, Ngân Thuỷ, Lâm Thuỷ, Thái Thuỷ, Văn Thuỷ, Trường Thuỷ) không thực hiện đấu giá, xét giao đất vì các xã miền núi quỹ đất rộng, không có nhu cầu đấu giá, xét giao đất, các xã còn lại quỹ đất hạn chế, chủ yếu đất lúa nên chưa thể thực hiện việc thu hồi đất để chuyển sang đấu giá QSD đất.
Ngoài ra, UBND huyện đã phối hợp với các ban ngành liên quan tiến hành bốc tách đất sản xuất nông nghiệp của các Nông Lâm trường để lập phương án giao cho đồng bào dân tộc sản xuất. Dự kiến giao cho 158 hộ với diện tích khoảng 389,9ha đất rừng sản xuất.
- Công tác thu hồi đất
Thực hiện việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm để chuyển sang đất ở và thực hiện các dự án, công trình:
+ Thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang đất ở: 7,59ha.
+ Thu hồi đất Nông nghiệp thực hiện công trình Mở rộng Quốc lộ 1 đoạn qua địa bàn xã Hưng Thuỷ, xã Sen Thuỷ, huyện Lệ Thuỷ 06ha
+ Thu hồi đất Nông nghiệp thực hiện công trình nâng cấp và mở rộng đường Tỉnh lộ 16 18,02ha
+ Công trình tôn tạo và phục dựng di tích lịch sử Chùa Hoằng Phúc
0,55ha
+ Thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng Đồn Công an thị trấn Kiến Giang 0,19ha
+ Công trình nước sạch tại xã Ngân Thủy 01ha
+ Thu hồi đất thực hiện dự án FLC Quảng Bình(danh mục đường ngoài hàng rào)2,84ha
+ Thu hồi đất xây dựng cầu Phong Xuân 0,42ha….. - Công tác thuê đất:
Từ năm 2014 đến nay, UBND huyện đã cho 02 trường hợp thuê đất:
+ Cho thuê đất xây dựng chợ Lâm Thủy 0,48ha
+ Cho thuêt đất xây dựng Khu vui chơi giải trí Thế hệ mới 0,5 ha tại xã Kiên Thủy.
- Công tác chuyển mục đích sử dụng đất
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND huyện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho 106 trường hợp với diện tích 4,15ha đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của nhân dân.
* Kết quả thực hiện việc bồi thường, hổ trợ tái định cư khi thu hồi đất
Thời gian qua, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đã được chính quyền huyện Lệ Thủy quan tâm chỉ đạo nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân, tạo ra quỹ đất sạch phục vụ việc triển khai xây dựng các
công trình, dự án trên địa bàn huyện, đồng thời tránh phát sinh các vụ việc khiếu kiện liên quan đến đất đai. Kết quả, UBND huyện đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Công trình Mở rộng Quốc lộ 1A trên địa bàn huyện Lệ Thủy với giá trị phê duyệt 115.463.969.000 đồng.
Ngoài ra, UBND huyện còn phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do GPMB một số công trình khác với giá trị phê duyệt 5.745.285.000 đồng, bao gồm: Công trình Tôn tạo và phục dựng di tích lịch sử Chùa Hoằng Phúc, công trình xây dựng cầu Phong Xuân, dự án FLC Quảng Bình....
* Kết quả thực hiện việc đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân.
Xác định đây là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, là biện pháp để xác định quyền sử dụng đất, quản lý biến động về đất đai, tạo cơ sở pháp lý để người sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo đúng quy định pháp luật.
- Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính Đăng lý đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất. Từ năm 2005 đến nay, việc đăng ký đất đai cho hộ gia đình, cá nhân được thực hiện tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện và được thực hiện một cách khoa học chặt chẽ. Các quy định, điều kiện để người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đât. Điều này bắt buộc người sử dụng đất phải đăng ký tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Trên địa bàn huyện đang triển khai dự án đo đạc chỉnh lý, hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai của 28/28 xã, thị trấn do 07 đơn vị tu vấn thực hiện. Đến nay đã có 08/28 xã bàn giao sản phẩm gồm Kim Thủy, Lâm Thủy, Ngân Thủy, Văn Thủy, Liên Thủy, Phú Thủy, Mai Thủy, Phong Thủy và 02/28 xã đang làm hồ sơ nghiệm thu bàn giao sản phẩm gồm thị trấn Kiến Giang và xã Lộc Thủy và 18 xã, thị trấn đang triển khai thực hiện.
Bản đồ địa chính là một bộ phận cơ bản của hồ sơ địa chính được sử dụng thường xuyên, không thể thiếu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nhằm phục vụ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng…Ngoài ra, phục vụ cho việc làm bản đồ nền trong quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển các ngành khác. Tuy nhiên, với kết quả đo đạc được ở trên là thuận lợi phục vụ công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện.
- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất luôn được chính quyền huyện quan tâm chỉ đạo nhằm thống nhất quản lý và đảm bảo việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Kết quả đạt được cụ thể như sau:
+ Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 66.091giấy với diện tích 15.176,12ha chiếm 88,52% tổng diện tích cần cấp
+ Đất lâm nghiệp cấp được 4.581giấy với diện tích 12.736,86ha chiếm 68,21% tổng diện tích cần cấp
+ Đất ở tại nông thôn cấp được 32.062giấy với diện tích 808,69ha chiếm 95,72% tổng diện tích cần cấp
+ Đất ở tại đô thị cấp được 2951giấy với diện tích 60,21ha chiếm 97,24% tổng diện tích cần cấp.
* Kết quả thực hiện viêc thống kê, kiểm kê đất đai
Được xác định đây là công tác định kỳ và thường xuyên trong quản lý nhà nước về đất đai. Qua công tác này chính quyền huyện xác định loại đất được chia theo mục đích, đối tượng sử dụng, đánh giá được thực trạng và tình hình biến động đất đai qua các thời kỳ, đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện được triển khai thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm: - Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai
- Hệ thống biểu tổng hợp tình hình sử dụng đất và biến động đất đai
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất. * Kết quả quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 quy định về giá đất. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh Quảng Bình ban hành quy định về giá đất, bảng giá đất trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2019. Bảng giá đất huyện Lệ Thủy được UBND tỉnh ban hành xác định giá đất theo đường phố, các trục giao thông, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các khu dân cư đã có… đất nông, lâm nghiệp định giá theo loại, hạng đất. Giá đất được xây dựng dựa trên bảng giá đất trước đó, có khảo sát và tham khảo giá đất đang diễn ra trên thị trường và tình hình đầu tư xây dựng các đường phố, hạ tầng kỹ thuật.
thuế theo quy định… Ngoài ra, làm cơ sở cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Bảng giá các loại đất được chính quyền huyện công bố rộng rãi trên các phương tiện đại chúng, công khai minh bạch, nên thuận lợi cho các nhà đầu tư cũng như người dân có kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình.
Nguồn thu từ đất tăng dần qua các năm và tỉ trọng tiền sử dụng đất chiếm phần quan trọng trong các khoản thu ngân sách của huyện.
Đơn vị tính:triệu đồng
Năm 2014 2015 2016
Tổng cộng: 30.503 31.279 51.761
1.Tiền sử dụng đất 27.453 28.152 46.586
2.Thuế chuyển quyền SD đất 2.135 2.189 3.623
3.Tiền thuê đất 915 938 1.552
BẢNG 2.5: Nguồn thu từ đất từ năm 2014 - 2016 (Nguồn: Cục Thuế huyện Lệ Thủy)
* Kết quả việc quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Với viêc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm giao dịch Một cửa liên thông huyện đã góp phần quan trọng việc đảm bảo việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như: Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp đổi cấp lại GCNQSD đất, đăng ký thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, đăng ký biến động các thông tin trên GCNQSD đất đã cấp...Cụ thể là:
- Kết quả thực hiện năm 2014
+ Đăng ký biến động thông tin trên GCNQSD đất đã cấp: 458 trường hợp
+ Cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất: 628 trường hợp với diện tích 72,10ha
+ Chuyển mục đích sử dụng đất: 23 trường hợp với diện tích 1,0ha
+ Chuyển nhượng, tặng cho QSD đất: 768 trường hợp với diện tích 158,87ha
+ Tách thửa, hợp thửa đất: 13 trường hợp với diện tích 1,63ha + Công nhận QSD đất: 777 trường hợp với diện tích 189,14ha + Thừa kế QSD đất: 73 trường hợp với diện tích 4,85ha + Đăng ký thế chấp, bảo lãnh QSD đất: 2236 trường hợp + Xóa đăng ký thế chấp, bảo lãnh QSD đất: 1685 trường hợp
- Kết quả thực hiện năm 2015
+ Đăng ký biến động thông tin trên GCQSD đất đã cấp: 741 trường hợp
+ Cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất: 835 trường hợp với diện tích 130,86ha
+ Chuyển mục đích sử dụng đất: 31 trường hợp với diện tích 1,48ha
+ Chuyển nhượng, tặng cho QSD đất: 1095 trường hợp với diện tích 191,90ha
+ Tách thửa, hợp thửa đất: 12 trường hợp với diện tích 4,88ha + Công nhận QSD đất: 155 trường hợp với diện tích 137,66ha + Thừa kế QSD đất: 196 trường hợp với diện tích 36,94ha + Đăng ký thế chấp, bảo lãnh QSD đất: 3200 trường hợp + Xóa đăng ký thế chấp, bảo lãnh QSD đất: 2227 trường hợp
- Kết quả thực hiện năm 2016
+ Đăng ký biến động thông tin trên GCQSD đất đã cấp: 426 trường hợp
196,91ha
+ Chuyển mục đích sử dụng đất: 52 trường hợp với diện tích 2,71ha
+ Chuyển nhượng, tặng cho QSD đất: 1279 trường hợp với diện tích 264,59ha
+ Tách thửa, hợp thửa đất: 16 trường hợp với diện tích 3,11ha + Công nhận QSD đất: 127 trường hợp với diện tích 211,54ha + Thừa kế QSD đất: 246 trường hợp với diện tích 23,67ha